浅谈奥巴马政府的“巧实力”外交
从奥巴马气候政策调整看其“巧实力”战略的施展及对我国的影响
从奥巴马气候政策调整看其“巧实力”战略的施展及对我国的影响摘要：近年来，奥巴马政府根据全球变暖状况出台了一系列气候变化政策，此举被视为其“巧实力”战略的有效实施。
本文从奥巴马气候政策的调整角度出发，分析讨论了“巧实力”战略的施展对我国的影响。
关键词：奥巴马；气候政策；巧实力战略正文：近年来，面对全球温室效应的影响，奥巴马政府出台的一系列气候政策传达了其日益强烈的承诺，也使其“巧实力”战略得到了有效实施。
在气候变化政策调整方面，他首先终止了美国参与《巴黎协定》，其次，他放弃了全球气候行动计划，重新定义美国在气候变化问题上的立场。
有人以为，此举会削弱美国在全球气候变暖治理方面的作用力量，但实际上，此举可以减少美国政府在气候政策上的不必要开支，释放更多资源用于维护美国的国家利益。
而如今，美国的气候政策调整对我国也影响颇大。
一方面，美国的气候政策调整使我国继续坚持以清洁能源为主的发展路线，从而推动油气、风能、太阳能等清洁能源产业的发展，利于我国实施清洁能源战略；另一方面，美国的气候政策调整也促使我国致力于可持续发展和环境保护，因为在全球化的背景下，我国要想发展，就得与世界其他国家一起承担维护自然环境的责任。
因此，可以看出，奥巴马通过其“巧实力”战略的施展，给我国带来了不小的影响。
未来，我国要想继续利用美国的气候政策调整，就需要更加注重可持续发展和环境保护，保障我国的气候变化治理取得真正的成果。
奥巴马的“巧实力”战略施展，也对我国经济发展提出了新的要求。
一方面，经济要以清洁能源为导向，扩大对廉价清洁能源、清洁技术等发展，而这也是一条绿色发展道路；另一方面，经济也必须以环境保护为前提，在发展中贯彻节能减排原则，促进资源高效利用，并采取全球气候变暖降温政策，以缓解气候变化带来的不利影响。
此外，奥巴马的“巧实力”战略施展，对于我国社会的发展也有深远影响。
在社会中，人们应该更加深入地理解奥巴马政府的气候政策调整，并且通过媒体、教育、政策等多种途径去解读这一政策，来增强民众对气候变化问题的认知，从而应对全球气候变暖带来的威胁，进而提高对气候变化的应对能力。
浅析奥巴马政府的东南亚外交
浅析奥巴马政府的东南亚外交李益波(北京印刷学院社科部 北京102600)[关键词]美国;东南亚;巧实力[摘 要]“9・11”事件后,美国在全球反恐战争的大背景下“重返”东南亚。
但是,由于美国的东南亚外交缺乏连贯、全面的战略安排以及政策上的失误,美国在该地区的战略影响力不升反降。
奥巴马政府上台以来,在确保其东南亚战略利益和战略目标基本不变前提下的,在“巧实力”外交理念的指导下,全面介入该地区的各项事务。
美国在东南亚外交上的调整必将对该地区权力格局的演变及地区安全秩序的塑造产生重大影响。
[中图分类号]D871122 [文献标识码]A [文章编号]1008-6099(2009)06-0054-07O bama Ad m i n istra ti on and the U 1S 1Fore i gn Poli c i es towards Southea st A si aL i Yibo(Depart m ent of Social Science,Beijing I nstitute of Graphic Communicati on,Beijing 102600,China )Keywords:the U 1S 1;Southeast A sia;S mart PowerAbstract:After the “9・11”attack,American foreign policies t owards Southeast A sia can be characterized by li m 2ited re 2engage ment,because of its narr ow f ocus on terr oris m 1The U 1S 1is rap idly l osing its influence in the South 2east A sia regi on,due t o the lack of a coherent,comp rehensive strategy and policy m istakes 1Under the p reconditi on of ensuring American strategic interests,Oba ma Ad m inistrati on adjusts its policies t owards Southeast A sia,interve 2ning in the regi onal affairs comp rehensively under the guideline of “s mart power ”phil os ophy,in order t o maintain its leadershi p in the regi on and balance China πs rise 1The adjust m ents will have a significant i m pact on the regi onal power structure and security order 1冷战结束后,东南亚在美国的战略棋局中地位明显下降,这种状况一直持续到“9・11”事件。
“巧实力”战略与奥巴马外交分析
国将采 取新的不同的方式来解决 ，尝试通过 直接接触化解
矛盾 ， 扩大合作 ， 如果伊朗“ 开拳 头” 美 国愿意 同伊握手 。 松 ， ３ ２ 月 ０日， 巴马在伊新年之际发表讲话 ， 奥 在祝福伊 朗民众 新 年的同时 ， 表示愿 意与伊 朗建立 “ 建设性 的伙 伴关 系” 。另 外， 早在就职演说时就谈到 “ 以共 同利益 和互相尊重为基 将
、
“ 实 力” 交 理 论解 析 巧 外
目前 ， 于谁是 “ 对 巧实力 ”Ｓ ａｔ ０ ｅ） （ｍ ｒ Ｐ ｗ ｒ一词的最早提
出者尚存 争议 。一种说法认为苏珊尼． 塞尔曾在 ２ ０ 诺 ０ ４年 《 外交 》 杂志上发表的《 巧实力 》 一文 中首先提 出。作者认为 由于布什新保守主义外交和单边主义行动极大 的损坏 了美
开外交的新 局面” 。因此 ， 的提出是一个 双重 因素作用 的 它
界关注 的焦点之一 。主导外交重心 的“ 巧实力 ” 战略能 否修 补布什时代支离破碎 的美 国在外形 象 、未来美 国外交何 去 何从？本文从 “ 巧实力 ” 战略机理出发 ， 借助奥 巴马执政 以来
的外交实践 ， 对这一问题做一 次学术尝试 。
想主义外交 ， 在对外交流 中更应重 视经 济 、 文化 的作用 。另
一
种说法认 为是新 自由学派人 物约瑟 夫奈在 ２０ ０ ４年 出版
“ 巧势力” 外交 的实践 可以分为理论 指导实践 和战略实
