美国1781年宪法
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美国1787年宪法
课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结 构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 美国共和制的确立：1787年宪法
共和制 国家最高权力机关或元首由选举产生，并有一定任 期限制的民主的国家管理形式。
“在1787年费城会议上起草的《联邦宪法》，是近 代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧的 设计，正是这个设计创造了一种既民主又共和的体制， 并充分体现了宪政与法治的精神，从而使稚嫩的国家 在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视 的超级大国”。 ——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
答案 D
“13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋， 很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪 法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注 视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果”。——华盛顿 "在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在 其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们 所关注、执行，„我们想要联合成一个国家，但我们 又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事 物，岂不怪哉"！ ---华盛顿1786年写给友人的信 华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法: 制定宪法； 建立中央集权政府。
3、年轻美国的窘境 “是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条 例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能 向债权人和军人偿还债务的中央政府。”
--1783年华盛顿对军队的演讲
政府无力维持军队 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来 不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国 的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队 经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 海外贸易发展受阻 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。
答案 B
参众两院的权力： 本宪法所授予的全部立法权,均属于……合众国国会。 国会由参议院和众议院组成……参众两院可各自反对对 方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法(1787年)》
参议院： 总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院 批准。 众议院： 有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总 统。但弹劾案须经参议院审判。
2、联邦政府的权力构建 最高行政长官：总统（行政、军事） 最高立法机关：国会（立法） 最高司法权：最高法院大法官（司法） 特点： 政府内部的三权分权与制衡 国会的组成：参议院按州分配、众议院按人口分配 协调了大州与小州的关系
美国人口普查局2010年12月下旬公布了有关2010年 人口普查的首份报告，其内容主要涉及美国全国及各 州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普查 结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可能 直接影响到的是 A．总统人选 B．参议员席位分配 C．众议员席位分配 D．最高法院大法官人选
解析 题干中并未提及工业革命对美国关税的影响，故A项错误； 题干并未体现出联邦政府维护北方经济利益，故B项错误；根据 题干中联邦政府需要实施军事压力来迫使南卡罗来纳州撤销反对 执行关税保护法的法令，可体现出联邦政府的权力受到州权的抵 制，故C项正确；联邦权力高于各州权力并非材料体现的主旨， 故D项错误。答案 C
解析：本题考查学生联系历史背景分析理解历史问题的能力。 注意时间信息“1787年”，结合1787年宪法的背景可以判断， 华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制， 而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制， 建立强有力的中央政府，改变松散的邦联体制。答案 D
美国《独立宣言》开篇明示，“我们认为下面这些真 理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干 不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福 的权利。”1781年生效的《邦联条例》明确规定，这些 邦“保留自己的主权、自由、独立、领域与权利”； 1787宪法序言中说，“我们合众国人民，为建立更完善 的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促 进公共福利，并使我们自己和后代得享自由幸福，特为 美利坚合众国制定本宪法。”由此可见，美国立法的目 的是实现 A. 独立 B. 平等 C. 自由 D. 正义
解析: 从材料信息“众议院已于当天向华盛顿联邦法院起诉奥 巴马政府”，说明国会弹劾总统，结合所学知识弹劾总统的标准 为是否违宪，故选B项；材料没有涉及A项，C、D两项不符合史实， 排除A、C、D三项。答案 B
最高法院 “法官任职终身，除因违法失职经国会弹劾程序予 以罢免之外，总统和其他机关均不得任意将其免职。” 最高法院中的大法官任职期限： 终身制。 目的： 用司法独立保障民主 最高法院职责： 行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所 有法律条款。
——马克垚《世界文明史》 观点：
民主政治是妥协的产物
三、美国1787年宪法主要原则 1、联邦制原则--中央集权原则
联邦的地位高于州。
美国1787年宪法规定:任何一州都不得“缔结任何条 约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得 对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会 同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州 或外国缔结协定或盟约”。
——华盛顿1787年给友人的信
农民起义不断
1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1 美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6 先令（英国货币单位），而中部大西洋各州定为7先令 6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。这实质上 说明 A．各州经济发展水平的差异 B．政府拥有法定货币发行权 C．美国对英国经济的依赖性 D．国家核心权力体制未形成
解析 本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结果将 对美国政治版图产生重要影响”分析，人口数量对美国政治有 影响，联系美国政治部门选举的构成应是选C，众议院议席是根 据各州人口数量来分配，人口越多在众议院中议席数量越多， 反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两席，体 现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。最高 法院大法官人选由总统提名，国会批准。答案C
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不 得铸造货币；不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，
均由各州和人民保留之”。
地方权力：
各州拥有一定的自治权。
特点：
