全国农业先进个人

全国农业先进个人
推荐审批表
姓名吴炳洪
工作单位佛山市南海区城乡统筹办公室
推荐单位佛山市南海区城乡统筹办公室
填报时间：二〇一六年八月十五日
填表说明
一、本表是推荐全国农业先进个人用表；
二、本表用钢笔或打印填写，字迹要求工整清晰，打印填写使用仿宋小四号字，数字统一使用阿拉伯数字；
三、填写内容必须准确，工作单位填写全称，职务职称等要按照国家有关规定详细填写，籍贯填写格式为XX省（自治区、直辖市）XX市（县），推荐单位指农业（农牧、农村经济）厅（局、委）等；
四、何时何地受过何种奖励是指曾获得的地市级以上奖励；
五、工作简历从学徒或者初中毕业填起；
六、主要先进事迹要求重点突出，字数2000字左右，可另行附页；
七、本表报农业部领导小组办公室一式5份，规格为A4纸。

姓 名 吴炳洪 性别 男 民 族
汉族 照片 （近期2寸正面半身免冠彩色照片） 出生年月 1969.12 籍贯 广东南海 政 治
面 貌
党员 身份证号
69120***** 参加工作
时 间 1992.07 学 历 大学 学位 文学学士 职 称
工作单位 佛山市南海区城乡统筹办公室 职 务
南海区委农村工作办公室副主任、城乡
统筹办公室副主任
何时
何地
受过
何种
奖励
工
作
简
历 1988.09-1992.06 华南师范大学中文系汉语言文学专业学习 1992.07-1996.11 南海市桂江中学教师 1996.11-1998.10 南海市政府办秘书二科工作 1998.10-2000.12 南海市政府办秘书二科副科长 2000.12-2003.12 南海(市)区政府办秘书一科科长 2003.12-2005.12 南海区政府办综合二科科长 2005.12-2006.12 南海区桂城街道桂城管理处副主任 2006.12-2007.09 南海区桂城街道桂城管理处副主任、党工委委员 2007.09-2007.11 南海区总工会党组成员
2007.11-2012.09 南海区总工会副主席、党组成员
2012.09-2015.01 南海区委农村工作办公室副主任，区农林渔业局 副局长、城乡统筹办公室副主任
2015.01-现在 南海区委农村工作办公室副主任，城乡统筹办公 室副主
主
要
先
进
事
迹（2000字左右）
吴炳洪同志在南海区城乡统筹办工作至今已是第五个年头。

五年来，在其分管村居集体经济组织管理科（信访科）、综合科、集体产权管理科、农村财务管理办公室等工作期间，他始终兢兢业业，恪尽职守，充分发挥了一名共产党员的先锋模范作用；五年来，他不断强化服务意识、健全工作机制，以深厚的感情帮助群众解决问题，默默奉献；五年来，他从南海农村的实际出发，始终坚持解放思想，坚持探索创新，致力推进农村综合改革向纵深方向发展，为南海的“三农”事业奉献着自己的全部心血。

一、创建集体经济财务监管平台和集体经济组织成员股权（股份）管理平台，构建区级集体产权交易平台，推进“三平台”完善提升、互联整合。

该同志在老南海城乡统筹人取得成效的基础上，在单位一把手的支持下，作为分管领导，带领南海区城乡统筹办具体科室人员，在全国率先构建了“三大平台”，创建起“统一平台、管理动态、交易阳光、监控实时、信息共享”的农村集体经济管理新模式，最大程度地压缩了权力寻租的空间。

2012年，全区7个镇（街道）建立集体经济财务监管中心，构建集体经济财务监管平台，实行网上做账、管理和监督，全面推行以“出纳驻村（居）、会计驻镇（街）、集中会计核算、财政专项资金专户管理”的集体经济财务监管新机制；2013年，全区开通运行集体经济组织成员股权（股份）管理平台，构建了“组织架构清晰、规程标准统一、信息资源共享、交易公开透明、管理规范科学”的成员股权管理交易新机制。

加上原有的集体资产管理交易平台，目前，“三个平台”不断完善提升，已实现互联互通、有效对接，实现了农村经济管理、社会管理的紧密协同，实现了对村（居）资产、财务管理和股权管理从事后管理到事前、事中、事后全过程管理的转变，开创了集体资产“阳光化”交易、集体财务的“科学化”管理和股权统一规范监管，创新了“三资”管理体制。

