2019年关于提升我区首位度的调查报告

关于提升我区首位度的调查报告

关于提升XX首位度的调查报告

XX作为中心城区，其物质基础、城市功能、资源禀赋、人文底蕴都具有明显优势，有较高的产业支撑度和社会集聚度，也理应提升发展首位度。对于中心城市来说，要提升首位度，必须集中精力加快经济发展，提高城市能级，也要加强教育、卫生等社会公共服务，不断提升城市的服务管理水平，打造高品质城区。为了解XX在全市“六区”所处位置，近期，结合学习贯彻十九大精神，区政协围绕“提升城区首位度”进行了专题调研，在学习相关理论资料的基础上，深入发改、统计、商务、工信等部门了解情况，调取了市区统计年报，分析我区在经济运行、产业发展、项目建设等方面

的位次排名，重点与路北、开平、丰南、丰润、古冶五区之间进行横向比位稻地镇划归XX以后，辖区面积增长了74.8%，三年地区生产总值年均增长6.5 %；路北辖区面积增长46.8%，地区生产总值年均增长7.1%。受人口规模、城区面积、发展空间等影响，全区地区生产总值在全市比较靠后、六区一直垫底。

（二）主导产业竞争力弱。我区第三产业优势主要来源于历史积淀，优势行业以批发零售业、住宿餐饮业、仓储运输业等传统服务业为主，第三产业内部结构亟待优化，特别是随着市政府“支持XX建成生产性服务业中心”的定位，我区传统产业转型升级面临新的挑战。一是

主导产业实力弱。20**年全区规模以上服务企业41家，实现营业收入15.6亿元；路北规模以上服务企业100家，营业收入64.3亿元，辖区面积是我区的1.5倍（扩融后），而服务业总收入是我区的4倍之多。二是生产性服务业总量小。目前全区73家入统服务业企业中，生产性服务业企业30家，仅占41%，且四成以上处于亏损状态；80%以上的营业收入来自租赁和商务服务，节能环保、生产性辅助服务收入不足10%，生产性服务业处于低位运行。三是重点区域产业支撑尚未见效，城南经济区和南湖隆起带的聚集、拉动效应有待进一步提高。（三）发展后劲不足。一是项目工作乏力。2015-20**年项目储备呈现递减之势，三年来谋划项目下降44%，落地项目下降11.5%，固定资产投资下滑比较严重。二是骨干支撑项目少。1-9月份，我区亿元以上新开项目16个、新竣工项目8个（市统计局入统），全市倒数第1（不含芦台、汉沽、高新）。三是项目落地率低。截至9月底，全区95个重点项目中，实际开工22个，占23.16%，竣工16个，占16.84%。（四）发展理念有待创新。主城区首位度的提升，除自身强大外，还应体现为基层领导干部的引领带动能力，体现在对创新发展理念的认同感和向心力上。调研发现，一些基层领导干部“小码头”思想严重，对产业强区的认识不够，发展理念较为落后，一定程度上影响了城区首位度的提升。此外，招商引资、项目建设等方面发展环境有待进一步优化，资金、科技、人才等高端要素争夺相对落后，以至于出现由过去“引得进、留不住”到目前“难引进、难留住”的招商格局。三、意见建议

提升城区首位度要突出高端高效，重点在产业升级、项目建设、优化环境等方面积极发力。

（一）加快老城复兴与城南兴起步伐。发挥两个平台的作用，使城南经济区和环湖产业隆起带成为推动经济发展更高质量、更有效率的引擎。一是做强城南经济开发区。坚持高标准规划建设，打造一个新兴产业聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，重点抓好城市和产业板块设计开发、项目招商工作，利用省级开发区的影响力，争取资本、人才、技术、政策等多方面的支持，实现极地经济腾飞，成为名副其实的城市副中心。二是推进环南湖隆起带建设。借力南湖中央商务区，统筹谋划南湖周边功能衔接和产业配套，整合南新道、学院路可用资源，扩大发展空间，延伸产业链，拓展南湖CBD的辐射拉动作用，实现与城南经济区产业互补、错位发展。

（二）坚持“项目为王、创新为本”理念。以高端要素配置为取向，着力提升项目品质、规模和质量。一是强化项目支撑。坚持“存量崛起”与“增量变革”并举，进一步提高项目质量，重点在基础设施建设、生态建设、旅游开发、传统产业升级等领域谋划战略支撑项目，使骨干项目、拳头项目有所突破。二是加快创新驱动。以现代物流聚集区为核心，探索“一区多园”发展路径，提升协同创新效率，以协同创新牵引城市经济发展；提高龙头企业自主创新能力，推进互联网+、供应链管理、大数据发展运用，培育更多的创新型领军企业。（三）优化产业结构，推进产业强区。贯彻产业强区战略，推进主导产业向高端化、创新型发展。一是强化规划引领。引导高新技术产业