关于中国社会福利的调查研究报告暑期社会实践

关于中国社会福利的调查研究报告
目录
摘要 (3)
关键词： (3)
引言 (4)
活动概况 (5)
调查地点简介 (5)
第一站： (5)
第二站： (5)
第三站： (5)
第四站： (5)
调研方法与内容： (5)
专业知识简介 (6)
社会福利概念： (6)
社会福利简介 (6)
社会福利基本内容： (7)
成果展示 (9)
调研结果分析 (13)
西方欧美等发达国家社会福利状况： (14)
法国 (17)
美国 (18)
英国 (19)
瑞典 (20)
日本 (21)
调查中的高频词： (22)
中国与发达国家的对比反思： (22)
调研结果建议： (23)
调研心得体会 (24)
领队张立波： (24)
队员：张叶 (25)
队员姜广 (26)
队员刘典典： (27)
队员马雅茹： (28)
参考文献: (29)
福利首先是同人的生活幸福相联系的概念。

在英语里，“福利”是welfare，它是有well和fare两个词合成的，意思是“好的生活”。

社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。

社会福利是一种服务政策和服务措施。

本文通过对中国社会福利现状的调查研究，再与欧美等西方发达国家的成果进行对比分析，找出我们的不足，为人们所知，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受，并且能使在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的这种社会功能得充分的体现，为实现中华民族伟大复兴中国梦助力。

关键词：社会福利，中国现状，与西方国家差距，如何改进。

为深入学习贯彻党的十八大精神，积极开展“我的中国梦”主题教育活动，落实团中央《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》和我校《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作实施意见》，我们青年学生应在实践中深入社会，了解国情，树立对国家和人民强烈的责任感，不断提升思想认识水平、专业理论素养和服务社会的能力，不断提高思想政治素质，促进全面发展，我们积极地响应并参加了这次暑期社会实践活动。

在这次实践活动中，我们对社会福利有了更深入的了解，对现状忧虑而不抱怨，满怀信心。

同时也锻炼了我们的交际能力，我们收获颇多。

活动概况
调查地点简介
第一站：大连开发区湾里街道诸多小区（高城花园、怡海花园、金源小区、金北花园等），这些小区都是普通居民，收入相对很一般。

开发区红梅小区，此小区居民相对高收入，多居领导干部、高新收入家庭。

第二站：大连星海广场、金石滩，这些为旅游区，游客工作安定，收入相对较高，其懂得精神享受。

第三站：大连火车站，此处人流量大、来源分散，年龄各异。

大连北站，此处人流量大、来源分散，年龄各异，乘客收入相对大连站较高。

第四站：大连周水子国际机场，此处人流量大、来源分散，年龄各异，乘客收入相对大连北站较高。

调研方法与内容：
问卷调查，通过跟人们聊天获取问卷以外的更多信息，随时记录、整理、汇总。

专业知识简介
社会福利概念：
广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。

狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。

社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。

社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。

同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。

社会福利简介
福利首先是同人的生活幸福相联系
的概念。

它既可以指物质生活的安全、
富裕和快乐，也可以是精神上、道德上
的一种状态。

社会福利还与社会政治相
关联，既被看作是一种国家治理的状态，
又被看作是调整社会关系的手段。

所以，“福利不单单表现为心情等主观因素，而是作为一个人主动追求人间幸福生活权利的基础、机会和条件，以及在日常生活中所做的各种必要的努力”。

从一般抽象的意义来说，福利就是能使人们生活幸福的各种条
件。

它既包括人的身体应得到的保护和照顾，也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素。

而作为“社会福利”就更超出了个人的范畴，要求人们在“社会”的层面上来考虑和解决如何使人能够过一种“好的生活”。

它涉及社会根据什么来帮助人们生活的幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活的幸福。

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

社会福利是社会保障体系中的最高纲领。

社会福利基本内容：
社会福利一般包括现金援助和直接服务。

现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。

主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及
感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。

