一、德意志帝国的君主立宪制

一、德意志帝国的君主立宪制

1、德意志统一的过程

①长期分裂的德意志第一帝国（10世纪—20世纪初）

“德意志民族神圣罗马帝国”长期处于分裂状态。1618—1648年德意志地区的诸侯与皇帝之间、诸侯相互之间以及德国与法国之间矛盾冲突引发的三十年战争，后来扩大为政治矛盾和宗教对立相互撞击的全欧性争斗，其结果是德国在领土、经济和人口上都蒙受了极大的损失，并被分裂成360多个大小邦国和上千个骑士国。德意志进一步处于四分五裂的状态。在拿破仑军队的冲击下，德意志帝国土崩瓦解，1806年，“德意志民族神圣罗马帝国”灭亡。1814—1815年召开的维也纳会议建立起了欧洲新秩序，但德意志人想建立一个自由统一的民族国家的希望并未实现，取代老帝国的是由34个邦和4个自由城市组成的“德意志邦联”，这是一个松散的联合体。

②德意志统一进程

为什么19世纪70年代德意志能够实现统一呢？

（1）19世纪五六十年代，德意志资本主义经济已得到迅速发展，但国家的分裂状况已成为资本主义进一步发展的阻碍，统一成为历史发展的必然趋势。

（2）在资产阶级力量软弱的情况下，出现了经济军事实力强大的普鲁士邦国，在俾斯麦的领导下，普鲁士通过王朝战争完成了德国统一大业。

师补充：

随着资本主义在德国的发展，1834年德国建立了关税同盟；1835年修建了第一条铁路，开始了工业化进程；1848—1849年德国爆发了资产阶级革命，各地民众斗争声势浩大。但由于资产阶级的软弱和妥协，各地起义先后被镇压，革命逐告失败。

19世纪50、60年代，德意志资本主义经济已得到迅猛发展，德意志已从落后的农业国发展成为工业化国家。1870年，其工业生产已超过法国，跃居世界第二位。国家的分裂状况已成为阻碍德意志资本主义进一步发展的严重障碍。在统一已成为历史发展的必然趋势时，1862年，普鲁士国王威廉一世任命俾斯麦为宰相，开始了统一德意志的进程。

“铁血政策”的实施：俾斯麦认为“德意志的统一不是空谈，而是要用铁与血”，即普鲁士必须以武力来统一德意志。为此，这位被称之为“铁血宰相”的俾斯麦为统一德意志，对内进一步加强军事力量，以军事力量作后盾施展外交手段，通过三次王朝战争统一了德意志。

1864年，普奥对丹麦作战（第一次王朝战争），迫使丹麦割让石勒苏益格──荷尔斯泰因，由普奥共管。

1866年，普奥战争爆发，奥地利战败，退出德意志邦联，以普鲁士为盟主的北德意志邦联建立。

1870年，普法战争爆发，普鲁士战胜法国，兼并南方诸邦。

1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在凡尔赛宫接受加冕，成为德意志皇帝。德意志帝国的建立，结束了德意志长达952年的分裂状态，从此，德国作为一个统一的近代民族国家在欧洲崛起。

③由于德国资本主义发展起步较晚，资产阶级软弱，而封建容克和军阀势力强大，同时德国的统一不是“由下而上”地由人民决定，而是“自上而下”地由普鲁士王国通过国内外战争来实现统一的。普鲁士权压群邦，诸国皆有新帝国即“大普鲁士”之感。贵族和主要由贵族阶层人士组成的军官团在社会上始终举足轻重。因此德意志帝国（第二帝国）及其宪法含有较浓厚的封建和军国主义的特征。

（2）1871年《德意志帝国宪法》的内容

这部宪法是为了巩固德国的统一和普鲁士的统治地位而制定的。它施行到1918年德国革命推翻帝制。它对发展德国经济具有一定意义；对欧、亚一些国家的宪法，特别是日本帝国宪法有很大影响。

宪法的主要内容：

①行政权：宪法规定德国是联邦国家，其中普鲁士王国占特殊地位；皇帝和宰相是帝国国家制度的中轴，权力极大；议会并无实权；规定了军事警察制度。

②立法权：议会实行两院制。

联邦议会（相当于上议院）：权力巨大，议长为帝国宰相，议员由君主任命；负责法律的审批。

帝国议会（相当于下议院）：权力较小，具有立法权，但任何法案必须经过联邦议会和皇帝的批准才能生效；按普遍、平等的选举法选举产生。无行政监督权。

（3）讨论：英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比。

①君权的差别：

英国实行议会制君主立宪制，君主不直接支配国家政权，由内阁掌握行政权并对议会负责。从法律上看，英王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖，但国王处于“统而不治”的地位，而作为国家象征地位更为突出。法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。

1871—1918年德意志帝国实行的是二元制君主立宪制。皇帝掌握国家大权，是国家元首和军队统帅，由君主任命对自己负责的内阁，直接掌握行政权，而由议会行使立法权。但君主对议会通过的法案有否定权，可见真正的立法权实际上不在议会。

②议会的差别：

英国国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。议会的下院掌握实际的权力。

德国议会的上院——联邦议会代表各邦，议员由邦政府派遣的高级官员，按照邦政府的指示统一投票，是德国真正的实力机构，对立法和决策有决定权。而下院为帝国议会，由25岁以上的男子按照普选制选出，实际权力很小，它通过的法案必须通过联邦议会和皇帝的批准才能奏效，联邦议会有权在皇帝的批准下解散帝国议会。

③行政政府在产生方式和权限上的不同：

英国的内阁掌握行政权，由议会选举中的多数党组成，名义上对国王负责，实际上对议会负责。体现“主权在民”的原则。

德国的内阁首领宰相由皇帝任命，权力来自于皇帝，所以对皇帝负责。体现“主权在君”的原则。

综上所述，德意志的君主立宪制保留了较浓厚的专制色彩，其君权是实，立宪为虚，而英国正好相反。

（4）1871年《德意志帝国宪法》的作用。

①德国资产阶级性质的君主专制制度的确立；②德国社会的一大进步；③有利于德国资本主义的发展，并使德国跻身世界强国之列；④带有浓厚的封建性、军事性色彩。

是什么原因导致两国的君主立宪制产生差别呢？

①在革命前，英国的资本主义有较快的发展；在中世纪，英国就已初步确立了制约王权的机制，如《大宪章》、英国议会；英国的历史传统中，包含着很丰富的契约、分权和制蘅的因素。

②由于德国资本主义发展起步较晚，资产阶级软弱，而封建容克和军阀势力强大，同时德国的统一不是“由下而上”地由人民决定，而是“自上而下”地由普鲁士王国通过国内外战争来实现统一的。德国的前身普鲁士是一个专制色彩浓厚的国家，民众的民主意识薄