中国粮食安全报告
2023年粮食安全责任制落实情况报告
2023年粮食安全责任制落实情况报告一、背景粮食安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的重要问题。
为确保我国粮食安全，各级政府均承担着重要的责任。
本报告旨在总结2023年我国在粮食安全责任制方面的落实情况，分析存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、粮食生产情况1. 粮食种植面积：2023年我国粮食种植面积稳步增长，其中，水稻、小麦等主要粮食作物的种植面积均有所增加。
这得益于国家对农业生产的政策扶持和科技兴农战略的实施。
2. 粮食产量：根据国家统计局的数据，2023年我国粮食总产量达到了历史新高，其中夏粮、秋粮均实现了增产。
这表明我国在提高粮食单产、优化种植结构等方面取得了显著成效。
3. 粮食质量：在粮食种植过程中，我国加强了对农药残留、重金属等有毒有害物质的监测和治理，提高了粮食质量安全水平。
同时，加强了对绿色有机食品、无公害食品等的认证和推广，满足了消费者对高品质粮食的需求。
三、粮食储备情况1. 储备规模：我国建立了较为完善的粮食储备体系，包括中央储备、地方储备和企业储备。
根据国家粮食和物资储备局的数据，截至2023年底，我国粮食储备规模已达到历史最高水平，能够满足国内市场需求。
2. 储备管理：我国加强了对粮食储备的管理，完善了储备粮轮换、质量检测等方面的制度。
同时，加强了对储备粮库的建设和维护，提高了储备粮的保管和运输能力。
3. 应急保障：我国建立了较为完善的粮食应急保障体系，包括应急供应网络、应急运输体系等。
在应对自然灾害、突发事件等情况下，能够迅速组织粮食应急保障工作，保障人民群众的基本口粮需求。
四、存在的问题与改进措施1. 问题：尽管我国在粮食安全方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
如农业基础设施薄弱、农业科技创新能力不足、种粮成本上升等。
这些问题制约了我国粮食生产的可持续发展。
2. 改进措施：针对存在的问题，我们提出以下改进措施。
一是加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；二是加强农业科技创新，推广节水灌溉、智能农业等技术；三是完善农业支持政策，加大对种粮农民的补贴力度；四是推进农业规模化经营，降低种粮成本；五是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术。
2024年粮食工作总结报告
2024年粮食工作总结报告尊敬的领导：我代表粮食工作小组，向您汇报2024年粮食工作的总结报告。
在过去一年里，我们按照党中央和国家粮食安全战略部署，紧密围绕确保粮食生产安全和保障国家粮食供应的目标，深入推进各项工作，取得了以下成绩：一、稳定粮食生产我们坚持以科技创新为引领，推进农业现代化，加强农业科技研发和推广应用，提高耕地质量和农作物品质。
通过优化种植结构、引进高产优质品种、加强农业机械化作业等措施，保障了粮食生产的稳定增长。
二、加强粮食储备我们认真贯彻落实国家粮食储备政策，加强粮食仓储设施建设和管理，完善粮食调配机制，确保粮食储备充足。
同时，我们加强对粮食质量的监测和管理，提升粮食质量安全水平。
三、加强粮食流通和安全监管我们加强了粮食流通市场的监管，加强对粮食贸易、储运等环节的监管力度，坚决打击粮食违法行为。
加强粮食安全信息发布，提高公众对粮食安全的认知和关注，加强舆情引导，保持社会稳定。
四、完善粮食产业政策体系我们积极参与粮食产业政策的研究和制定，推动建立健全适应市场需求和农民利益的政策体系。
加强与农民合作社、农业企业的合作，加强农业金融支持，推动粮农产业融合发展。
五、提高粮食安全意识我们加强了粮食安全宣传教育，提高全民粮食安全意识。
通过开展各类粮食安全宣传活动，在全社会形成关注粮食安全、共同维护粮食安全的浓厚氛围。
总结过去一年的工作，我们认识到还存在一些问题和不足，包括科技创新能力仍需加强、农民收入水平有待提高、粮食流通环节仍存在一定的薄弱环节等。
我们将在新的一年里，继续加大工作力度，进一步完善粮食工作，确保国家粮食安全和农民收入稳定增长。
感谢领导对粮食工作的关心和支持！相信在您的正确领导下，我们一定能够取得更好的成绩！谢谢！。
国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告
国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.08.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上国家发展和改革委员会主任郑栅洁全国人民代表大会常务委员会：按照全国人大常委会监督工作计划的安排，受国务院委托，现就确保国家粮食安全工作情况报告如下。
一、近年来保障国家粮食安全开展的主要工作及取得的成效习近平总书记高度重视国家粮食安全，反复强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。
各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起保障国家粮食安全责任，扎实推进各项工作，取得积极成效。
近年来，我国粮食生产稳步发展，市场供应充足、运行总体平稳，防范化解重大风险挑战能力不断增强，粮食安全保障水平显著提升。
（一）加强顶层设计，建立健全保障国家粮食安全政策体系。
发挥考核指挥棒作用，督促各地全面落实粮食安全党政同责要求。