的《 软实力 ： 世界政治 的成功之 道》 中首先提 出“ 实力 ” 巧 一 词。但无论谁 先提出 ， 都表达 出这样一 个信 息 ： 人们 普遍对 布什过分崇 尚“ 硬实力 ” 的做法 提出批评 ， 希望 美 国未 来外 交能够多注重 “ 软实力” 的作用 ， 而摆脱美 国外交所 面临 从
奥巴马巧实力政策对华影响
浅谈“巧实力”政策对中美关系的影响2009年1月20日奥巴马政府上台后，面临严峻的内外形势，在外交领域推出“巧实力”战略，经过近一年的宣传与实践，已逐渐明朗起来，将成为未来几年美国对外关系的指导理念，因此备受关注。
“巧实力”概念最早是由一些美国学者提出并加以充实的，后由希拉里提出，针对的是布什的新保守主义的外交政策，即片面强调硬实力的侵略性单边主义战略。
布什的战略不仅让美国实力受损严重，也使美国形象急剧下滑，美国外交政策已经到了非变不可的地步。
“巧实力”战略的涵义，简单地说，就是为了实现美国领导世界的目标，美国政府必须软硬兼施，文武并用，硬实力和软实力，两手都要用，两手都要硬，不能顾此失彼，只偏重硬实力，忽视软实力。
具体内容包括四个方面：第一，提供全球福利是关键；第二，美国应输出希望而不是恐惧；第三，巩固传统盟友，赢得新伙伴；第四，从国内改革做起。
“巧实力”战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新国际挑战、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实，在总结冷战经验基础上提出的。
从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看，“巧实力”战略对奥巴马政府的外交政策的影响是非常显著的。
在布什总统的“外交政策遗产”中，先是波折不断后是全面接触的中美关系是一个难得的亮点。
在当前的国际背景下，奥巴马政府的“巧实力”外交战略对中美关系产生了重要影响。
这主要体现在：首先，对中美关系做出了新的定位，界定为“共同建设21世纪积极合作全面关系”，并认定这是最重要的双边关系之一。
2009年4月1日，奥巴马总统与中国国家主席胡锦涛在英国伦敦出席20国集团金融峰会期间举行双边会晤，提出构建21世纪积极、合作和全面的中美关系，保持并加强各个层次的交流。
2009年7月，奥巴马总统在美中战略和经济对话开幕式上的致辞中提出，美中关系将塑造21世纪，其重要性不亚于世界上任何一种双边关系。
中美伙伴关系必须基于这一现实。
奥巴马巧实力外交战略的实质分析
奥巴马巧实力外交战略的实质分析奥巴马巧实力外交战略（下简称巧实力外交战略）是奥巴马政府为了缓和国内矛盾、摆脱国际困境而提出的一项外交战略。
它是在综合运用硬实力与软实力的基础上，巧妙地将美国对外政策的各种手段结合起来。
其实质是维护美国的国家利益和美国的领导地位。
包括在相互依存的格局中实现制度霸权；有效运用软实力，谋求美国对外行为的合法性；放弃单边主义外交方式，注重多边合作；修复美国国际形象，突破面临的外交困境。
该战略对我国的外交实践和理论发展有深刻的启示意义。
标签：美国霸权巧实力外交战略实质2012年是美国总统大选年，综合分析四年来奥巴马政府的外交政策，我们可以清晰的发现，自从2008年金融危机爆发后，为修复因小布什总统先发制人的单边主义的对外政策而遭受损害的美国国家形象，实施并维系美国霸权，新一届美国政府对外交战略作出了一定的调整。
2009年，美国新任国务卿希拉里用“合作”和“巧实力”定义自己的外交，并将其定义为所谓的“巧实力外交战略”。
希拉里声称美国外交必须使用“巧实力”政策，因为美国无法单独依靠自己的力量解决面临的挑战，同时解决这些问题同样离不开美国。
美国永远不放弃和平以及同敌人、朋友都进行接触的努力。
由此巧实力外交战略出笼。
一、巧实力外交战略的含义及其形成（一）巧实力概念的提出及厘定美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出巧实力概念。
她认为巧实力是威尔逊、罗斯福奉行的自由国际主义的理论延伸，巧实力将经贸、外交、对外援助、价值观推广看作是与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并在外交实践中加以运用。
苏珊尼·诺瑟由此而反对9.11之后美国新保守主义实行侵略性的单边主义战略。
她声称“美国必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走的更远，通过灵活地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国利益”，“必须设定一种进程，组合所有力量资源，然后坚定务实地应对挑战、捕捉机遇，这种政策将平息美国公众的不安，综合缺乏协调的政府部门，在全球实现美国的目标”。
试析奥巴马政府对朝核政策及走向
试析奥巴马政府对朝核政策及走向自20世纪90年代初以来，朝鲜核问题一直是美朝双方尖锐对立的焦点问题，同时也是影响东北亚地区安全的一个重要因素，国际社会也对此普遍予以关注。
分析奥巴马政府外交政策特征，研究奥巴马政府对朝核政策的走向是当前非常值得关注和加以讨论的重要课题。
标签：奥巴马政府；朝核问题；对朝核政策走向20世纪90年代初，朝核问题浮出水面，其后历经四位美国总统，经过六轮六方会谈斡旋，由于美朝两国利益和各自立场导致各执己见，朝核问题仍然危机四伏，停滞不前。
冷战后的三任美国总统都在朝核问题上大做文章：乔治.布什对朝政策主要以诱压为主；克林顿政府则奉行接触遏制政策；乔治.W.布什上台后主要采取对抗遏制政策，尽管2006年后开始与朝接触，美朝关系相对缓和，但最终双方因在核验证和去功能化的具体步骤上未能成共识，朝鲜核问题再次转手到新总统奥巴马的手中。
一、奥巴马政府外交政策特征奥巴马是在美国面临严峻金融危机以及陷于两场无望战争的困境下当选总统的。
作为第一位黑人总统，奥巴马创造了美国历史，美国人民对这位充满人格魅力的新总统寄予厚望。
其上台后，美国的对外政策和目标都做出了重大调整。
总的来看，美新政府对外政策调整带有收缩性，但在某些问题上具有进取性；理想主义明显淡化，现实主义成分加强[1]。
美国外交政策呈现出四点变化：（一）由软实力到巧实力约瑟夫.奈在2008年7月提出了巧实力理论时说：“通过武力征服或收买来影响别人而达到自己的目的叫做硬实力，通过吸引力来达到这个目的叫做软实力，结合硬实力和软实力——胡萝卜加大棒兼吸引力——就是巧实力。
”总结布什总统反恐战争的遗产，人们清楚地发现“树敌，防敌”是布什政府的安全战略观；“军事打击，军事威慑”是其安全战略主要应对手段；“强加于人，单边主义”是其基本风格。
[1]奥巴马政府不会再采取布什的过分强权外交，而会更多运用巧实力，重视对话协商，在同对手调停斡旋寻找机会，最大限度的谋求国家利益。
奥巴马政府外交战略的走向分析
