监狱信息化整体解决方案

基础管理类 监管对象类
业务应用类
数据管理类
●中间层服务解决方案
1、基础中间件 • 提供一个基于J2SE的Java中间件，同时提供 SOA架构的支持。具体包括服务容器、 HTTP/HTTPS服务、Servlet/JSP服务、SOAP/WS 服务、远程调用服务等服务。 •数据交换处理中间件为应用层提供基础的数据 存取、交换和数据处理能力。包括了基础的数据 访问、数据通讯和数据处理三大部分功能。 •为应用提供高级的数据利用分析服务。包括数 据索引、数据缓存、数据查询、多维分析、数据 监测、数据挖掘和统计报表等功能。
2、数据交换处理中间 件
3、数据智能中间件
4、信息交换共享中间 件
• 提供信息资源的采集、存储、交换、索引、检 索等基本功能，为应用层提供信息服务。
• 提供工作流引擎、人机交互服务、用户代理服 务等功能，用来实现用户在分布式环境下的工 作任务协同，实现各个单位的内部业务处理流 程之间无缝融合。
5、应用协同中间件
…… 值班表编排
……
入监评估 应急事件处置 出监评估 应急预案制定
改造质量评估 应急处置
综合办公 犯群组织
外来人员接洽 特岗犯选用
中期矫治自我评价 应急预案修订 中期矫治互相评价 应急预案演练
……
办公用品采购 罪犯改造积极分子委员会成员选任 食堂管理监督 罪犯小组登记 …… ……
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●应用服务解决方案
建 设 思 路
统一领 导，加 强管理
制定规 范、标 准先行 组织配 合、制 度保障
建设 思路
统筹规 划、分 步实施 便于集 成、预 留扩展
框
架
三、监狱信息化整体解决方案的主要内容
1、系统资源解决方案 2、网络解决方案 3、信息资源解决方案 4、中间层服务解决方案 5、应用支撑解决方案 6、业务应用解决方案 7、应用服务解决方案 8、标准及规范体系解决方案 9、元数据及资源目录体系解决方案 10、运维管理体系解决方案 11、信息安全保障体系解决方案
监狱人民警察信息化业务骨干培训
监狱信息化整体解决方案的实践与探索
安徽省监狱管理局 项长明
主要内容
一、监狱信息化建设现状分析 二、监狱信息化整体解决方案的内涵和目标 三、监狱信息化整体解决方案的主要内容 四、监狱信息化整体解决方案的实施方法 五、安徽监狱信息化整体解决方案的实践与探索
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一、监狱信息化建设现状分析
信息孤岛是首要挑战
系 统
系 统
系 统
系 统
系 统
系 统
系 统
系 统
系 统
ຫໍສະໝຸດ Baidu
系统独立 各自管理 内部应用 数据独享 网络分割 通信不畅
监 狱 网 络
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端

应用项目管理办法 数据质量控制标准 监狱安全防范标准 罪犯/警察时间空间关系数据规范 奖惩考核规范 教育质量改造标准 入监评估规范 过程评估规范 出监评估规范 心理矫治标准 教育资源分类规范
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监狱业务标准
全国监狱业务标准
●元数据及资源目录交换体系解决方案

本期工程重点建设的标准 术语/主题词表 标准化指南 标准编写规则 信息分类与代码标准 元数据标准 数据字典标准 数据接口标准 指标体系标准 计算机系统软硬件选型规范 系统软件开发规范
采用现有相关国际标准和国家标准
采用现有相关国际标准和国家标准
遵循国家有关安全等级保护要求及有关管理规定
●应用支撑解决方案
●业务应用解决方案
收监申请、审批 基础设施规划 调犯申请、审批 项目工程预算申请 出入监 监狱建设 脱管刑期记录 项目管理 …… ……
进出监安检 入监教育 活动划界 总结教育
1、安全保障
人防 出入监教育
刑满释放 信息化重大项目建设
人员清点、巡查 政策教育 互监人员管理 就业指导
●系统资源解决方案
1、终端系统 2、服务器 3、存储系统 4、备份系统 5、操作系统、数据库系统
▲终端系统
PC机器
覆盖所有信息采集点（各个 流程处理节点）。 1 2
触摸查询一体机