推动制修订土地管理法、种子法、黑土地保护法、反食品浪费法，修订粮食流通管理条例，制定农田水利条例、农作物病虫害防治条例。
印发实施“十四五”系列规划方案，全方位夯实粮食安全根基。
（二）夯实发展基础，稳步提升粮食综合生产能力。
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，不断提高粮食综合生产能力。
党中央、国务院印发实施《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
全国耕地总量持续下降态势得到初步遏制，2021和2022年连续两年实现净增加。
粮食安全生产的最新报告范文（通用8篇）
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粮食安全生产的最新报告1近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。
我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。
又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。
而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。
要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。
只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。
价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。
其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。
以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。
这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。
还可以加大农产品期货市场的作用。
第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。
持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。
最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。
收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。
储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。
2024年粮食安全工作情况汇报
2024年粮食安全工作情况汇报本报告对2024年粮食安全工作情况进行了全面的总结和分析。
在2024年，我国粮食生产形势总体稳定，粮食安全工作取得了一定成绩。
但同时也存在一些问题和挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。
粮食安全是关系国家和人民生存发展的重大问题。
党中央高度重视粮食安全工作，多次作出重要部署，提出了一系列粮食生产发展的主张和政策。
全国各级政府和有关部门也积极推动粮食安全工作，采取了一系列措施，取得了明显成效。
2024年，全国粮食总产量达到了X亿吨，比上年增长X%。
粮食生产总体稳定，粮食供应相对充裕，为国家和人民生产生活提供了有力保障。
在粮食生产方面，2024年我国积极推动农业供给侧结构性改革，加大农业投入力度，大力推行绿色种植和高效农业模式，推动农业全面升级。
地方政府也积极引导农民加强科技创新，提高农业生产水平。
同时，我国还加大对农业基础设施建设的投入，加强农田水利建设，提高抗灾能力。
这些措施使得我国粮食生产水平逐步提高，为我国粮食安全奠定了坚实基础。
在粮食储备方面，2024年我国加强了粮食储备管理工作，提高了粮食储备水平。
各级政府和有关部门严格执行粮食储备政策，加强了粮食仓储设施的建设和管理，确保粮食储备的有效性和安全性。
根据国家相关政策，我们也积极推动储备粮食的流通和管理，加强了跨地区、跨时段的粮食调度和配送工作，提高了粮食储备对突发事件的应对能力。
在粮食流通方面，2024年我国提高了粮食流通效率，解决了一些粮食流通环节的问题，保障了粮食流通的顺畅和安全。
我们积极推动粮食市场化改革，加强了粮食市场监管，促进了粮食市场的规范化和健康发展。
同时，我们还加强了对粮食加工和贸易领域的监管，提高了粮食加工和贸易的质量和安全水平，保障了人民群众的食品安全。
在粮食安全方面，2024年我国坚持以人民为中心的发展思想，把人民的生存权和发展权放在首位，将粮食安全工作与人民的切身利益紧密结合，加大了粮食安全宣传教育力度，提高了人民群众的粮食安全意识和自我保护能力。
粮食安全方面调研报告
粮食安全方面调研报告粮食安全是国家经济发展和人民生活的重要基础，关系到国家的稳定和人民的幸福。
为了了解我国粮食安全的状况以及存在的问题，我进行了一次粮食安全方面的调研，并将调研结果整理成以下报告。
一、粮食供给足够，但存在一些问题从调研结果来看，我国粮食供给总体上是足够的。
农业生产取得了显著进步，粮食产量逐年增加。
然而，尽管粮食供给足够，但存在一些问题。
首先，农田质量下降。
长期以来，过度使用化肥和农药，以及大规模水土流失等问题导致了农田质量下降，对于粮食生产产生了较大的影响。