因此，总的来说，奥巴马政府的对华政策是以合作 为主基调，即使出现影响中美关系的事件或摩擦，两国 领导也应通过高层战略对话增加信任，推动互利合作， 谋求友好共处和互惠双赢，努力推动中美建设性合作伙 伴关系不断向前发展。
（作者单位：江西省九江学院）
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领导科学 59
2010·5 月中
特征是权力的分散化、网络化，认为如果合作双方都有 益，那么可以实现追求国家利益的最大化。可见，奥巴 马政府的“巧实力”外交战略正是构筑于这一理念基础 之上，强调在国际范围内寻求最广泛的合作，从而追求 美国国家利益的最大化。
二、现实主义作风依旧延续 奥巴马政府的“巧实力”外交战略给美国的外交传 统带来一股清新的变革之风，显现了“新自由主义”外交 理念，但这种变革主要是外交风格与手段的变化，美国外 交战略的总目标没有也不会发生改变，那就是确保美国 在世界的主导地位与全球利益。在这一点上，奥巴马政 府与小布什政府并无太多实质性差异。因此，奥巴马政 府的外交战略又带有明显的现实主义色彩。如，奥巴马 一方面反对美国在伊拉克的“愚蠢和冒失的”战争，另一 方面又强烈支持美国在阿富汗的军事行动；既发誓当总 统后会从伊拉克逐步撤军，同时又承诺将实施增加五角 大楼的开支、提升陆军和海军的规模、充实特种部队力 量、扩大情报机构、继续维持美国遍布全球的数百个军事 基地等强军措施。他同意在不带任何前提条件的情况 下与古巴领导人会面，却又在解除对古巴禁运问题上保 持沉默，后来甚至明确表示将继续保持禁运政策。在奥 巴马政府中，也有许多要员显露出现实主义作风，如副总 统拜登就支持禁飞区的建立，提出必要时单方面阻止苏 丹的“种族主义”行为等，这些均是现实主义的反映。 奥巴马政府的现实主义作风也表现在经济、贸易问 题上。如他对自由贸易持强烈的保留态度，表示将反对 任何削弱美国竞争力的贸易协定，主张把贸易当做增加 美国工作机会的工具（马建英：《奥巴马时代的外交理念 与政策》，《领导科学》2009 年 1 月上）。 以上可见，奥巴马政府在维护美国国家根本利益上 依然带有明显的现实主义作风。因此，奥巴马政府的外 交战略并非单纯的“新自由主义”，也非单纯的现实主 义，“巧实力”外交战略夹杂现实主义正是奥巴马政府外 交与传统外交的不同之处，也是其变革之处。 三、对华政策保持延续性与稳定性 中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和最 大的发达国家，两国关系的发展不仅对两国的外交影响 甚大，而且对整个世界国际关系带来深远影响。随着中 国的迅速发展、国际地位日益提升，对华关系在美国外 交政策中的重要性也越来越凸显，尤其在国际金融危机 背景下，奥巴马政府的对华政策不会走向任何一个极 端，合作与竞争将是中美关系未来的主基调。 1.对华政策以合作为主基调。与中国继续保持稳 定的合作关系，既是奥巴马政府“巧实力”外交战略的体 现，也是小布什政府对华政策的延续。在小布什执政期 间，中美关系经历了从“战略竞争者”到“利益攸关方”的 曲折历程，中美关系日益成熟与稳定，双方建设性的合 作关系不可逆转，相互依存日渐增强。中美关系的稳定 发展不仅给两国带来政治、经济等方面的合作与交流，
奥巴马政府的对外政策
奥巴马政府的对外政策1、奥巴马政府对布什政府外交政策的否定奥巴马的外交战略延续了美国二战以来的基本框架，但在对外政策上同布什有显著的区别。
奥巴马上台以来，世界性经济危机仍然严重，美国国内对伊拉克战争的反战情绪日益高涨，在这种背景下，奥巴马的对外政策势必要与布什政府外交政策有所不同。
奥巴马认为，美国的单边主义外交政策，以及通过军事力量和先发制人在一些所谓的非民主国家实行政权变更的做法，已经使它在国际上丧失了人心，这使得美国难以承担在国际上的领导地位。
因此美国必须放弃这些做法，改变自己的形象，重新恢复其在国际上的领导地位。
具体的改变就是：在对联合国等国际组织进行改革的前提下，更多地在国际组织的框架下行动；更多地与美国的欧洲和日本盟国协调立场、密切合作，而不是一意孤行；把北约作为是美国推行其外交政策、同恐怖主义和其他全球性问题作斗争的最可靠的国际组织；改变以往布什政府对气候变化问题的忽视，同其他国家合作来应对这一对人类生存构成威胁的共同问题。
奥巴马同布什政策的一个根本区别就是，他主张在美国领导世界时，不仅要应用硬权力，而且还应更加重视软权力。
他反对布什政府实行的在国外强加民主的政策，建议制定一个全面的指导国家构建和促进民主的计划，运用美国的软权力，通过美国民主基金会和建立其他新的机构，来帮助解救和重建非洲、亚洲和中东的失败国家。
为了增强美国的软权力，奥巴马许诺要在2012年把美国的对外援助翻一番，达到每年500亿美元。
他计划对发展中国家的农业、基础设施和经济发展进行投资；到2020年时帮助建立起一个“全球医疗基础设施”来同传染病作斗争；并建立一个20亿美元的全球教育基金。
奥巴马可能采取更积极的中东政策。
他想要帮助以色列和巴勒斯坦达成协议，他还支持当前土耳其外交部长倡议的叙利亚和以色列之间的谈判。
除上述变化之外，美国外交政策可能发生的另一个重要变化是，能源和环境变化的问题将成为关注的重点。
与以往的美国政府不同，奥巴马政府将开始重视这一问题，能源和环境变化问题将会成为其国际对话中的主要议题。
巧实力
“巧实力”战略与奥巴马新外交作者：钟龙彪文章来源：《现代国际关系》2009年第5期内容提要：“巧实力”战略是关于力量和如何运用力量的战略。
“巧实力”战略的涵义，简单地说，就是为了实现美国领导世界的目标，美国政府必须软硬兼施，文武并用，硬实力和软实力，两手都要用，两手都要硬，不能顾此失彼，只偏重硬实力，忽视软实力。
具体内容包括四个方面：第一，提供全球福利是关键；第二，美国应输出希望而不是恐惧；第三，巩固传统盟友，赢得新伙伴；第四，从国内改革做起。
“巧实力”战略是针对美国在世界上的影响正在下降、新国际挑战、美国力量的优势和不足、一些新兴国家正在崛起的现实，在总结冷战经验基础上提出的。
从奥巴马正式就职以来的美国外交政策宣示和已经采取的各种外交措施看，“巧实力”战略对奥巴马政府的外交政策的影响是非常显著的。
不过，奥巴马的“巧实力”外交目前只能说初露端倪，尚未定型。
今后如何发展，仍然有待观察。
关键词：巧实力战略奥巴马外交“巧实力”（smart power）最初是由美国学者提出的概念。
由于切中布什政府时期的外交政策时弊，逐渐为美国学界、智库和政府认可。
2009年1月13日，获奥巴马提名出任国务卿的希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在国会参院外交委员会就其提名举行的听证会上说，美国面临的现有安全威胁要求新一届政府必须诉诸巧实力，动用一切可以动用的手段，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域的可行手段，团结一切可-以团结的力量，巩固原有联盟，形成新的联盟，以便打开美国外交的新局面。