政府与地方的分权--- 协调了中央与地方的关系
意义：
有利于国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。
1832年，南卡罗来纳州议会以退出联邦相威胁，通 过了反对执行联邦政府的关税保护法的法令，联邦一面 施加军事压力，一面又表示逐步降低关税，该州最终撤 销了这一法令。这说明 A.工业革命降低了美国的关税税率 B.联邦政府主要维护北方经济利益 C.联邦权力的扩大受到州权的抵制 D.联邦权力高于各州的权力
1989年，美国国会通过《反亵渎国旗法》，将焚烧国旗定为 非法，布什政府对此表示支持。可仅仅隔了数小时，国会大厦 门口就有人开始焚烧国旗。数月后，联邦最高法院宣布，《反 亵渎国旗法》因违宪而作废，裁决书中竟然宣称：“美国国旗 代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这说明了 A．联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神 B．联邦最高法院拥有最高司法审查权 C．美国政府及国会与最高法院缺乏沟通 D．国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 解析 本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法 规定，与爱国无关，A错误；C的说法不符合史实，材料也没有 体现，应排除；国会和法院之间属于互相制衡的关系，法院只 能对违宪法律进行裁决，不能否定所有的国会立法，D错误；美 国法院具有最高司法权，B的说法正确。答案 B
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算 作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。 协调了南方与北方的关系
美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来 完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度， 也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概 括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达 成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴 隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易 和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都 是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协， 就不可能走向真正的民主。
美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的? 实行三权分立，总统只掌握行政权； 总统受到国会和最高法院的制约； 总统由选举产生，对宪法负责； 总统有任期限制。
美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建 立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、 镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征 调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了 A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡 C．总统权力至上 D．国会处于权力中心
参议院和众议院在立法方面互相制衡
2014年11月21日，美国国会众议院议长博纳宣布，众 议院已于当天正式向华盛顿联邦法院起诉奥巴马政府。 起诉书列举了“两宗罪”，包括奥巴马政府“两次推迟 实施”医改法案中关于雇主必须为雇员购买医疗保险的 条款，奥巴马政府违规使用联邦账户资金向保险公司支 付1750亿美元。材料说明 A．总统有权否决国会通过的法律 B．国会弹劾总统的标准为是否违宪 C．总统拥有支配国家财政的权力 D．国会决议未经总统许可直接生效
美国国徽的图案： 外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央， 双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖 嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”„„秃鹰象征 着至高无上的统治权„„秃鹰上方的群星图案象征着 拥有主权的新生共和国。
“合众为一”的设计理念: 中央集权原则
2、分权制 衡原则 总统内阁 行 政
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 立 法
最高法院可宣布法律不合宪法
三权分立、制约与平衡
联邦法院 司 法
联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍 拥有对本州人民直接管理的权力,人民选举国会议员 的资格仍由各州来决定。 联邦政府和各州(中央和地方)间的分权制衡。
百度文库
美国总统权力 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意， 并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名， 并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及 领事、最高法院的法官以及一切其他……合众国官 员„„ ——美国1787年宪法 政府最高首脑—掌握最高行政权：组织领导政府 （政府对总统负责，内阁是总统的顾问），任命政府 官员和大法官（必须经国会批准）。 武装部队总司令---战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。 任命联邦法官。
一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争（1775—1783年）美国赢得独立。 2、独立后的美国实行松散的邦联 1781年《邦联条例》规定： 合众国是一个具有独立主权的13个州组成的带有协 商性质的松散的国家联盟。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务 的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联 权力的行为实行制裁的任何规定。
（2013·全国新课标卷Ⅱ文综·33）华盛顿在1787年 3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不 会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希 望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的 “彻底变革”是指 A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制 C．废除君主立宪制 D．改变松散的邦联体制
解析:从材料“包括生命权、自由权和追求幸福的权利”“保 留自己的主权、自由、独立、领域与权利”“并使我们自己和后 代得享自由幸福，特为美利坚合众国制定本宪法”中可知美国立 法的目的是实现自由。所以答案选C。
二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。 邦联： 主权国家组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的 独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。
联邦：
由若干具有国家性质的行政区域组成的统一国家， 各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦有 统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府 为主体。 中央权高于地方权
1、确立联邦制 国家主权属于联邦。 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。 未经国会同意，……不得在和平时期保持军队和军 舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约，除非 实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不 得从事战争。 国会有权处置合众国之属地及其它产业，并制定有 关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力： 国会拥有立法，货币、外贸与征税经济，国防与军 事，外交等大权。