其次，粮食过度依赖进口。
虽然国内粮食产量逐年增加，但进口粮食的比例也在增加。
这种过度依赖进口粮食的情况对粮食安全构成了一定的威胁。
最后，粮食储备管理不够规范。
粮食储备是粮食安全的重要保障，但由于管理不够规范，导致存储效率低下和粮食损耗增加。
二、粮食安全形势总体稳定，但也存在挑战从整体来看，我国的粮食安全形势总体上是稳定的。
这主要得益于国家的政策支持和农业科技的进步。
然而，粮食安全仍面临一些挑战。
首先，环境污染对粮食安全构成了威胁。
大气污染、土壤污染和水污染等环境问题会直接影响到粮食的安全性，这需要采取措施来解决。
其次，气候变化对粮食生产造成了不可忽视的影响。
气候变暖、极端天气事件的增多，以及干旱、洪涝和冰雹等自然灾害的发生，都会对农作物产量和粮食供给产生不利影响。
最后，农民收入水平不高，导致农业劳动力流失严重。
随着城乡发展的不平衡和农业的现代化进程加快，农民的收入水平相对较低，这使得很多年轻人放弃从事农业劳动，导致农业劳动力流失严重。
三、加强粮食安全需要采取以下措施为了加强我国的粮食安全，我们可以从以下几个方面采取措施：首先，加强农田管理，提高土壤质量。
通过科学施肥和合理轮作等措施，提高农田的质量，促进农作物的健康生长。
其次，加强科技创新，提高农业生产效率。
加大对农业科技的投入，研发适应气候变化和环境污染的新品种，提高农业生产的效益。
关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告(1)
关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告(1)当前，中国粮食安全形势总体稳定，但仍面临一定的压力和挑战。
一方面，粮食供求矛盾依然存在，尤其是在一些贫困地区和少数民族地区的粮食生产、储存、运输能力较弱，粮食安全面临更大的风险。
另一方面，随着城镇化和工业化进程的加快，农村劳动力减少，农业生产成本上升，导致农业收益率降低，农民积极性下降，粮食生产面临一定的挑战。
为应对这些问题，中国政府采取了一系列的措施以保证粮食安全。
首先，加强粮食生产和科研创新。
政府加大了对农村基础设施建设的投入，提高了农业生产效益和农民收入水平。
其次，加强农产品流通技术和政策的研究。
政府加强对农村市场的监管和信息发布，加强市场价格监测，保障农民的合法权利。
再次，强化粮食安全体制建设。
政府针对农村收入低，安全条件较差的情况，积极开展扶贫工作，提高农民守合规意识和自救能力，保护农民权益。
此外，加强对粮食储备和后备开发的管理。
总的来说，中国政府采取的措施已经初见成效，但仍需继续加强。
中国粮食安全形势日益复杂，需要各方共同努力，通过创新农业生产方式，强化农村经济和社会建设，加大改革力度，依法治理，深化国际合作等措施，不断提高粮食生产能力和食品质量安全保障水平。
在当前中国，粮食安全已经成为国家战略的重要方面。
中国的农业生产一直是国家经济的重要支柱之一，可以为国家提供大量的食品资源，保障国内居民在食品方面的基本需求。
然而，随着中国现代化进程不断推进，粮食安全面临的挑战也日益增加。
首先，农田面积不断减少。
随着城市化和工业化进程不断加快，耕地被大量占用，同时农民的生活水平不断提高，对土地资源的利用更加追求高效和高产，导致土地透支和环境污染问题严重。
其次，农产品的消费结构也发生了重大变化。
传统的西北、东北、华北的农业发展区域更多的生产主食，而南方地区生产水果、蔬菜为主，农产品生产和消费分布不均衡，导致地区间的供需矛盾加剧。
再次，气候和自然灾害也是影响粮食安全的一个重要因素。
粮食安全调研报告
粮食安全调研报告粮食是人类的基本生活必需品，而粮食安全则是国家的重要战略和民生工程之一。
为了了解我国当前的粮食安全状况，本次调研团队走访了多个省份的农村和城市，学习了解了粮食生产、保障、存储和流通等方面的情况，同时也了解了消费者对于粮食安全的关注和诉求。
一、粮食生产情况我国是一个农业大国，粮食生产占据了国家总产量的相当大的比例。
在访问的各个农村地区，我们发现农民们对粮食生产的重视和投入是非常高的，不少农民将自己土地的一切和时间都投入了种植，他们生产出优质、丰产的粮食品种，为国家和人民做出了贡献。
同时也存在一些问题，如土地肥力下降，农业生产成本上升等问题，这些问题需要政府给予更多的支持和帮助。
二、粮食保障情况在政府的重视下，国家加大了对粮食产业的支持力度，各种保障政策也得到了进一步落实。
农产品购买补贴、农村有关设施改造等政策的实施，有效地提高了粮食的产量和质量，改善了农民的收入和生活，进一步促进了粮食消费市场的发展。
三、粮食存储情况保障粮食存储的安全是非常必要的，同时也是粮食安全保障的重要环节。
在我们的调研中，我们发现国家已经建立了一系列完备的粮食储备体系，国家对于粮食储备的保障和管理也十分重视。
在一些基层农村，农民的普遍反映粮食储备不足的情况，需要更多政策和指导来引导和鼓励农民储备粮食，同时也需要保护农民的合法权益。
四、粮食流通情况粮食流通是一个很复杂的产业链，其中包含了各种成分和利益主体。
在我们的调研中，我们发现一些地区存在低劣粮食、假冒伪劣的情况，对于消费者的身体健康存在一定的风险。
因此，需要建立一系列的监管体系来保障人民健康，使人民放心食用。
五、消费者需求与关注调研进行的过程中，我们了解到了一些消费者的需求和对于粮食安全的关注，主要有以下几个方面：1. 对粮食质量的关注。
消费者对于粮食的质量和安全至关重要，需要企业、产业链和政府加大对质量控制的方法。
2. 对于食品价格的关注。
消费者对于价格的关注主要是出于自己的经济承受能力，需要产业链和政府进行更多的政策引导。