[1]希拉里有关巧实力的表态在美国国内和国际社会迅速引起关注。
有人认为，这一表态显示出奥巴马政府受当前国内、国际形势影响，吸取布什政府信奉硬实力外交的教训，将巧实力列为指导外交实践的重要理念，意在为重振美国经济创造良好的国际环境，并修复大国形象，捍卫全球霸权。
也有人认为，巧实力并非奥巴马政府的专利，如同新孤立主义、新干涉主义、新保守主义等一样，它不过是美国政府实用主义外交的一张新标签而已。
浅析奥巴马政府的巧实力战略提出的背景
浅析奥巴马政府的巧实力战略提出的背景摘要：巧实力是硬实力与软实力的巧妙结合，是结合了硬实力与软实力的一个整体战略。
为了与小布什的“单边主义”划清界限，奥巴马政府提出了巧实力战略。
巧实力战略的实施，修补了美国的国际形象，改善了美国同盟国的关系，巩固了美国在全球的领导地位，本文试对其提出背景做简要探讨。
关键词：美国奥巴马巧实力战略奥巴马执政后，吸取了克林顿政府的软实力外交和布什政府的硬实力外交的经验教训，采取了较为柔性的巧实力外交战略。
巧实力战略的提出，立刻吸引了全世界的目光，而巧实力战略的实施，确实也扭转了美国的外交颓势，摆脱了国际困局，重塑了美国全球领导者的角色与形象。
巧实力战略并非只是美国部分学者和智库的意见和建议，而是美国主流战略界的共识，并且已得到了美国军政界的认可。
奥巴马政府巧实力战略的出台，也并不是因为奥巴马政府喜欢巧实力，而是形势使然，是美国在布什政府突显硬实力做法受挫而导致美国国际声望和影响力下降、为应对国际反美主义声浪、应对金融危机和经济衰退以及进一步保障美国国家安全、维护美国全球主导地位的综合考虑和选择。
一、巧实力战略是对布什政府外交政策的反思在美国乃至全世界，都有一种普遍的看法：布什政府的国家安全政策和外交政策是不明智的，已经损害了美国的外交和安全利益，引发了全世界对美国空前的怨恨，极大地贬低了美国在当今世界的地位。
①有美国学者专门撰文指出了布什执政期间美国力量特别是软实力的下降。
②布什执政八年来，美国的声望、地位和影响都降到了历史最低点，许多民意调查都表明了这一点：2007年6月世界舆论调查显示，15个受访国中有10个国家的大多数人不认为美国是负责人的国家；2007年1月BBC调查了25个国家的2600人，其中一半的受访者认为美国在世界上扮演了负面角色；2006年末，加拿大、英国和墨西哥的报纸联合调查了3000人，大多数的受访者把布什总统与伊朗总统金正日、朝鲜领导人金正日共同视为对世界和平的威胁；2006年末对中东五国（沙特阿拉伯、埃及、摩洛哥、约旦和黎巴嫩）的调查显示，大多数人对美国的评价变得更差了；全球态度工程在2006年的研究表明，自2002年以来外国人对美国人的评价有实质性下降，特别是在欧洲。
浅析奥巴马政府对缅外交政策调整的重点内容
浅析奥巴马政府对缅外交政策调整的重点内容1988年缅甸军政府接管国家权力后，美缅关系恶化，美国撤回驻缅大使，将使馆降为代办，并对缅甸实施严厉的制裁，以期迫使缅甸改变政治体制。
然而20多年过去了，制裁并没有达到预期目标，反而使缅国内反美情绪高涨。
奥巴马政府上台以来，推行“巧实力”外交及“重返亚太”战略，恰逢缅甸国内进行“民主化”改革并有意与美接触，美国调整对缅外交顺势进行。
从奥巴马政府调整对缅外交政策的主要内容入手，总结归纳其特点。
标签：美国；缅甸；外交政策；特点缅甸1948年脱离英国殖民，宣告独立，美国即与之建交，直到1988年，两国关系虽有波折，但总体上正常发展。
1988年，因为美国无意与缅甸军政府发展关系，两国关系急转直下，美国对缅甸实施制裁，甚至一度将其作为美外交议程里的“敌人”。
随后的20多年里，美国几次通过立法，加大对缅甸的制裁力度，并不断向缅甸军政府施压，要求缅甸结束“独裁”统治，走民主治国的道路。
然而，单纯的制裁措施并没有起到终结缅甸军政府统治，也没有为缅甸带来“民主”和“自由”，被认为是一个彻底的失败。
美国国内开始广泛讨论是否应该解除对缅制裁，接触缅甸军政府是否有必要和能否成功，是否应该努力协调其他国家对缅甸开展外交等。
2009年9月，经过7个月的审查、论证和磋商，奥巴马政府宣布调整对缅甸的外交，在不改变现有制裁措施的基础上，直接与军政府展开对话，讨论如何促进缅甸的民主和人权，以及在更大程度上与军政府开展在国际安全问题上的合作，如防止核扩散和打击毒品犯罪活动等。
具体改革内容包括政治、经济、军事、文化四个大的方面。
一、恢复大使级外交关系并与缅政府接触1988年缅甸军政府接管国家政权，美国召回驻缅大使，将驻缅使馆降为代办级。
2012年6月17日，白宫发表声明，奥巴马总统正式宣布提名米德伟为美国驻缅甸大使，使之成为22年以来首位美国驻缅甸大使。
恢复大使级外交关系是美国与缅甸接触的成果之一，美缅两国直接对话也是美国调整对缅外交政策的重要内容。
搭建中美关系的有好桥梁——奥巴马中国行
搭建中美关系的有好桥梁——奥巴马中国行摘要：奥巴马访华无疑是本年度中美关系这一话题中绝对性的亮点之一。
11月15日到18日，奥巴马先飞抵上海，开始了他为期4天4夜的中国之行。
而其亚洲四国之行共6夜7天，中国行在时间上占一半，可见其分量之重。
从而也成为美国历届总统中在入主白宫首年即对中国进行正式访问的第一人。
世界把目光投向了中国。
访问期间，中美发表的联合声明强调，双方致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。
此次中美元首会晤达成的成果表明，中美进一步夯实双边关系的基础，两国关系新发展对世界有着重要的战略意义。
关键字：中美关系政治经贸访问重大意义其实，早在在访华的前一天，奥巴马在日本发表了美国亚洲政策的演说。
在演说中，奥巴马清晰表明美国将会在亚洲发挥更为积极的作用。
他指出，美国是个太平洋国家，与亚洲命运有密不可分的关系。
这清楚地说明，美国将加大参与亚洲事务的力度。
而谈到对华政策时，奥巴马指出，中国快速发展不代表是对其他国家的威胁，美中紧密合作对两国都更加有利，美国不谋求遏制中国。
而在更早前此前他曾指出，中国是美国重要的合作伙伴和“友好的”竞争者。
这种对中国的战略定位基本反映了两国关系的现状。
中美《联合声明》中的协议和目标不难看出两国关系有了一系列实质性的进展：首先,在两国关系的战略定位上出现了一个新提法，在峰会后的记者会中，胡主席除了重申建设积极、合作和全面的中美关系，还指出两国元首同意将中美关系定义为“应对共同挑战的伙伴关系”。
其次，双方讨论了大量全球议题，如气候变化、国际金融合作、反恐合作等等，显示了中美关系从双边层次向全球层次提升的势头。
第三，声明涉及的议题之多超出预期，显示双方决心拓展更多合作领域。
另外，在留学生交流和新能源开发等议题上取得了具体进展。