服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。

服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。

成果展示
调查统计结果：通过我们的详细调查，我们共发放处调查问卷2000余份，随后我们队调查结果作出了统计与总结，统计结果如下：:题号
选项
A B C D E F G
1 228 72
2 186 75 24 15
3 20 5
4 124 5
5 47
4 46 163 178 56 8
5 38 22
5 94 82 65 129 74 55 38
6 166 123 50 32
表1：湾里街道各小区调查结果汇总表
题号选项 A B C D E F G
1
18
5
11 5
2 57 63
15
3
27
3 87
10
2
95 35 9
4
16
7
18
9
10
9
53
17
2
17 11
5 39
19
2 62
15
3
14
2
12
5
6 38 5775 82
表2：红梅小区调查结果汇总表:
题号
选项
A B C D E F G
1 416 84
2 75 7
3 62 103
3 52 79 157 92 12
4 134 230 110 53 47 73 18
5 127 72 93 249 201 105 14
6 212 265 92 85
表3：大连火车站调查结果汇总表
题号
选项
A B C D E F G
1 149 51
2 38 50 26 10
3 19 52 61 28 23
4 79 89 4
5 28 31 20 14
5 13 31 29 92 88 79 14
6 58 56 92 87
表4：大连北站调查结果汇总表
题号
A B C D E F G 选项
1 263 37
2 54 139 102 87
3 56 89 76 53 26
4 118 176 238 113 159 76 60
5 4
6 85 65 156 148 103 84
6 33 30 105 93
表5：周水子国际机场调查结果汇总表:
题号
A B C D E F G 选项
1 316 84
2 52 86 85 182
3 72 153 137 59 29
4 103 196 187 163 129 73 27
5 63 82 8
6 270 148 73 105
6 6
7 77 121 114
表6：星海广场、金石滩调查结果汇总表:
题号
A B C D E F G 选项
1 1557 443
2 462 486 452 424
3 306 529 650 322 146
4 647 1043 867 466 633 297 152
5 382 544 400 1049 801 540 255
6 574 608 535 493
表7：所有调查地点调查结果汇总总表
关键、高频词出现次数
政府加大投入126
出台相应法律政策97
增强个人争取意识76
表8：调查表简答题关键、高频率词
调研结果分析
由红梅小区与湾里街道诸小区两个地点的调查结果汇总表得出：红梅小区的居民比湾里街道诸小区的居民对社会福利的了解要多，这已初步说明了红梅小区的居民比湾里街道诸小区的居民所享有的社会福利较好；而再加上红梅小区人均享有社会福利2.39项，湾里街道诸小区人均享有社会福利1.96项，这就更加坚定地说明了红梅小区的居民比湾里街道诸小区的居民所享有的社会福利好；
由周水子国际机场、大连北站与大连火车站两组地点的调查结果汇总表得出：周水子国际机场与大连北站的游客比大连火车站的游客对社会福利的了解要多，这已初步说明了周水子国际机场与大连北站的游客比大连火车站的游客所享有的社会福利较好；而再加上周水子国际机场与大连北站游客的人均享有社会福利2.49项，大连火车站的游客的人均享有社会福利1.33项，这就更加坚定地说明了周水子国际机场与大连北站的游客比大连火车站的游客所享有的社会福利好；两组调查地点对比的最大区别就是工作待遇与收入的不同。

由此可见，中国社会福利存在穷富差异、分配不均衡问题。

由星海广场、金石滩与湾里街道诸小区两组地点的调查结果汇总
表得出：两地游客对自己福利的争取意识比湾里居民的争取意识要强。

众所周知，在人满足了物质方面的追求之后，他就会想法设法去满足自己的精神方面的追求，这是人精神意识的提高，由此可见，福利制度的完善与公民的享有与公民的争取意识有关。

从调查表的第六题可以看出,中国公民的争取意识较差,当自己该享有的社会福利得不到保障的时候,将近一多半的人选择了A选项——无所谓，这是一种不管不问，无所争取的心理，这也就放缓了我国社会福利走向完善的步伐，民不争则官不急，官不急则民利无所取
西方欧美等发达国家社会福利状况：
古巴比伦王国《汉穆拉比法典》强调保护孤寡，犹太教、基督教等教派宣扬博爱、助人、公平的宗教教都包含有福利的思想。

