2019中国先进制造业集群发展研究

赛迪顾问股份有限公司

2019年8

月2019中国先进制造业

集群发展研究

赛迪白皮书

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党的十九大报告明确提出“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”，这是推动制造强国战略，实现高质量发展的战略选择。产业迈向全球价值链中高端展现了我国对摆脱产业价值链低端锁定，提升产业竞争力的总体要求，而世界级先进制造业集群则是我国产业迈向全球价值链中高端在产业领域、空间布局、组织模式的体现。为此，了解先进制造业集群的内涵、特征、发展现状及趋势对培育世界级先进制造业集群，助力我国制造业进一步发展有着重要的现实意义。

赛迪顾问智能装备产业研究中心通过对先进制造业集群内涵、形成动因、中国先进制造业集群的特征以及现状进行了研究，并提出了先进制造业集群的发展趋势，以及相关发展策略的建议。

希望本研究成果能为地方政府制定培育先进制造业集群相关举措提供参考。

前言 (1)

第一章先进制造业集群内涵与形成动因 (3)

（一）先进制造业集群内涵 (4)

（二）先进制造业集群形成主要动因分析 (7)

第二章先进制造业集群特征与现状 (9)

（一）全球特色先进制造业集群发展概况 (10)

（二）中国先进制造业集群发展现状 (14)

（三）中国先进制造业集群基本特征 (17)

第三章中国先进制造业集群发展趋势与展望 (20)

第四章中国先进制造业集群发展策略建议 (26)

第一章先进制造业集群内涵与形成动因

先进制造业集群内涵

先进制造业集群形成主要动因分析

（一）先进制造业集群内涵

为避免片面理解先进制造业集群，加强对其的理解，应避免与以下几种概念的混淆。

一是产业集群。产业集群是指突破了企业和单一产业的边界，着眼于一个特定区域中，具有竞争和合作关系的企业、相关机构、政府、民间组织等的互动，从区域整体来思考经济、社会的协调发展，以及临近地区间的竞争与合作，从而构成特定区域竞争优势的产业网络。产业集群与先进制造业集群本质上是一种包含关系，先进制造业集群具有产业集群的基本特征，但其产业领域更加聚焦，对技术与管理水平的先进性要求更高，组织的灵活性更强，对产业集群发展路径的思考更加系统和前瞻。

二是产业集聚。产业集聚是指产业在空间上的集中分布现象，特别注重产业从分散到集中的空间转变过程。产业集聚在某一共同空间发展，可以共享基础设施，带来规模经济受益。产业集聚与先进制造业集群关系紧密，但是有着明显的区别。首先产业领域上先进制造业集群更加的聚焦，其次集群更加注重内在联系；而集聚注重空间的集

（一）先进制造业集群内涵

中，即使聚焦在先进制造业领域的产业集聚也不一定可以形成先进制造业集群，因为若产业集聚，但相互间缺乏产业层面和组织层面的联系，仍然不能形成产业集群。因此产业集聚只是先进制造业集群形成的一个必须条件。

三是块状经济。块状经济是指在一定地域内大量企业和相关机构聚焦一类产业，形成空间上聚集，组织上协作的一种区域经济组织形式。块状经济模式在我国浙江省发展区县及乡镇产业有着很好的体现，形成了拥有民营资本活跃和市场导向清晰等特质的“浙江模式”。虽然块状经济拥有了空间集聚、内部组织等特征，但在产业的先进性、组织的灵活性和多业态融合的体系性方面与先进制造业集群相比有着明显的差距。应此块状经济是一种专业化的产业集聚区，也是先进制造业集群形成的必要条件之一。

四是工业园区。工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集生产要素，在区域内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功

（一）先进制造业集群内涵

能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。工业园区关注的是区域内的经济增长，对其与周边地区园区以及企业的联动关注度一般，有的工业园区内企业联系紧密，形成了集群。因此工业园区是先进制造业集群的重要空间载体，能否形成集群需要关注其内部的关联与组织情况。

目前先进制造业集群以及世界级先进制造业集群尚未形成统一共识。结合当前我国产业发展现状，赛迪顾问认为，先进制造业产业集群不仅包含了传统产业集群的概念，还在此基础上聚焦在先进制造业领域，更加灵活与多样的融入了组织性、融合性和体系性等新内涵。

总体来说先进制造业集群是以先进制造业为核心产业，以特定区域内企业、供应商、院校以及其他各类产业机构为核心，拥有灵活性高、前瞻性强等特点的组织机构，注重内外的良性合作、交流与竞争，同时有效融合现代服务业的产业网络。

（二）先进制造业集群形成主要动因分析

对于先进制造业集群的形成原因主要分为两种，一种是外部环境对集群施加的影响，另一种是由内部原因驱动，从而带来集群的形成与发展。具体内容如下：

首先，外部环境推动先进制造业集群的形成。

一是激烈竞争环境。当前，宏观经济环境的不稳定因素增多，行业竞争日益激烈，用户对产品的质量、性能、外观、智能化水平等等方面的要求快速提升。受诸多外界因素影响，促使各企业为了更好的参与到国际竞争行列中，避免在市场竞争中孤军奋战，被淘汰，形成更加深入与广泛的产业联合与协作。

二是国家产业政策引导。国家发改委、工业和信息化部、商务部等部门根据现有各类工业园区转型升级的情况，研究制定了培育产业集群、推动其高质量发展的指导性文件，2019年全国（不含港、澳、台地区）31个省（自治区、直辖市）的政府工作报告中有24个地方政府提出了打造集群，其中天津、浙江、湖北、江西、江苏、广东、新疆明确提出了打造先进制造业产业集群。国家层面、地方层面均在积极引导产业集群的形成，特别是先进制造业集群。