论学科专业目录调整对我国研究生教育工作的影响

论学科专业目录调整对我国研究生教育工作的影响[摘要]随着我国学位与研究生教育事业的不断发展,《研究生培养学科专业目

录》存在的问题不断显现,国务院学位委员会正着手开展学科专业目录的改革工作。文章描述了此次学科专业目录的调整思路,分析了其对我国学位与研究生教育工作带来的影响,并在此基础上,就如何做好学位与研究生教育工作提出了参考意见。

[关键词]学科专业目录学位研究生教育

《研究生培养学科专业目录》(以下简称《学科专业目录》)既是对知识的一种划分,也是我国开展研究生培养和学位工作的基础。我国自1983年形成《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科、专业目录(草案)》以来,先后于1990年、1997年两次进行修订。随着我国学位与研究生教育事业的发展,现行学科专业目录的不足逐渐显现,需要对其进行调整与创新。由于本次学科专业目录调整与前两次有较大的差异,同时反作用于我国学位与研究生教育工作,将对我国学位与研究生教育事业产生重要而深远的影响。

一、本次学科专业目录调整的基本思路

随着我国科学技术和社会经济的发展,新兴学科、交叉学科不断涌现,对外交流日益频繁,现行的《学科专业目录》存在的弊端慢慢显现,一是社会迅速发展而学科专业目录调整速度相对滞后,出现了学科门类宽窄不一,部分学科专业归属不科学,研究生学科专业目录与本科学科专业目录不一致,缺乏弹性等问题;二是当前我国对学科专业目录的管理仍为计划经济下的管理模式,学科统筹规划、申报审批行政色彩明显,不能完全按照教育规律和学术精神处置。

基于这一现状,在2006年1月召开的国务院学位委员会第22次会议上,陈至立同志明确提出“要加快研究生学科专业目录的修订工作”。按照国务院学位委员会的工作部署,国务院学位办组织有关专家对专业目录调整开展了研究,其中中国人民大学校长纪宝成指出,研究生学科专业目录的调整目标是“通过学科专业目录调整,建立适应科技进步、社会发展和人才培养的新型学科组织结构,顺应学科发展和学科建设的规律”“淡化目前以二级学科培养人才和发展学术的观念,构建以解决科学研究与经济社会发展重大问题为出发点,功能明确的‘学科群落’(一级学科),并以‘学科群落’作为研究型大学科学研究和研究生培养的基本载体,在多学科交叉、融合的良好环境中培养研究生创新能力”。这一思路代表了众多

专家的改革思想。国务院学位办目前正在起草《学科专业目录管理办法》,力图通过相对弹性的学科专业目录设置,充分发挥政府的宏观监督与评估作用,进一步扩大高校对学科专业设置的自主权,完善对学科专业目录的管理。具体来说,就是国家对学科门类和一级学科进行刚性管理,而将二级学科的设置权力下放至各培养单位,国家通过系列监管措施,加强对学科专业目录的管理。

二、本次学科专业目录调整对我国学位与研究生教育工作的影响

1.对学位制度的影响。具体而言,一是对我国现行的《中华人民共和国学位条例》的影响。我国学位条例对各级学位授予的条件和授予标准均按二级学科进行规范,要实现以一级学科培养为主的培养模式需要对学位条例进行相应的修订。二是对学位授权审核制度的影响。我国1999年以前一直实行按二级学科审批学位点的审批制度,后来改革加入了按一级学科评审的制度。这次改革后,将实行以一级学科为主,逐步取消二级学科审批制度。三是对学位授予制度的影响。我国学位与研究生教育一直实行按二级学科培养的模式,专业目录调整后,将实行以一级学科培养为主的培养模式。这一变化将使我国现行的以二级学科授予学位转变为以一级学科授予学位。