中世纪的欧洲，出现了以宗要形式的私人慈善机构和组织,专门从事救济贫民的工作。

1601年,英国颁布伊丽莎白济贫法，开始以立法形式对贫民实施救济。

18世纪中叶以后，西方国家的工业化、城市化、社会分工专业化的进程加快，随之带来了贫穷、伤残、失业、犯罪等日益严重的社会弊病，劳资冲突等社会矛盾大大加剧。

家庭、私人慈善组织、社会团体已无力解决与日俱增的社会问题和福利需求。

资产阶级经济学家、社会学家开始寻找产生社会弊病的原因和解决办法。

19世纪初叶，空想社会主义者C.H .de圣西门、C.傅立叶、R.欧文设计并亲自实践了一系列社会改革的方案，试图建立平等、幸福、和谐的
理想社会，提出了改善劳工待遇、增进社会福利、消灭贫穷的主张。

18、19世纪的社会福利工作受自由主义的影响，认为贫困是个人无能和懒惰所致，应由个人负责，国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务，私人可以举办社会救济和社会福利而不受国家干预。

19世纪末20世纪初，慈善组织运动发展成为推行社会福利的主要机构。

英国于1869年和1884年先后建立了“慈善机关联合会”和托因比服务所；1886年美国建立了邻里协会。

这些慈善团体和社区睦邻组织的建立，标志着慈善事业开始向社会化、制度化发展，社会福利开始被列入社会制度和社会政策的范畴。

英国统计学家 C.布思在《伦敦居民的生活与劳动》（1891～1903）一书中提出，国家有责任通过抚养病人、老年人、残疾人及儿童，使他们摆脱就业竞争；有责任保障有生存能力者的生活。

此后，逐渐形成国家应保障最低国民生活水平的福利观念。

工人运动的蓬勃发展，有力地促使国家干预社会福利。

政府开始介入对贫穷、失业、疾病等问题的处置，以广泛的社会福利规划和措施提供基本经济保障和社会服务，成为近代社会福利制度的基石。

1883年,德国俾斯麦政府颁布《疾病保险法》，用法律的形式把国家的社会福利政策和社会责任固定下来。

此后50年内，大多数欧洲国家相继采取社会保障立法和措施。

1942年，英国社会福利专家W.H.贝弗里奇领导的社会保险和联合事业部际委员会发表《社会保险和有关的福利问题》的报告，提出社会应保障人人享有免于贫困、疾病、愚昧、污染和失业的自由权利,根据这一思想,英国工党政府先后通过
和实施了《家庭津贴法》(1945)、《社会保险法》(1946)、《国民健康服务法》(1946)、《国民救济法》(1948)等社会福利法案,推行高增长、高消费、高福利政策,主张政府对全部社会福利负责。

1948年，英国宣布建成“福利国家”。

西欧、北欧以及美洲等发达资本主义国家相继仿行。

“福利国家”是西方发达国家政府干预经济生活，通过税收政策重新分配国民收入的一种社会福利政策。

它把国家对部分人的社会责任变为全体人民的权利，把消极的救助变为积极的预防，在一定程度上促进了社会福利的发展。

70年代爆发世界性经济危机，“福利国家”愈来愈感到政府已无力负担日益沉重的巨额福利开支，不得不调整政策,削减福利费用,主张政府部门、社会团体、私人合办福利事业，强调社区和家庭的作用。

苏联从建立苏维埃政权起,国家就宣布对工人和城乡贫民实行社会保障制度，对全部社会福利事业负责，并把社会福利纳入社会、经济及文化发展的全面计划的系统之中；普遍实行了工人、职员、集体农庄庄员的社会保险制度；对暂时丧失劳动能力者发放补助费；为部分丧失劳动能力的公民安排工作。

国家对全体公民提供免费医疗服务，政府和社会兴办了一系列社会福利设施，如建立养老院、休养院等；实行各种形式的社会服务，开展家庭访问辅导工作，为残疾者提供教育和就业的机会，免费为残废者安装假肢、整形、提供特制交通工具等；制订了《科学工作者优抚保障条例》、《苏联国家优抚金法》、《集体农庄庄员优抚和补助金法》等有关法律条文。

法国
种1公顷农田补贴400欧元, 社会福利开支占GDP的34.9%
在法国，公民从出娘胎到死亡，受到400多种福利的保护。

法国社会福利的特点是：不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。

笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。

法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。

家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。

病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上，由社保机构划拨。

在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。

对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月增加162.25欧元。

孩子从在娘胎里的第5个月起到满3周岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。

如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。

如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每
个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。