而即使在敏感、富有争议性的议题上，双方在原则已稍见共识，比如台湾问题，奥巴马重申”一个中国政策”，乐见两岸关系改善，在政治制度问题上，双方声明尊重各自的选择。
小议奥巴马外交政策
小议奥巴马外交政策摘要：奥巴马执政以来采取的众多外交政策与之前的美国政府有着较大不同，本文主要通过奥巴马的外交政策分析来对其进行一个简单的评价。
关键词：奥巴马政府、外交政策、巧实力当今社会，美国仍然是世界上唯一的一个超级大国。
美国的一举一动都会对国际社会产生极其巨大的影响。
美国总统作为美国政治中的一个举足轻重的人物，在美国外交中发挥着重大影响。
奥巴马是美国历史上首位拥有黑人血统，并且童年在亚洲成长的总统，他曾与不同地方与不同文化背景的人共同生活过，这也就在很大程度上决定了奥巴马的外交政策势必将会与之前的美国政府有其独特之处。
下面，我将对奥巴马上台以来的外交政策来进行一个简单的评价。
一直以来，美国自以为可以代表全人类、引领全世界，其外交的一个重要目标便是要把自由、民主带到全世界。
在奥巴马执政期间，他所采取的外交政策虽然与之前的美国政府有不同之处，但其核心和本质仍然是不变的。
美国外交一直处于现实主义与理想主义的摇摆中，在不同的时期两者交替占主流。
在我看来，近些年来，美国的外交政策是一种现实主义与理想主义的结合。
在当今的美国，奥巴马应该说是一个“现实的理想主义者”，一方面奥巴马要维护美国自身的政治、经济等利益，这是其现实主义的体现；另一方面仍然对一些世界问题加以干涉，认为美国可以借此可以将自由和民主带到全世界，这是其理想主义的体现。
在布什执政期间，他推行的外交政策使美国的对外形象大打折扣，为了扭转美国的负面形象，奥巴马上台后调整了其外交政策，一方面将布什政府的对外扩张适度进行收缩，这在奥巴马上后将美国军队完全撤出伊拉克，最终结束了伊拉克战争的决定上便可看出；另一方面将其关注的焦点由阿富汗、巴基斯坦等转向了亚太地区，美国还公布了新的军事战略报告，将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。
从总的来看，奥巴马执政以来十分重视软实力的外交政策，进而提出了外交巧实力战略。
浅谈奥巴马政府的“巧实力”外交
延边大学浅谈奥巴马政府的“巧实力”外交摘要“巧实力”概念是由国际关系新自由主义理论奠基人约瑟夫·奈提出的。
他主张将“硬实力”与“软实力”结合起来以形成“巧实力”来为美国的全球利益服务。
奥巴马上台后，对布什政府的外交政策进行了大幅度的调整。
其优先处理的外交问题可以概括为“一个中心，两场战争，三个重点”，即：力争尽快从伊拉克和阿富汗战争泥潭脱身；重点解决巴以冲突、朝核和伊朗核问题。
为此已采取的重大举措包括如下五个方面：强化既有同盟、稳定中美关系、缓和美俄关系、向伊朗伸出“橄榄枝”、调整反恐重点区域。
奥巴马政府“巧实力”外交初露端倪。
奥巴马“巧实力”外交政策的表现为以下几个方面：运用“巧实力”（Smart Power），恢复美国国际声誉；奥巴马政府将重视国际合作；奥巴马政府将与美国的敌人进行对话；推出外交新议程，从全球议题入手，重塑美国负责任的全球领导形象；禁止虐囚，关闭关塔那摩监狱；加紧清理伊拉克遗产，调整反恐战争重心。
奥巴马政府的“巧实力”外交在变革上的限度为：奥巴马政府主张在某种程度上无法超越小布什外交路线；奥巴马外交变革面临着国内阻碍；奥巴马外交政策难以摆脱美国霸权的内在逻辑束缚。
本文在最后还探讨了奥巴马的“巧实力”外交在对华政策上走向。
关键词：奥巴马政府外交；“巧实力”外交；外交政策走向2Abstract"One strength" is the concept of neo-liberal theory of international relations, the founder of Joseph Nye. He advocated the "hard power" and "soft power" to combine to form a "one strength" to U.S. global interests. Nye said he was "one strength" of the understanding of Obama has been the introduction of the Government's foreign policy, has become an important guiding principle. Obama came into office, will the Bush administration a significant foreign policy adjustments. U.S. foreign policy with Obama and the Democratic Party of personal characteristics, the concept will be embodied. Obama recently announced its foreign policy strategy, Obama put forward a foreign policy strategy for 5:00: responsibly end the war in Iraq to put an end to the "base" and the fight against the Taliban, to achieve real energy security, the reconstruction of the United States alliance to meet the challenges of the 21st century and to ensure that terrorists and "rogue states" will not be any nuclear weapons and nuclear original. And "One strength of" diplomacy is the Obama administration's foreign policy a major highlight. From the war in Iraq and Afghanistan, the war dragged to a terrorist organization and extremist forces, the threat of weapons of mass destruction proliferation; from the energy crisis, climate change to the spread of infectious diseases; from the financial tsunami to global poverty ... ... Obama and his government is clearly aware