提供狱务公开信息查询。面向 公众信息查询，罪犯家属信息 查询、一卡通充值，罪犯信息 查询、商品点购等。
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打印机
提供各种文件的打 印。
隐患检查 …… 监控建设、使用
个别谈话教育 监控处置、维护
劳动安全教育
狱务公开业务 劳动改造业务 内部办公业务
面向罪犯家属公开 劳保安全 技防
辅助教育
信访监督 面向公众公开
卫生
罪犯身体健康检查 …… 卫生检查情况评比 信访登记 老弱病残鉴定 本级信访复核 传染病疫情控制 越级信访复核 …… 纪检监督制约 重要罪犯认定 ……
说明 国家有关监狱业务的法律文件 国家有关监狱业务的行政法规文件 地方有关监狱业务的地方法规文件
国家有关监狱业务的部门规章文件 地方有关监狱业务的地方规章文件 司法部监狱管理局或省（市、区）有关 监狱业务的规范性文件 监狱业务相关司法解释 监狱业务相关政策解读 监狱各项业务管理工作的规定、程序、 规范、标准。 全国各级监狱机关信息 警察职工信息 罪犯信息 社会应急事件、处置和预案信息 监测业务资料、信息 监狱业务执法资料、信息 内部管理（如日常办公、公文流转作业 资料）信息 未来监狱数据仓库所需的信息 信息交换、共享的资源信息
统一信息平台
应急指挥中心
应急指挥 咨询中心 咨询中心
远程帮教
一卡通 GIS平 台
二、监狱信息化整体解决方案的内涵和目标
监狱信息化整体解决方案是通过综合考虑监狱信息系统规 划实施中需要考虑的各种因素（包括当前监狱工作需要解决的 需求、制约监狱发展的瓶颈问题、监狱未来的发展方向、监狱 现有的信息技术基础、监狱的人员素质、信息技术的发展趋 势），对整个监狱的信息化制订一个全面规划，建立一个可逐 步发展和系统进化的信息系统框架，并给出正确的实施途径来 保证监狱信息的顺利、高效、低成本运行，保证所建立的信息 技术体系能够满足监狱工作的需要，为监狱工作提供全面有效 的支持。
围墙电网系统建设 课件规划
质量控制 师资配置 围墙电网系统使用
实训安排 围墙电网接警处置 …… 技能鉴定 围墙电网设备维护
3、教育改造
安全保障业务 监管改造业务 教育改造业务
警务人事 面向罪犯公开
生活
生活设施管理 机构编制管理 食堂管理 警察录用 罪犯消费账户管理 专业技术警种管理 …… 反腐倡廉及警示教育
出工登记
减刑申请、审批 枪支配备、使用 假释申请、审批 弹药日常管理 减假保 警用装备
劳动现场管理
首保申请、审批 安防装备管理 续保申请、审批 电教装备管理
工具发放 …… …… 任务下达
2、监管改造
业 务 框 架
物防 档案管理 申控检 三课教育
暂予监外执行考察 …… …… 执法文书管理 申诉受理 公文立卷归档 控告受理、处理 警察人事档案 检举受理、处理 工人人事档案
工种岗位调整 重点罪犯教育 标识配发、收回
安全生产教育 标识挂失、换发 安全生产巡查 家庭帮教 标识追踪、报警 …… 耳目物建、考核
4、生产改造 5、内部办公 6、狱务公开
……
分押
财务管理
狱侦 心理矫治
安全保密
劳动报酬 分级处遇
顽危犯认定审核 预算编制通知下发 艾滋病犯收押 预算监督和检查结果 外国籍犯收押 会计报表编制 …… 资产管理与使用 处遇等级评定 …… 会见审核 安全保密 亲情电话登记、审批
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
管 理 应 用 存 储 网 络 终 端
有垂直系统而缺乏水平应用，重要信息往往不能共享
路在何方？
构建统一信息平台是当务之急
狱政管理 一站式服务 内部/外部 资源访问 门户网站 信息服务
外网 内网
安防 网
政法委
社会公众 罪犯家属
物理隔离
公安
互联网
政法专网
检察院
物理隔离
外网
接入 设备
法院
政务内网
接入 设备
司法
防火墙 防火墙
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应用服务器 终端用户 数据库服务器 门户网站
UNIVERSITY
应用服务器 终端用户 数据库服务器 局机关应用 罪犯数据 监狱数据中心 警察数据 监管执法 行政办公 „„
总 体 目 标
提高监狱预防和应 突发事件的能力
提高罪犯教育改 造质量
确保监狱持续安 全稳定
