政府采购法讲解

第一章 总则
▪ 第一章总则共13条，即从第一条 到第十三条。分别对本法立法宗旨、 适用范围、政府采购原则、政府采 购组织形式、政府采购政策取向、 政府采购信息管理，以及政府采购 的监督管理部门等作出了规定。
第二章 政府采购当事人
▪ 第二章共12条，即从第十四条到第二 十五条，分别对政府采购各当事人和采 购人的含义、集中采购机构的设置与管 理、有关当事人参加政府采购活动的条 件以及各当事人的权利和义务、供应商 资格条件及审查管理、联合体投标等内 容作出了规定。
众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》 于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过， 自2003年1月1日起施行。该法的颁布，是我 国财政体制改革和财政法制建设的一件大事， 是政府采购工作法制改革和财政法制建设的一 件大事，是政府采购工作法制化建设所取得的 重要成果，对于更好地贯彻落实党的十六大精 神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依 法行政水平，开创政府采购工作新局面，都具 有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第七章 监督与检查
▪ 第七章共12条，即从第五十九条到第七十 条。分别对政府采购监督管理部门加强监督 检查的要求和主要内容，集中采购机构设置 和采购代理机构与行政机关关系等方面的禁 止性规定，集中采购机构内部监督管理及对 采购人员要求，采购标准公开，对集中采购 机构的考核，审计、监察机关和其他有关部 门对政府采购活动、采购人员的监督，以及 社会监督等，作出了比较全面的规定。
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法律重在实施。实施的前提是知法，只有知 法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法， 准确地掌握法律的精神及各项规定。因此，在 政府采购工作中，我们一定要加强学习对《政 府采购法》的学习和贯彻，提高自身的思想认 识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设， 并将实行规范的政府采购变成我们的自觉行动， 切实增强依法参加政府采购和依法保护自己合 法权益的意识。
第三章 政府采购方式
▪ 第三章共7条，即从第二十 六条到第三十二条。分别对政 府采购的各种方式以及方式的 确定、各种采购方式适用的采 购情形和有关要求作了规定。
第四章 政府采购程序
▪ 第四章共10条，即从第三十三条 到第四十二条。分别对政府采购预 算编制要求、邀请招标中邀请对象 的选择程序、废标事项、竞争性谈 判采购程序、询价采购程序、验收 要求以及采购文件保存等作出了规 定。
政府采购法对我国政府采购制度的建立以及 政府采购工作做出了比较全面的规定，但这些 规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握 其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。为了 帮助大家更好地了解、学习、贯彻《政府采购 法》，我这里主要从政府采购与政府采购法、 《政府采购法》的主要结构及重点内容、政府 采购的方式和程序、《政府采购法》的除外规 定以及《政府采购法》理解与适用的几个问题 等五个方面，结合自己的理解，对《政府采购 法》作以简要介绍，以“抛砖引玉”，希望对 大家能有所帮助。
学习《政府采购法》的方法与学习其它法律 一样，从我个人的体会来看：一是要通读法律 全文，不能断章取义；二是要理解法律条文的 精神实质，不能仅从字面上作一般了解；三是 要在遵循法律的基本规定的前提下，创造性地 开展工作；四是要从实际出发，因地制宜，不 能死搬硬套；五是要用法律来规范自己的行为， 不能让法律来适应自己；六是要敢于对法律问 题进行探索，在实践中丰富并创造法律理论， 大胆提出自己的见解。
第二篇
▪ 《政府采购法》的基本结构
《政府采购法》基本结构
▪ 《政府采购法》共九章，八十八条。 ▪ 第一章 总 则 ▪ 第二章 政府采购当事人 ▪ 第三章 政府采购方式 ▪ 第四章 政府采购程序 ▪ 第五章 政府采购合同 ▪ 第六章 质疑与投诉 ▪ 第七章 监督检查 ▪ 第八章 法律责任 ▪ 第九章 附 则
第八章 法律责任
▪ 第八章共13条，即从第七十一条 到第八十三条，分别对采购人、采 购代理机构及其工作人员，供应商， 政府采购监督管理部门及其工作人 员，以及其他单位和个人违反本法 规定应当承担的法律责任，作了较 为全面、具体的规定。
第九章 附 则
▪ 第九章共5个条，即从第八十条到第 八十八条，分别对使用国际组织和外国 政府贷款进行的政府采购的法律适用、 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所 实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密 的采购的法律适用、军事采购法规制定、 本法实施的具体步骤和办法的制定以及 本法的施行日期等问题，作出了规定。
关于中国的法律构架
▪ 宪法
▪ 刑法 大民法
▪
商法 经济法 社会保障
▪ 军事法
▪
行政法
中国的法律体系
▪ 宪法 ▪ 法律 ▪ 行政法规 ▪ 部门规章 ▪ 地方性法规 ▪ 地方性规章 ▪ 其它规范性文件
关于《政府采购法》
▪ 《政府采购法》首先属于法律 ▪ 《政府采购法》可归于大民法范畴 ▪ 《政府采购法》也是经济法类 ▪ 《政府采购法》是一部程序法 ▪ 《政府采购法》也是一部行为法
第五章 政府采购合同
▪ 第五章共8条，即从第四十 三条到第五十条。分别对政府采 购合同适用法律、合同形式、合 同必备条款、合同订立、合同备 案、分包履行、补充合同以及合 同变更、中止或者终止等问题作 出了规定。
第六章 质疑与投诉
▪ 第六章共8条，即从第五十一条到第 五十八条，分别对供应商就有关政府采 购事项进行询问、质疑、投诉的方式、 途径和时限，采购人或者采购代理机构 以及政府采购监督管理部门进行答复、 处理的方式和时限，投诉处理，不服投 诉处理决定的救济途径等问题，作出了 明确的规定。
中华人民共和国政府采购法
知识讲座
李平 二00六年三月
《政府采购法》基本知识讲座的 主要内容
▪ 第一篇 前言 ▪ 第二篇 《 政府采购法》的基本结构 ▪ 第三篇 《政府采购法》基本知识讲座的主要
内容
第一篇 前言
▪ 政府采购制度是公共财政的重要组成部分， 是加强财政支出管理的一项有效措施。我国 自1996年开展政府采购试点工作以来，推行 政府采购在加强财政支出管理、提高财政支 出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到 了积极作用，取得较好效果。随着政府采购 工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进 一步推动和规范。