课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结 构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 美国共和制的确立：1787年宪法
共和制 国家最高权力机关或元首由选举产生，并有一定任 期限制的民主的国家管理形式。
“在1787年费城会议上起草的《联邦宪法》，是近 代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧的 设计，正是这个设计创造了一种既民主又共和的体制， 并充分体现了宪政与法治的精神，从而使稚嫩的国家 在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视 的超级大国”。 ——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
答案 D
“13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋， 很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪 法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注 视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果”。——华盛顿 "在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在 其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们 所关注、执行，„我们想要联合成一个国家，但我们 又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事 物，岂不怪哉"！ ---华盛顿1786年写给友人的信 华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法: 制定宪法； 建立中央集权政府。
3、年轻美国的窘境 “是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条 例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能 向债权人和军人偿还债务的中央政府。”
--1783年华盛顿对军队的演讲
政府无力维持军队 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来 不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国 的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队 经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 海外贸易发展受阻 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。
答案 B
参众两院的权力： 本宪法所授予的全部立法权,均属于……合众国国会。 国会由参议院和众议院组成……参众两院可各自反对对 方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法(1787年)》
参议院： 总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院 批准。 众议院： 有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总 统。但弹劾案须经参议院审判。
2、联邦政府的权力构建 最高行政长官：总统（行政、军事） 最高立法机关：国会（立法） 最高司法权：最高法院大法官（司法） 特点： 政府内部的三权分权与制衡 国会的组成：参议院按州分配、众议院按人口分配 协调了大州与小州的关系
美国人口普查局2010年12月下旬公布了有关2010年 人口普查的首份报告，其内容主要涉及美国全国及各 州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普查 结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可能 直接影响到的是 A．总统人选 B．参议员席位分配 C．众议员席位分配 D．最高法院大法官人选
解析 题干中并未提及工业革命对美国关税的影响，故A项错误； 题干并未体现出联邦政府维护北方经济利益，故B项错误；根据 题干中联邦政府需要实施军事压力来迫使南卡罗来纳州撤销反对 执行关税保护法的法令，可体现出联邦政府的权力受到州权的抵 制，故C项正确；联邦权力高于各州权力并非材料体现的主旨， 故D项错误。答案 C
解析：本题考查学生联系历史背景分析理解历史问题的能力。 注意时间信息“1787年”，结合1787年宪法的背景可以判断， 华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制， 而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制， 建立强有力的中央政府，改变松散的邦联体制。答案 D
美国《独立宣言》开篇明示，“我们认为下面这些真 理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干 不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福 的权利。”1781年生效的《邦联条例》明确规定，这些 邦“保留自己的主权、自由、独立、领域与权利”； 1787宪法序言中说，“我们合众国人民，为建立更完善 的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促 进公共福利，并使我们自己和后代得享自由幸福，特为 美利坚合众国制定本宪法。”由此可见，美国立法的目 的是实现 A. 独立 B. 平等 C. 自由 D. 正义
解析: 从材料信息“众议院已于当天向华盛顿联邦法院起诉奥 巴马政府”，说明国会弹劾总统，结合所学知识弹劾总统的标准 为是否违宪，故选B项；材料没有涉及A项，C、D两项不符合史实， 排除A、C、D三项。答案 B
最高法院 “法官任职终身，除因违法失职经国会弹劾程序予 以罢免之外，总统和其他机关均不得任意将其免职。” 最高法院中的大法官任职期限： 终身制。 目的： 用司法独立保障民主 最高法院职责： 行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所 有法律条款。
——马克垚《世界文明史》 观点：
民主政治是妥协的产物
三、美国1787年宪法主要原则 1、联邦制原则--中央集权原则
联邦的地位高于州。
美国1787年宪法规定:任何一州都不得“缔结任何条 约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得 对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会 同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州 或外国缔结协定或盟约”。
——华盛顿1787年给友人的信
农民起义不断
1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1 美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6 先令（英国货币单位），而中部大西洋各州定为7先令 6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。这实质上 说明 A．各州经济发展水平的差异 B．政府拥有法定货币发行权 C．美国对英国经济的依赖性 D．国家核心权力体制未形成
解析 本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结果将 对美国政治版图产生重要影响”分析，人口数量对美国政治有 影响，联系美国政治部门选举的构成应是选C，众议院议席是根 据各州人口数量来分配，人口越多在众议院中议席数量越多， 反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两席，体 现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。最高 法院大法官人选由总统提名，国会批准。答案C
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不 得铸造货币；不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，
均由各州和人民保留之”。
地方权力：
各州拥有一定的自治权。
特点：
政府与地方的分权--- 协调了中央与地方的关系
意义：