that, in the face of these challenges, the United States has been unable to cope with their own independent power. In this situation, "one strength" has become the most respected American foreign new ideas.Key word：Obama administration's foreign；"One strength of" diplomatic；Foreign policy towards目录引言 (1)第一章“巧实力”及“巧实力”外交的内涵1.1 “巧实力”的概念 (2)1.2 “巧实力”外交的内涵 (2)1.3 奥巴马政府“巧实力”外交初露端倪 (3)1.3.1 强化既有同盟 (3)1.3.2 稳定中美关系 (3)1.3.3 缓和美俄关系 (4)1.3.4向伊朗伸出“橄榄枝” (4)1.3.5 调整反恐重点区域 (4)第二章奥巴马“巧实力”外交政策的表现2.1运用“巧实力”（Smart Power），恢复美国国际声誉 (5)2.1．1奥巴马政府将重视国际合作 (5)2.1．2奥巴马政府将与美国的敌人进行对话 (5)2.1．3禁止虐囚，关闭关塔那摩监狱 (5)2.2加紧清理伊拉克遗产，调整反恐战争重心 (5)2.3推出外交新议程，从全球议题入手，重塑美国负责任的全球领导形象(6) 第三章奥巴马政府的“巧实力”外交在变革上的限度3.1奥巴马政府主张与小布什外交路线并无二致 (8)3.2 奥巴马外交变革面临的国内阻碍 (9)3.3奥巴马外交政策难以摆脱美国霸权的内在逻辑束缚 (9)第四章奥巴马“巧实力”外交在对华政策上的预测4.1 奥巴马的“巧实力”外交在对华政策上有望保持延续性 (10)注释 (11)参考文献 (12)谢辞 (13)引言奥巴马政府的几大主要外交决策点：首先是撤离伊拉克，移师阿富汗；二是改善与朝鲜和伊朗的关系；三是重建与俄罗斯的关系；四是重启中东和平进程；五是加强与亚洲的关系。
奥巴马政府的“巧实力”外交战略
奥巴马政府的“巧实力”外交战略作者：刘佳来源：《法制与社会》2017年第19期摘要历届美国政府都会根据国际情况和本国国情出台新的外交战略和外交政策，例如克林顿政府时期的“参与与扩展战略”和小布什政府的“单边主义”全球战略，他们都竭尽全力地为自己的执政生涯贴上醒目的标签，努力在美国的外交政治历史上留下光辉灿烂的篇章。
奥巴马政府时期的“巧实力”外交战略也不列外。
在前美国国务卿希拉里·克林顿的推广下，“巧实力”外交战略开始得到广泛发展和实践，成为美国对外外交战略的新措施和新内容。
关键词奥巴马巧实力外交作者简介：刘佳，河北师范大学法政与公共管理学院国际政治专业研究生。
中图分类号：D712 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.07.064一、“巧实力”的提出与发展2008年奥巴马新一届政府上台后，就主动宣布与小布什的“单边主义”战略彻底划清界限，开始走属于自己的新外交战略。
所以奥巴马政府提出以“巧实力”为核心的外交新战略。
试图通过新的外交政策来转变美国外交困境，把不理的颓势扭转为对自己有利的形势。
美国学者苏珊尼·诺瑟是“巧实力”概念的最早提出者，她在2004年《外交》杂志上发表了一篇关于“巧实力”的论文，主张要实现美国的外交目标和实现美国的外交利益，需要把硬实力和软实力综合运用起来，以此构成外交“巧实力”战略，她认为保守主义的“单边主义”战略不再适应当前美国的发展形势，随着国际形势变化和国内问题的涌现，需要更佳巧妙的方法来实现美国的国家利益。
她声称：“美国必须实行这样一种外交政策，不仅能够更高效地反击恐怖主义，而且能走得更远，通过灵活地运营各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国利益，认为未来的美国政府应该回归到受自由国际主义影响的外交政策中去，将外交、经济和价值观看作是与军事同等重要的维护本国国家利益的手段，并在外交实践中将美国的软实力和硬实力巧妙地结合起来加以运用，这样，美国才能逐渐赢得世界其他国家的信任和支持，成为一个受欢迎的领导者。
奥巴马政府对朝政策的新理念及其走向
万方数据
７２
同济大学学报（社会科学版）
第２ｌ卷
过强硬、直接的外交实现朝鲜弃核”，其最终目标 不是“冻结”和“去功能化”，而是“消除”（ｅｌｉｍｉ—
ｎａｔｅ）和完全弃核。①
不够强硬。日本自民党干事长细田博之就曾指 名道姓地痛批美国驻联合围大使苏珊・赖斯和六 方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔在朝核 问题七“态度软弱，做法错误”。ｏ不过，美国并没 有改变同有的立场，只是警告朝鲜不要进行核试 验和导弹试射活动，否则将受到国际社会的进一
理念的指导下，寻求在外交、经济、军事、政治、法律和文化等所有政策工具中选择正确的工具或组合。针对朝
核问题的敏感性和脆弱性。奥巴马政府倾向于“冷处理”，继而“多管齐下”，在合作外交的框架内展开更加灵活
的外交活动。促使朝鲜重返六方会谈，继续以对话方式处理相关问题，不过美国也适度增强了对朝鲜的成慑力 量，奥巴马政府仍对美朝关系正常化持一种谨慎态度。 关键词：奥巴马政府；对朝政策；巧实力；冷处理 中图分类号：Ｄ８１５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—３０６０（２０１０）０４—００７０一０６
①信莲：《奥巴马政府宣布对朝外交方针：必须弃核》，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｄａｉｌｙ．ｔｏｍ．ｅｎ／ｈｑｇｊ／２００９一０１／２３／ｃｏｎｔｅｎｔ
一７４２２８７６．ｈｔｍ．
②唐湘：《日执政党高官痛批赖斯、希尔等人对朝软弱》．《环球时报》，２００９年４月７日。
③赵毅、蒋国鹏：《美国警告朝鲜不要再进行弹道导弹及核试验》，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａ ｎｅｔ．ｃｏｒｎ／ｗｏｒｌｄ／２００９—０４／ ３０／ｃｏｎｔｅｎｔ－ｌ １２８４２３２．ｈｔｍ． ④《美国重视中国反应希望俄采取一致行动》，《联合旱报》，２００９年５月２８日。
浅议奥巴马政府的“巧实力”外交战略
浅议奥巴马政府的“巧实力”外交战略
王俊涛
【期刊名称】《大观周刊》
【年(卷),期】2011(000)047
【摘要】“巧实力”战略的内涵是，为了实现美国领导世界的目标，美国政府必须软硬兼施、文武并用。
从目前情况看，在自身实力相对下降的背景下维持美国霸权地位成为奥巴马政府“巧实力”外交政策的主要内容。
“巧实力”外交战略仅仅是美外交策略、手段的调整，其最终目标仍是维持美国的世界霸权地位。
