司处科三级公务员胜任力调查

知识或最需要掌握 的知识要素上 的选择
内容大致相 同 ，只是在重要程度排序上
稍有差异。在“ 业务管理” 知识要素选择 上 ， 、 公务员较 司局级公 务员略显 处 科级
重要。 ５ 关 键 品 质 差 异 比 较 、
分布趋势 。从进取心 、 公道正派 、 大局意 识三项要素上来看 ，尤以硕 士学历最为
素选 择差 异的分布 ｆ况来看 ，集 中体现 青 在务实精 神 、 责任心 、 廉洁 、 取心等核 进 心要素上。 务实精神” ， 在“ 上 尽管此项要 素在各个 学历层次上都 高度认 同 ，但 大 专 、本科以及硕士学历者要 略高于博 士 学历 。 责任心 ” 而“ 本科 、 硕士学历要略高
突 出。
素选择差异比较来看 ，在解决实际 问题 的能 力 、 政策贯彻能力等 ２ ８项核心能力
要素上 ，司局级公 务员选择 比较集 中的
从不 同学历公务员在知识要素选择
比较中央国家机关 、 省级机 关 、 地市
级机关 、县级机 关和 乡镇公 务员在 关键
柱状 图来看 ， 政策法规 、 业务知识类知识 要素 比较集 中，博士学历者对国情国力 方面的知识需求比较突出 ，而其他学历
实精 神 、 任心 、 责 廉洁 、 进取 心 、 局 意 大 识 、公道正派以及诚信 品质 要素上的侧
重点有所不同。中央 国家机关公 务员在 选择 务实精神 、 廉洁 、 诚信 三项核 心要素 上要高于省级 、 地市机关公务员 ； 县级机 关公 务员在 务实精 神选 择上频 次最 高 ； 乡镇公务 员更看重廉洁品质要素 ；而在
中也难以操作 。
别能力 、合作共事能 力以及决 策能 力。 处 、科级公 务员比较重视的是政策贯彻 能力 、合作共事能 力和解决实际 问题 的
能力。 对于这一细微差异 ， 在公 务员培训
从不同工作年限的公 务员在关键 品
质要素上的选择分布上来看 ，不 论处 于
视野 ， 明在 国家公务 员学 习考核 当中， 关注边缘学科 、 管理学科 、 交叉学科 以
哪个工作年限 ， 务实精神 、 责任心 、 廉洁 、 进取心 、 大局意识 、 公道 正派以及 诚信 品 质要 素等 ７ 都是所应 具备的关键 品质 项 要素 。同时也 发现 ， 大局 意识 ” ， 在“ 上 工
作 ｌ至 ３ １ ０年间 的公 务 员比较突 出 ， 而
于大 专 、 士学 历 ， 中间大 ， 博 呈 两头 弱的
从 调查结果可 以看 出 ，０项知 识要 ｌ 素共同构成了司、 、 处 科三级公 务员胜任 特 征知识维度 的基本 内容 。在 ５项必 备
侧面也反映 出当前在公务员考试考核 以
及培训教育 中 ，上述 ５大类知识要素应 当是公 务员需要具备和考核的重要知识 内容。 ４ 行政级别差异比较 、 司、 、 处 科三级公务员在核心能力要
领导科学知识 、 公共管理知识 、 业务管理 知识 以及经济管理知识 ，是所有年限公 务员都需要具备的知识系统 。这从一个
心、 诚信要素 选择上 ， 、 处 科级 公务 员关 注较多。不 同行政级别公 务员所要求 具 备的关键 品质要 素，在侧重点 上也 略有
差异。
从不 同学 历层次在 ７ 项关键 品质要
进取 心 、 务实精神以及诚信 。 对于 乡镇基
作年限越长 ，对上述核心能力要素 的肯 定与认同程度越高 。 由此 ， 从各工 作年限 的选择结果来看 ，如果不考虑职位要求
以及职级 差异 ，单纯从年限上制定不 同
用核心能 力要素选择频次上 ，不 同行政
级别在能力要素选择上也不尽相 同。司 局级公 务员相对于处 、科级公务 员比较 重视 的是解决实际 问题的能力 、政治鉴
授、 领导科 学与领导艺术 中心副主任）
３ 工 作 年 限 差 异 比较 、
从不 同工 作年 限
对核 心能 力要素选择
认 同度来看 ， 项核心 ７
择 频 次集 中 的是 解决 实际问题的能 力 、 策 政 贯彻能力 、 政治鉴别能
力 、合作共事 能力 、 综
能 力要素 中的解决 实 际问题 的能 力 、政 策 领悟能力 、政治鉴 别 能力和合 作共事能 力 都得 到 了高 度认 同 。
层公 务员 ， 更多的要关注责任心 、 廉洁 自 律 、诚信 以及做事公道正派上的表现情
况等 。 从中央国家机 关 、省级 机关到地 市 县乡等部门 ， 都把公共管理知识 、 经济管 理知识 、 领导科学知识 、 业务管理知 识等 前沿学科 、应用学科 的知识 纳入学习的
的能力考核指标是不切实 际的 ，在现 实
但在 认 同程 度 上 ， 工
力和 关键 品 质要 素 三大 维 度
构成。
明， 对省 、 、 市 县等地方国家公务 员， 重要
的是 强调 务实 精神 、 责任 心 、 大局 意识 、
合分 析 能 力 、协 调 能 力、 依法 行政能 力。此
外 ， 们 也 看 到 ， 通 我 从
公道正派 的品质要素修养。对中央国家 机 关公务 员在考核上重 点在廉洁 自律 、
进取心上 ，地方部门公务员要略高于中 央 国家机关公务员的选择频次。 由此表
些。
力 、解决实际问题 的能 力 、合作共事能 力、 政策 贯彻能力 、 综合分 析能力 、 决策 能力、 协调 能力 。科级 及 以下基 层 公 务 员选
国 家 公 务 员 胜 任 特 征 通 用 模 型 结 构 由核 心 知 识 、 心 能 核
５ 决策 ｌ ０１ ． Ｏ ２ ２６
教 育以及 能力考核提升方面 ，都应 当给
予 必 要 的 关注 。
从关键 品质要素维度选择差异 比较 来看 ， 司局级公务员对务实精神 、 公道 正 派、 廉洁 、 责任 心等 品质要素 的选择要 高
及应用学科领域的学习。 日
（ 者 为 国 家 行 政 学 院 政 治 学 部 教 作
背景 的公 务员在领导科学 、公共管理知 识学 习掌握上相对于博士学历体会更深
一
是政治鉴别能 力 、 解决实际问题 的能 力 、 合作共事 能力 、 战略思维能力 、 综合分析 能力 、 决策能力 、 政策贯彻能 力。县处级
公 务 员选 择 比较 集 中的是 政 治鉴 别能
品质要素上的选择差异 ， 可以看 出， 务 在
，
经验 ／ 实务
Ｉ ｖｅ ｔｇａ ｉ ｎ调查 ｎ ｓ ｉ ｔｏ
际问题的能力作为一项关键指标 ，以避 在“ 公道 正派” ， 上 工作 ３ ０年及以上的公 于处 、科级 公务员的选择 比率 。在进取
免 出现 “ 高分低能” 高学 历低效率” 或“ 的
现象 。
务员更加看重 。 综合各工作年限在知识维度诸要素 上的选择频次统计结果 ， 政策法规知识 、