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中国粮食安全报告11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。
从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。
增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。
虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。
造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。
在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。
但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。
就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。
不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。
按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。
主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日益缩小。
但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。
在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。
事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。
除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。
受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。
就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。
即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。
因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。
但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟到的小学生”，既缺乏经验，又难觅机会。
一方面，假如在海外购买土地，抛开日益收紧的出售国政策及国际政治舆论压力不言，中国还将面临和国内生产一样的如何提高效率的基本难题。
而在陌生的异国环境之中，生产条件、法律、政治等多重不确定因素所带来的风险，会让初出茅庐的中国海外农业战略及其执行者的成功难度加倍。
另一方面，假如中国要学习全球ABCD四大粮商的经验实施订单农业，则将会面对成熟市场已基本饱和、新兴市场缺乏基础设施建设的双重困境。
不仅如此，在此过程当中，中国还将面临谁是战略执行者的难题——有国企背景的企业走出去具有资源优势，但却极易被妖魔化因而被捆住手脚；民营企业和私人因受到缺乏融资渠道、规模太小等原因制约，难以解决全局性问题。
而不管谁是执行者，在获取单纯的商业利益与实践国家战略二者衔接之间，亦会不时出现矛盾。
对于上述诸般难题，中国已针对一部分提出了基本的解决思路，但囿于多重现实原因尚难以落实；此外，仍有相当大的一部分，目前仍无法摆脱“有想法、没办法”的尴尬状态。
诚如美国前国家安全助理布热津斯基在《大棋局》一书中所言：“粮食和能源，将是中国经济增长的软肋。
粮食依赖进口将给中国经济资源造成紧张，也使中国更容易受到外部压力的打击。
”如何破解上述多重难题，如何使中国避免让这根软肋遭受打击，正是这份堪称“丰年危言”报告的初衷。
报告一中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。
所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕供需基本平衡粮食安全、能源安全和金融安全，被并称为当今各国经济发展的“三大安全”问题。
何谓粮食安全现代意义上的“粮食安全”源自上世纪70年代初的全球粮食减产，当时全球粮食储备由18％下降至14％，粮价上涨2倍，导致了“二战”后最严重的粮食危机。
为应对危机，1974年11月，联合国粮农组织（下称“粮农组织”）在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过了《世界粮食安全国际约定》，首次提出了“粮食安全”（Food Security）概念。
这一概念在当时的定义是：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。
要求各国政府采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的17％－18％。
一个国家谷物库存安全系数低于17％则为谷物不安全，低于14％则为进入紧急状态。
1996年11月，在罗马召开的第二次世界粮食首脑会议上，粮农组织对这一概念作了新的表述：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才可谓实现了粮食安全。