不过，奥巴马的“巧实力”外交目前尚未定型，今后如何发展仍有待观察。
【总页数】1页(P17-17)
【作者】王俊涛
【作者单位】河南大学哲学与公共管理学院,河南开封475000
【正文语种】中文
【中图分类】D8
【相关文献】
1.奥巴马"巧实力"外交战略评析 [J], 胡水娟
2.软实力与美国外交战略目标的实现——以小布什政府和奥巴马政府为例 [J], 何晓跃
3.奥巴马“巧实力”外交战略评析 [J], 孔银生
4.奥巴马政府巧实力外交下的亚太政策与影响分析 [J], 李杰豪;张彩蝶
5.“巧实力”理论与奥巴马政府外交战略调整 [J], 王华荣
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试评奥巴马政府对外政策
试评奥巴马政府对外政策相对于布什政府,我认为奥巴马政府在对外政策上有了明显的调整,但在主体方面依然继承了布什政府的对外政策.一方面,作为美国总统必须将美国的利益放在第一位,奥巴马和布什都是以坚持美国的国际领导地位坚持盟国为第一,加强美国领导的联盟体系,坚持促进人权、民主和自由.另一方面,众所周知,奥巴马是高举着变革旗帜,带着自由主义的倾向走上总统之位的,这是奥巴马政府最显著的特点,这些特点也在其对外政策中体现出来.奥巴马政府将国际合作,发展,裁军作为对外政策中的三大目标.首先,奥巴马政府最显著的外交特色就是主张多边主义的国际合作,奉行“自由国际主义路线”,反对布什政府的“单边主义”.不再单纯依靠美国超强的军事、经济力量来追求美国的目标和价值,在实施政策的同时更多地关注国际反应,在外交中更注重通过灵巧地运用各种力量维护美国利益.认识到美国也是国际社会中的一分子,而不是高高在上的“山巅之城”,通过得到其他国家的支持,塑造美国的榜样形象,增强美国的吸引力,真正地领导全世界.在奥巴马上台之初,他就减少伊拉克兵力,增加了阿富汗的驻兵,力图稳定当地局势,鼓励美国的西方盟国更多地承担责任,指出阿富汗问题不是“简单的美国问题,而是国际社会的共同问题”.在面对金融危机时,奥巴马还在伦敦峰会上对欧洲妥协,创立“金融稳定委员会”；在美洲国家首脑会议发起建立一个新的“西半球微观经济增长基金”为拉美地区的小企业提供中长期贷款.在气候能源方面,奥巴马政府的态度也有了根本改变,推动“哥本哈根气候变化协议”达成更高目标.这些措施都体现出了奥巴马政府在外交政策中的多边主义的国际合作思想,为美国的国际形象的提升作出了重要贡献,增强美国领导世界的软实力.其次,通过发展解决问题是奥巴马政府的一个重要思想.在发展问题上,布什政府仅仅重视对外援助,而奥巴马政府则制定了一个广泛的全球发展战略,涵盖了贸易、投资、移民、气候变化和对外援助等问题,并将发展作为解决一切国际冲突的重要方法.最后,在裁军的问题上,奥巴马政府总的来说,奥巴马政府与布什政府在外交中都是以美国利益为重,但奥巴马政府在对外关系处理中的理念与方法却与布什政府有明显的不同,个人认为奥巴马政府在重塑美国国际形象上无疑是成功的.。
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延边大学浅谈奥巴马政府的“巧实力”外交摘要“巧实力”概念是由国际关系新自由主义理论奠基人约瑟夫·奈提出的。
他主张将“硬实力”与“软实力”结合起来以形成“巧实力”来为美国的全球利益服务。
奥巴马上台后，对布什政府的外交政策进行了大幅度的调整。
其优先处理的外交问题可以概括为“一个中心，两场战争，三个重点”，即：力争尽快从伊拉克和阿富汗战争泥潭脱身；重点解决巴以冲突、朝核和伊朗核问题。
为此已采取的重大举措包括如下五个方面：强化既有同盟、稳定中美关系、缓和美俄关系、向伊朗伸出“橄榄枝”、调整反恐重点区域。
奥巴马政府“巧实力”外交初露端倪。
奥巴马“巧实力”外交政策的表现为以下几个方面：运用“巧实力”（Smart Power），恢复美国国际声誉；奥巴马政府将重视国际合作；奥巴马政府将与美国的敌人进行对话；推出外交新议程，从全球议题入手，重塑美国负责任的全球领导形象；禁止虐囚，关闭关塔那摩监狱；加紧清理伊拉克遗产，调整反恐战争重心。
奥巴马政府的“巧实力”外交在变革上的限度为：奥巴马政府主张在某种程度上无法超越小布什外交路线；奥巴马外交变革面临着国内阻碍；奥巴马外交政策难以摆脱美国霸权的内在逻辑束缚。
本文在最后还探讨了奥巴马的“巧实力”外交在对华政策上走向。
关键词：奥巴马政府外交；“巧实力”外交；外交政策走向2Abstract"One strength" is the concept of neo-liberal theory of international relations, the founder of Joseph Nye. He advocated the "hard power" and "soft power" to combine to form a "one strength" to U.S. global interests. Nye said he was "one strength" of the understanding of Obama has been the introduction of the Government's foreign policy, has become an important guiding principle. Obama came into office, will the Bush administration a significant foreign policy adjustments. U.S. foreign policy with Obama and the Democratic Party of personal characteristics, the concept will be embodied. Obama recently announced its foreign policy strategy, Obama put forward a foreign policy strategy for 5:00: responsibly end the war in Iraq to put an end to the "base" and the fight against the Taliban, to achieve real energy security, the reconstruction of the United States alliance to meet the challenges of the 21st century and to ensure that terrorists and "rogue states" will not be any nuclear weapons and nuclear