业务整体协同、信息资源共享 信息安全保障、运维管理保障
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具 体 目 标
建设比较完善的信息化基础设施 制定并发布统一的标准体系 建设监狱业务信息资源库、元数据及资源目标体系 建设统一的应用支撑平台和中间层服务 开发并部署统一的业务工作平台 建设可靠的信息安全体系 建设科学的绩效评价体系 建设规范的组织管理体系
终端系统
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一卡通读卡器
保证会见、亲情电 话等系统需要。
扫描仪
保障新收监罪犯档案、会 计档案、基建档案等各种 档案的电子化。
▲服务器系统
WEB服务 器
数据库 服务器 应用服 务器
容灾中 心服务 器
服务器
数据交 换区服 务器
存储服 务器 安全服 务器
网络管 理服务 器
▲存储系统
磁盘阵 列 磁带库 光纤交 换机
省监狱管理局 图 例
互联网接入
专网接入
内部布线
物理隔离
逻辑隔离
监所网络架构图
●信息资源解决方案
信息资源整体架构
信息资源分类概述
信息资源类型 信息资源名称 法律 法规
部门规章 政策法规类 规范性文件 司法解释 政策解读 监狱管理制度信息 组织机构信息 警察职工信息 罪犯信息 社会应急信息 监测分析信息 行政执法信息 内部管理信息 元数据信息 资源目录信息
存储 系统
SNA引 擎 存储管 理服务 器 存储备 份软件
▲备份系统
异地备份中心 外网路由器
磁盘阵 列 磁带库 光纤交 换机
异地备份中心 外网交换机
备份
系统
SNA引擎
备份管 理服务 器
磁盘阵列 备份服务器 数据库服务器
备份软 件
SAN交换机
磁带库
▲操作系统、数据库系统
1.
可选操作系统 Windows系列：Windows 2003 server以上 Linux系列：CentOS3.0以上、RedHat4 以上 可选数据库 Oracle8i及以上/Sybase12.5及以上 SQL Server2000以上 国产数据库系列：南大通用、人大金仓和达梦
2.
●网络系统解决方案
●网络系统解决方案
●网络系统解决方案
省局及监所网络规划的总体要求
融合的 网络平 台
统一规 划、合 理部署
丰富的 网络类 型
冗余备 份的网 络结构
总体 要求
多样化 的管理 手段 完善的 业务类 型
灵活安 全的终 端接入
省局-监所网络架构图
各监狱单位
企业 网
政务内 网 外网 管教内 网
1、统一门户
2、统一认证
3、一次登录
●标准及规范体系解决方案
序号 1 总体标准
分体系名称
2 3
信息资源标准 数据交换格式标准
4
应用系统标准
5
中间层标准
6
网络及通信标准
7
信息安全标准
8
工程管理标准
包含内容 基本术语 标准化指南 标准编写规则 信息分类与代码标准 元数据标准 数据字典标准 数据接口标准 指标体系标准 技术规范 应用平台 中间层通用技术要求 消息服务规范 消息服务接口规范 数据交换接口规范 各级网络工程建设规范 网间互联技术规范 网络IP地址分配规范 网络域名命名规范 电子邮件地址命名规范 通信设备规范 通信技术标准 信息系统安全等级保护通用技术规范 信息系统安全管理规范 信息系统网络安全规范 数据库系统安全使用技术规范 操作系统安全使用技术规范 访问控制管理规范 应用开发管理规范 数据质量控制标准 运行管理规范 安全管理制度 工程建设管理规范
一是在信息化的认识还存在误区，监狱信息化建设的整体步伐较慢。 二是标准化工作相对滞后，各地、各部门建设的信息系统难以兼容。 三是系统相对封闭，信息资源共建共享机制不完善，效益难以最大化。 四是配套制度不完善，重建设，轻应用、轻管理、轻运维现象比较普遍。 五是信息网络安全的技术保障措施不足，信息网络安全存在诸多隐患。 六是不同地区、部门之间发展不平衡，影响了监狱信息化的整体水平。
质量考核 心理测试 信息员物建、考核
心理健康教育 狱内案件管理 劳动报酬
心理评估 绩效考核 重点罪犯认定、考核
安全保卫 离监审核、审批
…… 党建业务
顽危犯心理跟踪 狱情排查
经济奖励
……
党务
考核奖惩
基层政治工作检查考核 基础分考核 党风廉政建设教育建设 立功奖励审核 政治理论学习 重大立功奖励公示 …… 警告记过处罚