有利于国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。
1832年，南卡罗来纳州议会以退出联邦相威胁，通 过了反对执行联邦政府的关税保护法的法令，联邦一面 施加军事压力，一面又表示逐步降低关税，该州最终撤 销了这一法令。这说明 A.工业革命降低了美国的关税税率 B.联邦政府主要维护北方经济利益 C.联邦权力的扩大受到州权的抵制 D.联邦权力高于各州的权力
1989年，美国国会通过《反亵渎国旗法》，将焚烧国旗定为 非法，布什政府对此表示支持。可仅仅隔了数小时，国会大厦 门口就有人开始焚烧国旗。数月后，联邦最高法院宣布，《反 亵渎国旗法》因违宪而作废，裁决书中竟然宣称：“美国国旗 代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这说明了 A．联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神 B．联邦最高法院拥有最高司法审查权 C．美国政府及国会与最高法院缺乏沟通 D．国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 解析 本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法 规定，与爱国无关，A错误；C的说法不符合史实，材料也没有 体现，应排除；国会和法院之间属于互相制衡的关系，法院只 能对违宪法律进行裁决，不能否定所有的国会立法，D错误；美 国法院具有最高司法权，B的说法正确。答案 B
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算 作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。 协调了南方与北方的关系
美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来 完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度， 也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概 括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达 成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴 隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易 和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都 是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协， 就不可能走向真正的民主。
美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的? 实行三权分立，总统只掌握行政权； 总统受到国会和最高法院的制约； 总统由选举产生，对宪法负责； 总统有任期限制。
美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建 立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、 镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征 调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了 A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡 C．总统权力至上 D．国会处于权力中心
参议院和众议院在立法方面互相制衡
2014年11月21日，美国国会众议院议长博纳宣布，众 议院已于当天正式向华盛顿联邦法院起诉奥巴马政府。 起诉书列举了“两宗罪”，包括奥巴马政府“两次推迟 实施”医改法案中关于雇主必须为雇员购买医疗保险的 条款，奥巴马政府违规使用联邦账户资金向保险公司支 付1750亿美元。材料说明 A．总统有权否决国会通过的法律 B．国会弹劾总统的标准为是否违宪 C．总统拥有支配国家财政的权力 D．国会决议未经总统许可直接生效
美国国徽的图案： 外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央， 双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖 嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”„„秃鹰象征 着至高无上的统治权„„秃鹰上方的群星图案象征着 拥有主权的新生共和国。
“合众为一”的设计理念: 中央集权原则
2、分权制 衡原则 总统内阁 行 政
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 立 法
最高法院可宣布法律不合宪法
三权分立、制约与平衡
联邦法院 司 法
联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍 拥有对本州人民直接管理的权力,人民选举国会议员 的资格仍由各州来决定。 联邦政府和各州(中央和地方)间的分权制衡。
百度文库
美国总统权力 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意， 并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名， 并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及 领事、最高法院的法官以及一切其他……合众国官 员„„ ——美国1787年宪法 政府最高首脑—掌握最高行政权：组织领导政府 （政府对总统负责，内阁是总统的顾问），任命政府 官员和大法官（必须经国会批准）。 武装部队总司令---战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。 任命联邦法官。
一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争（1775—1783年）美国赢得独立。 2、独立后的美国实行松散的邦联 1781年《邦联条例》规定： 合众国是一个具有独立主权的13个州组成的带有协 商性质的松散的国家联盟。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务 的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联 权力的行为实行制裁的任何规定。
（2013·全国新课标卷Ⅱ文综·33）华盛顿在1787年 3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不 会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希 望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的 “彻底变革”是指 A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制 C．废除君主立宪制 D．改变松散的邦联体制
解析:从材料“包括生命权、自由权和追求幸福的权利”“保 留自己的主权、自由、独立、领域与权利”“并使我们自己和后 代得享自由幸福，特为美利坚合众国制定本宪法”中可知美国立 法的目的是实现自由。所以答案选C。
二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。 邦联： 主权国家组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的 独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。
联邦：
由若干具有国家性质的行政区域组成的统一国家， 各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦有 统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府 为主体。 中央权高于地方权
1、确立联邦制 国家主权属于联邦。 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。 未经国会同意，……不得在和平时期保持军队和军 舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约，除非 实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不 得从事战争。 国会有权处置合众国之属地及其它产业，并制定有 关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力： 国会拥有立法，货币、外贸与征税经济，国防与军 事，外交等大权。