完善的应急组织管理指挥系统

完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

1.总则

1.1编制目的

为全面提高长治市公共交通总公司(以下简称公司)系统应对各种生产安全

事故的能力，最大限度地减少生产安全事故造成的经济损失和降低事件影响，维护我市社会稳定和人民生命财产安全，保障公交系统正常的生产经营秩序，正确、快速、有效地处置公司系统生产安全事故，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，特制订本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《道路交通事故处理办法》、《城市汽电车管理办法》、《山西省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》（试行）、《山西省城市公共交通系统重大事故应急预案》、《长治市突发公共事件总体应急预案》、《长治市重特大安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规、规定、规章制度，结合本公司实际制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用公司系统各单位、部门的安全生产事故的应急处置。

1.4应急预案体系

本综合应急预案是公司系统安全生产应急预案的总纲及总体预案，应急预案体系如下：

（长治市公共交通总公司安全生产事故应急预案体系结构图略）

1.5工作原则

1.5.1以人为本、平稳结合、科学应对、预防为主，减少危害。以保障公共交通安全稳定、保障公司所有乘运人员生命安全健康、保障国家集体财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害，应急处置中，切实加强应急救援人员的安全防护工作。

1.5.2预防为主，防救结合。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实上级有关安全生产应急工作的法律法规、规章制度和要求，大力开展安全文化建设，努力提高全体员工防范安全生产事故的意识，切实落实各项预防措施，做好应对安全生产事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。在公司系统生产经营过程中，对各类可能引发安全生产事故的危险源、危险因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生安全生产事故，应有组织、有措施地启动预案，做到反应迅速，措施果断，控制事态发展，把事件损失和影响降到最低程度。

1.5.3统一领导，分级负责。在总公司的领导下，按照分类管理、分级响应、条块结合为主的应急管理体制要求，各单位、部门须落实正职是安全生产事故应急处置工作的第一责任人制度，各部门按照职责分工做好安全生产事故应急处置的有关工作。根据安全生产事故的范围、性质和危害程度，对安全生产事故实行分级处置。事故单位发生安全生产事故后，由其负责事故的前期处置，总公司负责事故的应急指挥工作。

1.5.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强企业应急管理，使应对安全生产事故的工作常态化、规范化、制度化、法制化。建立健全公司安全生产事故应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系，加强安全生产事故应急队伍宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。

1.5.5协同应对，保障重点。在应急处置安全生产事故时，要将企业应急管理工作纳入市交通运输系统和社会中，充分利用自身和社会的资源优势，协同应对，努力降低事件损失和应急成本。同时，作为公共交通企业，在应急处置安全生产事故时，要将保证公共交通安全稳定放在第一位，采取必要手段重点防止事故范围进一步扩大。在公共交通恢复中，优先保证广大市民出行方便，尽快恢复社会正常生活秩序。

1.5.6依靠科技、提高素质。深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的领导下，加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及装备，充分发挥专家队伍和培训教育工作，提高公司系统自救、互救和应对各类安全生产事故的