居民点用地规划

农村(Landstadt)

5,000-
人口规模 历史原因：如英国16世纪的教会 经济密度/主导产业

小镇(Kleinstadt)

很多国家对城市和城镇没有严格 区分

5,000 ~ 20,000
20,000 ~100,000 100,000 +

中等镇(Mittelstadt)

职业构成作为划分城市的标准，反映人口聚集地的经济活动，即 非农业人口比重。如前苏联规定非农业人口占总人口的比重为 70%以上的居民点方可设市 人口密度反映集于狭小地区的人口数量。日本规定人口密度为 4000人/km² 方可为城市；澳大利亚则为500人/km²
ห้องสมุดไป่ตู้
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我国城乡居民点划分标准
1955年国务院公布第一个标准，规定聚居人口10万以上 设市。县级以上地方政府机关或常住人口2000人以上， 非农人口50%以上可设镇的建制 1963年国务院修改上述标准，规定设镇下限为聚居人口 3000以上，非农人口70%以上或聚居人口2500~3000，非 农人口85%以上 1984年撤销人民公社，恢复乡作为县以下的乡村基层行 政单位，并做了详细规定 1986年设市标准作了较大调整，符合非农人口标准及年 GDP标准的县或市可设市 1993年国务院对1986年的设市标准又做了调整，采取分 类指导的原则和增加了考察指标，即我国现行的设市标 准，如下图：
说明：

集镇的人口数量上限应为“市”的人口数量下限， 即一般为2万以下（联合国规定）
一、居民点的形成
二.居民点的分类：
人口分布研究的重要问题
– 至今世界上尚没有统一的城镇划分标准，一般以人口下限 数量、职业构成和人口密度等指标中的一项或数项为标准 加以划分，但具体数值不具有可比性。
• 人口下限的标准：1938年国际统计大会建议，凡2000人以上的居 民点算城市居住区；联合国则以2万人作为城市人口规模的下限； 加拿大1000人；美国2500人……标准最高为我国：为10万人
——摘自QQ日志 http://user.qzone.qq.com/154355745/infocenter#!app=2&pos=1328619511
1999年不同收入国家城市化水平
收入组别 人口（亿） GNI（亿美元） 人均GNI（美元） 城市人口/总人口 （%） 高收入国家 8.96 237017 26440 77 上中等收入国家 5.71 27825 4870 75 下中等收入国家 20.93（12.54） 25083（9799） 1200（780） 43（32） 低收入国家 24.17 10084 420 31
我国现行的设市标 准
中国居民点分类体系图
我国居民点体系由城市—城镇—乡村三层次组成： 特大城市 大城市 中等城市 小城市 人口＞100万人 人口50到100万人 人口20-50万人 人口20万人以下 城市 城市居民点
县城
城镇
居 民 点
集镇（建制镇和乡/场镇） 中心居民点（中心村） 农村居民点——乡村 一般居民点（基层村、村落）
土地利用规划
居民点用地规划
预备知识
城镇概念的定位

城，镇，村 ？ 1978年改革开放 1992年南巡讲话 新千年前后提出加快城市化进程 ？
新时期的理解

城市· 镇· 农村
1887 International Statistics Conference

City, Town, Village
集镇农村 城镇城市

在中国，什么是镇？
古代在边境驻兵戍守称为镇

唐初,兵之戍边者,大曰军,小曰守捉,曰城,曰镇,而总之者曰道。

——《新唐书· 兵志》

镇将管理军务,有的也兼理民政。 民聚不成县而有税课者,则为镇或以官监之。

宋以后称县以下的小商业都市

——宋·高承《事物纪原》
县以下的行政区划单位
注： ①GNI（国民总收入）等于GDP（国内生产总值）加上来自非居民的净初级收入（雇员 报酬和财产收益）。 ②下中等收入国家中括弧中的数据是中国的情况。 数据来源：世界银行，2001年世界发展数据手册，中国财政经济出版社，2001。
城市化过程呈S 形曲线理论
城 市 人 口 占 总 人 口 比 重 （ %）
100
80
平稳发展阶段
城市化过程曲线描 述了这样一种发展 过程：

60 快速发展阶段 40

20
初始发展阶段

初始阶段发展缓慢， 接着进入快速增长 阶段 然后是平稳的发展 阶段 最后到达饱和状态
0 时间
单中心，农业
交易中心
单中心，工业
就业中心
多中心，工业/农业
迁移成本
概念
居民点，或称“聚落”，是指居民按照生产和 生活需要而形成的集聚定居地点 居民点是城市、城镇和乡村的总称，是人们聚 居和建筑物、构筑物、生产资料集中配置的场 所。 居民点并不是人类社会一开始就有的，而是社 会发展到一定历史阶段的产物。生产力的进步 和生产关系的变化，社会劳动分工的加剧，都 对居民点的形成产生了深刻的影响。
如法语中没有差异 美国各个州有差异，如North Carolina,由城市人口小于1,000， 而镇的人口超过100,000


大镇/城市(Groß stadt)

各个国家的定义不同
澳大利亚:250+人 瑞典：10,000+ 俄罗斯12,000+ 印度：20,000+ …….
镇


与“乡”对应 设镇的基本条件：人口以及非农人口比重 镇区：以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点

镇所辖的居民委员会地域 镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域 常住人口在3000人以上的独立工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农 场、林场等特殊区域
城与市
建立与完善社会主义市场经济的影响 “城”是防御的需要，兵临城下，说明防御系 统受到危险；“市”是为了交易而设立，门庭 若市，形容家里热闹的像集市一样。因此，如 果比较一下毛泽东和邓小平，前者为国家建立 防御的“城”，后者为国家建立繁荣的“市”。 没有城的市是乌托邦；没有市的城有时可能成 为地狱。毛和邓将合起来的城市，留给了后来 者江胡管理。