original. And "One strength of" diplomacy is the Obama administration's foreign policy a major highlight. From the war in Iraq and Afghanistan, the war dragged to a terrorist organization and extremist forces, the threat of weapons of mass destruction proliferation; from the energy crisis, climate change to the spread of infectious diseases; from the financial tsunami to global poverty ... ... Obama and his government is clearly aware that, in the face of these challenges, the United States has been unable to cope with their own independent power. In this situation, "one strength" has become the most respected American foreign new ideas.Key word：Obama administration's foreign；"One strength of" diplomatic；Foreign policy towards目录引言 (1)第一章“巧实力”及“巧实力”外交的内涵1.1 “巧实力”的概念 (2)1.2 “巧实力”外交的内涵 (2)1.3 奥巴马政府“巧实力”外交初露端倪 (3)1.3.1 强化既有同盟 (3)1.3.2 稳定中美关系 (3)1.3.3 缓和美俄关系 (4)1.3.4向伊朗伸出“橄榄枝” (4)1.3.5 调整反恐重点区域 (4)第二章奥巴马“巧实力”外交政策的表现2.1运用“巧实力”（Smart Power），恢复美国国际声誉 (5)2.1．1奥巴马政府将重视国际合作 (5)2.1．2奥巴马政府将与美国的敌人进行对话 (5)2.1．3禁止虐囚，关闭关塔那摩监狱 (5)2.2加紧清理伊拉克遗产，调整反恐战争重心 (5)2.3推出外交新议程，从全球议题入手，重塑美国负责任的全球领导形象(6) 第三章奥巴马政府的“巧实力”外交在变革上的限度3.1奥巴马政府主张与小布什外交路线并无二致 (8)3.2 奥巴马外交变革面临的国内阻碍 (9)3.3奥巴马外交政策难以摆脱美国霸权的内在逻辑束缚 (9)第四章奥巴马“巧实力”外交在对华政策上的预测4.1 奥巴马的“巧实力”外交在对华政策上有望保持延续性 (10)注释 (11)参考文献 (12)谢辞 (13)引言奥巴马政府的几大主要外交决策点：首先是撤离伊拉克，移师阿富汗；二是改善与朝鲜和伊朗的关系；三是重建与俄罗斯的关系；四是重启中东和平进程；五是加强与亚洲的关系。
“巧实力”外交是奥巴马政府的一大看点，奥巴马优先处理的外交问题可以概括为“两场战争，三个重点”，即：力争尽快从伊拉克和阿富汗战争泥潭脱身；重点解决巴以冲突、朝核和伊朗核问题。
为此已采取的重大举措包括如下几方面：强化既有同盟--奥巴马谈到美日关系“格外重要”；美英两国间的“特殊关系；稳定中美关系；缓和美俄关系；向伊朗伸出“橄榄枝”；调整反恐重点区域；奥巴马在竞选期间提出将反恐战争重点从伊拉克转移到阿富汗，并许下了对阿增兵的诺言。
同时，奥巴马虽然继承了布什政府将恐怖主义视作美国最大外部威胁的安全观，但力图重新定义“反恐战争”。
1第一章“巧实力”及“巧实力”外交的内涵1.1“巧实力”的概念“巧实力”（smart power）最早是由美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出的，强调综合运用硬实力和软实力来实现美国外交目标。
2007年美国前副国务卿阿米蒂奇和著名学者约瑟夫·奈发表了题为《巧实力战略》的研究报告，明确提出运用“巧实力”进行对外战略转型，帮助美国摆脱当前困境，重振全球领导地位。
巧实力既不是硬实力，也不是软实力。
巧实力是综合了硬实力和软实力的一个整体的战略，是力量的基地，也是要实现美国目标的“工具箱”。
它既强调强大的军事力量的必要性，同时也极大地关注联盟、伙伴关系和各个层次的机制，目的就是扩大美国的影响力和建立美国行为的合法性。
向全世界提供公共产品就是这一战略的核心，因为这能使美国的压倒一切的实力和世界其他地方的利益和价值观达成一致。
“巧实力”一词最早由（美国）安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟提出。
2004年，苏珊尼在《外交》杂志上发表题为“巧实力”的论文。
[1]文章称，“9.11”事件之后，保守主义者打着自由国际主义的旗号，实行侵略性的单边主义战略，宣称要扩展人权和民主。
但是布什政府采取的军事危险政策同他们声称的理念根本不相符。
“必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走得更远，通过灵巧地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国的利益。
”苏珊尼认为“巧实力”战略是威尔逊、罗斯福、杜鲁门和肯尼迪奉行的自由国际主义理论延伸。
2006年1月，哈佛大学教授、著名学者约瑟夫·奈在《外交》杂志上发表题为“重新思考软实力”的文章，文章称“单独依靠硬实力或软实力都是错误的。
将它们有效结合起来可以称作巧实力。
”[2]1.2“巧实力”外交的内涵布什执政8年期间执行的是“单边主义”的外交路线，使美国树敌不少：跨大西洋关系因美欧双方在两场战争问题上龃龉不断而矛盾重重；与俄罗斯的关系因北约东扩、导弹防御计划、俄罗斯－格鲁吉亚战争而降至冷战结束以来的最低点；即便在美国的“后院”，大力推行“玻利瓦尔美洲替代计划”的委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯、厄瓜多尔总统科雷亚组成的“安第斯铁三角”把“21世纪社会主义”搞得风生水起，令华盛顿烦躁不安。
“巧实力”（Smart Power）外交对于美国来说，是指全面运用美国现有的各种力量工具，尤其是注重外交手段的运用，避免像布什政府时期那样过分依赖武力。
因此，在很大程度上说，“巧实力”的提出恰恰反映了奥巴马政府直面国内、国际的多重挑战，汲取克林顿政府主推“软实力”外交的经验和布什政府信奉“硬实力”外交的教训，将“巧实力”列为指导外交实践的重要理念，意在为重振美国经济创造良好的国际环境，并修复美国的国际形象，进而捍卫美在全球的利益。