2.对研究生培养制度的影响。我国长期形成的以二级学科为主体的研究生培养模式中存在着培养目标不完善、学科面太窄、培养方案和课程体系不合理、教材和教学内容陈旧、科研训练不足等诸多问题,尤其是二级学科体系内的课程设置和知识结构已不能适应创新人才培养的需要。因此,探索并建立以一级学科为主体,“宽学科、厚基础、强能力”的研究生培养模式迫在眉睫。此次学科专业目录调整工作正适应这一改革发展的需要。以一级学科为主培养研究生,将对研究生招生、研究生教学大纲、培养方案、课程设置等产生影响,需要各培养单位按一级学科培养模式进行相应的改革。

3.对我国学位与研究生教育管理制度的影响。我国学位与研究生教育实行中央、地方和培养单位三级管理体制。《中国教育改革和发展纲要》明确提出,要“深化高等教育体制改革,建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”。此次学科专业目录调整既是对学科专业目录结构上的创新,更是管理体制上的改革,进一步扩大了高校对学科专业设置的权力,中央和地方两级学位委员会办公室转变以往计划、申报和审批的管理形式,将工作重点放在对学科专业的评估与监督上来。

三、学科专业目录调整背景下对学位与研究生教育工作的思考

1.学位授权审核制度的变革。具体而言,一是要扩大高校自主办学的权力。高校有权根据自身实力与条件,结合社会和经济建设发展的需要,合理设置相应的学科专业,有权对学科专业进行调整。二是政府要加强对学科专业目录的监管。中央和地方省级学位委员会办公室要通过制订设置一级学科博士点、硕士点和学士学位授权点的基本条件,制订对各类学位授权点的基本要求,同时要完善对各类学位授权点的监控,形成比较系统的监控措施,强化各培养单位的自律意识。这些措施包括培养单位对学科专业设置提出自身意见,聘请外单位同行专家进行评审,由中央或地方省级学位委员会办公室进行公示,再由各培养单位报中央或地方学位委员会备案,通过多层把关,保证学科专业设置的严肃性和规范。三是加强政府对学科专业的评估工作。要定期对各培养单位设置的学科专业进行评估,通过评估,强化培养单位对学科专业设置的自律意识,保证学科专业设置的科学、合理和规范,保证学科专业设置的水平,保证人才培养质量。

2.研究生培养制度的变革。《中华人民共和国学位条例》规定,研究生授予硕士学位要求为“在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识,具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力”;授予博士学位的要求是“在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识,具有独立从事科学研究的能力,在科学或专门技术上做出创造性的成果”。可见,培养的研究生是否合格,关键在于是否具备良好的知识结构、能力结构和素质结构。

研究生创新能力培养就是要让研究生通过学习和科研训练掌握宽广的知识,形成解决实际问题的能力,主动适应社会经济发展和建设创新型国家的需要。因此,学科专业目录调整后,我国研究生培养模式要从现行的以二级学科培养为主转变为以一级学科培养为主。改革研究生培养制度,一是要改革现行的招生制度,实行按一级学科进行招生。要改革现行的研究生入学考试的考试科目,注重综合素质考查,同时将复试工作统筹到一级学科上来,实行导师和学生的双向选择,营造竞争氛围,形成教育资源的合理配置。二是要改革研究生学习内容。培养单位要对研究生培养方案、课程体系进行改革,加强培养目标、课程设置、教材教案、教学方法、科研训练、社会实践、学位论文标准等的系列改革。三是要改革学位制度。要对我国现行的《中华人民共和国学位条例》进行修订,相应调整学位授予条件和标准,实现按一级学科授予学位。

3.学位与研究生管理体制的变革。本次学科专业目录调整需要对我国中央和地方两级学位委员会的职能进行调整。目前我国对学科专业目录的设置与管理由国务院学位委员会负责,博士学位授权点审批权力由国务院学位委员会负责,硕士学位授权点的审核权力由地方省级学位委员会负责。本次学科专业目录调整后,拟将一级学科下设置专业的权限下放至各培养单位,对一级学科博士点的审批权仍由国务院学位委员会负责,对一级学科硕士点的审批权则由地方省级学位委员会负责。在扩大高校自主办学权力的同时,要强化两级学位委员会办公室的监管职能,实行对各学位授权点定期评估的制度,加强对学位授权点的监督,保证各学位授权点的水平及人才培养质量。