2011中国粮食主产区报告之四川

2011·中国粮食主产区报告之四川

2011·中国粮食主产区报告之四川

作为全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省，保持四川粮食生产稳定发展，对于保障国家粮食安全意义重大。四川省以强化科技支撑和加强农田水利建设为着力点，大力提升粮食综合生产能力，2011年全省粮食总产达到734亿斤，连续5年增产，时隔12年再创历史新高。提高粮食生产能力稳定发展粮食生产

四川省委常委、副省长钟勉

粮食是安天下、稳民心的战略物资，稳粮增收是农业农村工作永恒的主题。作为全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省，保持四川粮食生产稳定发展，对于保障国家粮食安全意义重大。当前，四川正处于深入实施新一轮西部大开发战略、持续推进“两个加快”和全面建设小康社会的关键时期，处于联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化、加快转变经济发展方式的攻坚时期，抓好粮食生产对全省经济社会发展全局具有十分重要的意义。我们要立足实际，加快转变农业发展方式，以强化科技支撑和加强农田水利建设为着力点，大力提升粮食综合生产能力，夯实现代农业发展基础，推进农业大省向农业强省跨越。

明确粮食生产是关系全省发展全局的重大任务

四川是粮食生产大省和消费大省，常年粮食消费及转化量约780多亿斤，确保粮食自求平衡既是中央对四川的基本要求，也是四川对全国粮食安全肩负的重大责任。长期以来，省委、省政府始终高度重视、扎实抓好粮食生产工作。近年来，四川省克服汶川特大地震和多种自然灾害的严重影响，粮食生产实现连年增产，2011年全省粮食总产达到734亿斤，连续5年增产，时隔12年再创历史新高。

总的来看，多年来四川省粮食供需基本平衡，具有保证基本自给的能力。从生产潜力和未来发展来看，国家把四川省作为全国13个粮食主产区之一，纳入新增1000亿斤粮食生产能力建设规划，给予积极支持，四川省也制定了《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009-2012年）》。从四川省耕地资源、现有基础和科技水平等方面看，通过加强农业基础设施特别是农田水利建设，提高抗御自然灾害能力，依靠科技进步，提高单产，增加总产，提高粮食生产能力的潜力还很大。特别是近年来组织开展大规模农田水利基本建设，水利保障能力不断提高，高产稳产农田比例大幅度增加，科技支撑能力更加增强，在稳定现有播种面积的基础上，全省粮食生产能力跃上800亿斤台阶是完全有保证的。

粮食生产关系全局，意义重大。无论从农业农村工作本身，还是从经济社会发展全局来看，粮食产业都是一个战略

产业，粮食生产都是一项战略任务。推进农业现代化，必须以确保粮食安全为前提。我们深刻认识粮食生产的特殊重要性，准确把握抓好粮食生产能力建设对整体提高农业综合生产能力、推动农村经济发展的全局意义，坚决守住粮食安全这条“底线”，紧紧抓住主要作物、主产地区和关键环节，加大工作力度，强化措施落实，千方百计巩固和保持粮食生产发展的好势头，为国家粮食安全作出应有贡献。

着力加强粮食生产能力建设

四川省粮食作物播种面积占农作物播种面积的70%左右，粮食收入仍是农民收入的重要来源。目前，农业资源约束日益趋紧，促进四川省粮食生产稳定发展，必须进一步提高粮食综合生产能力。“十二五”时期，我们将根据四川资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学规划粮食生产布局，抓好产粮大县粮食生产，积极推进新增100亿斤粮食生产能力建设。同时，加强田间基础设施建设、良种选育和土壤改良，加快建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，不断提升粮食生产能力。

一是以基本农田保护为前提，进一步强化粮食生产的资源保障。始终坚持把耕地作为粮食生产最重要的资源条件，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，强化和落实保护责任，将基本农田落实到田块和农户，严格控制建设用地占用基本农田，确保基本农田数量不减少，质量有提高。

二是加大水利设施建设力度，加快“再造一个都江堰灌区”建设步伐。加大力度实施《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，突出抓好新建大中型骨干工程、灌区续建配套工程、震损和病险水库除险加固工程等建设项目。到2015年，新增和恢复蓄引提水能力60亿立方米，新增有效灌溉面积800万亩，新增节水灌溉面积310万亩，增强蓄、提、引、灌、排水能力，不断提升粮食产能。在研究落实今年中央1号文件的实施意见时，我们下决心提前一年完成规划任务，并在此基础上，力争再用5年时间新增有效灌溉面积1000万亩，也就是到2020年，将再造两个都江堰灌区，从根本上改变靠天吃饭的局面。

三是加大标准农田建设力度，大力实施新增1000万亩高标准农田工程。在88个粮食生产重点县大规模推进农田的田网、水网、路网配套建设，大力改造中低产田，完善田间排灌渠系，加强耕地地力建设，建成一批高标准农田。坚持粮食生产重点区域布局在哪里、现代农业产业基地建设在哪里，高标准农田建设就布局安排到哪里，按照集中连片、整体建设、示范带动、发挥效益的原则，高起点规划，高标准建设，大力度推进，5年时间在50个县连片建设100万亩高标准农田示范区。到2015年，全省新增1000万亩稳产高产农田，耕地地力提高0.5~1个等级，相当于再造一个成都平原。

四川省实施新增100亿斤粮食生产能力建设工程，核心是能力的提高和能力的形成，为农业结构调整提供空间，为现代农业产业基地建设打牢基础、创造条件。粮食生产能力建设不仅是量的增加，更是质的提高，是品种、品质的提升，将进一步提高种粮综合效益，增加种粮农民的家庭经营收入。

构建促进粮食生产稳定发展的长效机制

着力构建农业科技转化推广机制。提高粮食生产能力，关键在强化农业科技支撑作用。四川农业科研院所和科技人才众多，科技增粮大有可为。当前，要加强新品种选育等粮食生产关键技术研发推广，力争在农业资源高效利用方面取得突破。扎实开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，有效整合农业行政、科研、推广“三支力量”，积极构建公共服务、技术服务和合作服务“三个体系”，努力实现关键技术到位率、粮食优质化率、农业抗灾防灾能力“三个提升”。

着力构建高产高效创建整建制推进机制。继续深化推进整乡、整县、整建制高产高效创建，在扩大创建数量、面积的同时，重点狠抓“两个提高”，即提高集成技术覆盖率，通过推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）协调和“六良”（良种、良法、良制、良壤、良灌、良机）配套，创建区高产高效技术覆盖率达100%；提高粮经复合种