如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。

孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。

此项补助直到孩子找到工作为止。

法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。

从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。

法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。

美国
穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21%
一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元（1美元约合6.7元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。

研究数据显示，1995年，夏威夷一位有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪3.6万美元的工人。

美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学
生只负担一小部分。

社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。

为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。

美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。

医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。

2008年，美国共有4900万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为2040亿美元。

由于经济危机，美国不少家庭收入降低，享受医疗救助的人数剧增。

2009年，美国有9个州享受医疗救助的人数，达到州总人口的9%。

2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标准降低到贫困线的133%（2009年，美国多数州贫困线为：一口之家年收入10830美元，两口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。

美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后买单。

你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司支付；你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。

英国
难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%
英国实行全民免费医疗。

笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花1英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了
婴儿车。

英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。

所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。

英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。

笔者采访过一名在英国的难民，他在英国享受很舒适的福利住房，居住面积约80平方米（与另一人合住），洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想要什么生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯定期免费换洗。

英国政府每周给他发生活费，第一周是90多英镑（1英镑约合10.5 人民币元），从第二周起，每周35英镑。

他照样享受与英国国民同等标准的免费医疗，他不会英语，看病时由政府出钱为他聘请翻译。

瑞典
丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。

瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。

在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。

在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和
免费差不多。

在瑞典看病，个人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗约合1元人民币）的挂号费，其他一切费用都由政府买单。

瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。

所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

除此之外，自愿失业保险职工参加全国36个失业基金，如果失业，在头200天里，可以领取过去12个月平均工资的80%，第201天到300天（有未满18岁的孩子为450天）期间减为70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。

2006年，瑞典有90%的工人加入了失业基金，553000人受到了失业基金的资助，平均每人得到54069瑞典克朗。

失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的9.4%。

日本
医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%
日本早在20世纪20年代就通过了几个社会福利法案，基本上采用欧洲模式。

日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非盈利性质的。

每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。

按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医疗费占
所需医疗费的30%，70到74岁的人负担20%，75岁以上的人负担10%。

为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对40岁以上的公民，实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。

日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。

房租根据收入定，收入高，房租就高些；收入低房租就低些，甚至全免。

政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化情况决定房租是上调还是下降。

日本从幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭（年收入约25万元人民币）的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。

调查中的高频词：
生活、教育、医疗卫生、交通、文娱、体育、欣赏、养老保险、住房、就业等
中国与发达国家的对比反思：
与欧美等西方发达国家对比，欧美等西方发达国家所享有的社会福利我们基本都有，我们公民享有的社会福利所涵盖的方面相对较齐
全，但是，我们的调查报告还显示，23.96%的中国公民对社会福利还不太了解，而且基本全部享受发达国家社会福利所涵盖方面的人只是一小部分，这就说明我们做的很不成熟，很不完善，有的人享受的多，有的人享有的少，这也说明了中国社会福利存在穷富差异、分配不均衡问题。

相比发达国家，我们没有体制机构，相应的法律法规与执行政策。

中国社会福利存在穷富差异、分配不均衡问题其实也说明了中国公民的争取意识与自我保护意识不强。

调研结果建议：
1. 政府加大投入。

2. 增强个人争取意识，个人、集体、政府共同努力。

3. 出台相应法律政策，执法要严，杜绝走关系路线，使其存在差异、分配不均衡问题。

调研心得体会
领队张立波：
本次社会实践活动从六月末就开始了各种内容形式的准备工作，最终的顺利进行离不开大家的通力合作。

对于集体我一贯的态度都是集体利益高于一切，对于自身的有利条件如果可以为集体谋得利益的话都会为集体服务。

对于个人的矛盾也好，其他的东西也好都必须为集体利益让步。

与人的合作与相处时一个复杂的过程，并非每个人最大限度的发挥自己就可的到最好的结果，为了整体的和谐，有时其实并不需要全部的发挥，适当的让别人有所发挥，自己适当的克制反而可以比争相而动表现自己有更好的效果。

纪律与规范并不是样子货或者表面工作，其实对整体各项工作正常进行的保障。

也是最具有效率的行动方式，所谓“混乱而高效”并非其表象的含义，众所周知。

本次实践活动取得了良好的社会效应，完满的完成了各项预定要求，是整个实践团队的共同胜利，是宝贵的精神财富，是属于整个集。