二、推进股权制度改革，建立稳定产权关系。

该同志作为南海区城乡统筹产权制度改革工作的分管领导，深入调查研究南海的股权确权问题，根据十八大、十八届三中全会、中央1号文件精神和农村土地承包法的相关规定，在深入总结南海历史上形成的股权管理模式的基础上，在尊重农村实际和农民意愿的前提下，提炼形成了“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权确权新模式，倡导户内股权均等化，与《中华人民共和国农村土地承包法》中的“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的法律精神相一致，使农村股权重新回到法制的轨道，防止未来增量矛盾的发生；历时4个月，参与了对10大类、70多小类历史遗留问题人员进行梳理分析的工作，划定了本次股权确权拟解决农村历史遗留问题的对象，积极引导集体经济组
织以历史遗留问题人群将户籍迁回集体经济组织所在地为前提，尊重历史、降低门槛，允许此类人群出资购股，通过23次修改完善，形成《本次股权确权拟解决农村历史遗留问题的对象》，全力推动各镇（街道）适当放开特殊群体购股资格，依法依规、依情依理解决历史遗留问题，解决了大量存量矛盾，使得农村大局趋于稳定。

三、稳抓集体经济组织换届选举，强化党组织的核心领导地位。

今年在集体经济组织换届年，该同志经常加班加点，在集体经济组织换届选举中以强化党组织驾驭集体经济组织能力为抓手，提出通过赋予村（居）党组织对集体经济组织管理机构候选人有提名权和罢免动议权，对集体经济组织负责人暂代职务有委派权；明确村（居）党组织通过召集联席会议参与集体经济经营管理决策，表达党委意图；引导村（居）党组织通过集体经济组织监事会，以“三大平台”为抓手，构建了新型的监督体系，强化了民主监督能力。

以上举措解决了村（居）集体经济组织不服从党组织领导的问题，使村（居）党组织成为农村基层名副其实的领导核心。

四、做好信访维稳工作，为南海发展创造稳定环境。

近年来，南海的村居集体经济发展迅猛，村居土地物业价格上升，村民的分红逐年增加，但随之带来部分村社干部贪污受贿、村社财务不公开不透明、集体资产交易不阳光不公平等问题。

自2012年到2015年底，该同志分管单位信访工作期间，我办共处理区信访局复查复核科交办案件213宗，每份信访答复意见书上，都留下了该同志修改的笔记。

作为信访答复最复杂在于取得平衡点，一方面要依法依规，另一方面又要考虑农村基层维稳压力，该同志对此把握相当准确。

针对农村“三资”(包括资金、资产、资源)分布散、监管难、纷争多等信访问题，该同志带领着业务科室人员深入基层，与各镇街、各村居具体信访工作人员深入讨论，积极推进集体资产管理交易平台、集体经济财务监管平台和集体经济组织成员股权（股份）管理交易平台的建立和完善，从根源上减少信访案件。

“三平台”建立以来，有效地促进了集体资产交易的阳光化、集体财务管理的透明化，集体股权管理交易的规范化，全区因“三资”管理问题的信访案件连续下降，2011年至2015年，同比分别下降19%、53%、15%、12%、6%。

五、全力落实惠农支农政策，加快城乡统筹发展。

分管期间，该同志积极推进省级名村示范村创建工作。

指导镇（街）村（居）编制了名镇名村示范村建设规划50个，建设了502个项目，制作了50套档案资料，督导检查65批次，完成了对第一批次共1个名镇、8个名村、17个示范村的省市区三级检查验收。

共发放农保区和非农保区财政资金补贴1.2亿元。

积极开展村
级公益事业建设一事一议财政奖补工作。

实施村级公益事业建设一事一议项目27个,各级财政奖补资金1396.3万元(本级财政配套资金418.89万元,申请上级财政资金977.4万元),推动全区投入资金共4188.9万元，超额完成任务，大力促进了我区村（居）民生事业发展。

桃李不言，下自成蹊。

吴炳洪同志对事业的执着追求实实在在地体现在对工作的全身心投入之中，他用一个共产党人躬身为民、敢为人先、争优创先的形象，感染和带动着周围的人。

所在单位意见（盖章）
年月日
县级、地市级农业行业主管部门意见（盖章）
年月日
省级农业行业主管部门意见（盖章）
年月日
省级农业行政主管部门意见（盖章）
年月日
农业部意见（盖章）
年月日。