这其中包括个人、家庭、国家、区域和世界各级均要实现粮食安全。
时任国务院总理李鹏在是次大会做出了确保中国粮食安全的承诺。
同年，国务院发布《中国的粮食安全问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。
它提出的立足国内资源、实现粮食基本自给的方针，成为中国至今未变的粮食战略总纲。
在此方针指导下，以粮食为代表的农产品自给一直受到官方高度重视，并形成了占据主流地位的中国粮食安全观：种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。
而在农业部制定的农业“十二五”规划中，也就中国的粮食安全概念给出了具体的数字衡量标准：努力实现“一个确保、三个力争”。
即确保粮食基本自给，立足国内实现基本自给，确保自给率95％以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100％。
中国粮食供需状况分析英国经济学人智库近日发布《全球食物安全指数报告》指出，中国在全球107个参评国家中位居第42位，列入“良好表现”一档。
相对于人均GDP第52位的排名，中国是为数不多的食物安全水平超越其社会富裕程度的国家之一。
这部分应归功于中国自2004年以来的粮食“十连增”。
但产量递增背后，需求增加更甚的情况，则在有意无意间被忽略：中国实际已连续多年处于产不足需状态。
2008年，中国粮食首次产大于需。
从2009年开始，供求关系又开始变得越来越紧张，是年产仅大于需782万吨。
到2010年，又重新进入产不足需状态，当年缺口为352.3万吨。
这一态势至今未变。
以2012年数据计算，中国进口的大豆数量相当于其粮食产量的16.6％，相当于中国粮食消费有14％左右需要通过进口解决。
粮食自给率不足86％，已低于95％的粮食供给自给率目标。
因此，从供给角度来看，中国的粮食状况具备以下基本特征：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。
所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。
在供给越发紧张的基础之上，中国需要面对的则是一个日益庞大的国内粮食需求市场。
按照目前的情况来看，导致粮食需求量增大的三个决定性因素分别为：一、人口总量增加。
国家计生委预测，到2030年，中国人口增加到15.3亿－16.3亿人；二、城乡居民收入水平快速提高，饮食结构改变导致的饲料粮需求继续明显增加；三、城镇化水平持续提高。
从2011年至2030年的20年间，中国将新增城镇人口3亿人左右，直接带动消费增长。
以官学两界均十分关注的2020年、2030年为节点，上述三个因素会导致多大的需求规模？目前公认有两份比较权威的预测报告。
其一为《国家粮食安全需求中长期规划纲要（2008－2020年）》，它的预测为：2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量57250万吨；其二为此前公布的国务院粮食白皮书《中国的粮食问题》，它预测：2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到64000万吨左右。
此外，针对2020年中国的粮食需求，各个相关部门也分别给出了各自的预测结果：2005年时，农业部相关课题组给出的预测结果是56500万吨；2006年时，国家统计局给出的预测增加到了55800万吨；2008年时，《国家新增千亿斤粮食规划》的预测结果则再次上升到了57588万吨。
“综观这些统计和预测报告，可以发现的特点是——时间离今天越近，预测的结果越多，之前的预测均被证实太过保守。
”农业部的一位相关官员说。
从供需角度分析，上述的预测结果均未提及中国可能的粮食缺口问题。
而国务院发展研究中心（下称国研中心）在今年出版的《中国特色农业现代化道路研究》一书中，则首次指出：到2020年，按14.3亿人口、人均消费409公斤－414公斤计算，总需求量将达到58487万吨－59202万吨。
按照中国的粮食生产能力计算，届时国内粮食（不含大豆）的供给缺口将在4000万吨－5000万吨。
三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。
不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。
国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。
自给的可能与不利在缺口随时可能出现的急迫性之下，为了实践“自己养活自己”的承诺，中国还有什么牌可打？要保证粮食基本自给，无非“开源节流”两条途径。
在开源方面，一是提高单产，二是增加或至少稳定耕地面积。
按照以往经验来看，中国的粮食增产大约三分之二依赖于单产水平提高，播种面积增加的贡献约为三分之一。
目前看来，开源的两条途径均仍有空间，但也均实属有限。
“增产有增产的道理，不增产有不增产的原因。
”上述农业部官员说。
从单产的角度来看：2010年中国粮食单产比1978年增加了96.83％，比1990年增加了26.47％。
表面上来看，数字喜人。
按照官方解释，组织制度、市场化，通过农业基础设施建设，人工及物质投入、技术手段改善均是使中国粮食增产的原因。
但更重要的直接原因，则是化肥和农药的使用量的增加。
2010年中国化肥使用量为5561万吨（纯折），比1978年增加了529.07％；农药使用量为171.2万吨，比1978年增加了229.23％。
这正是导致中国粮食安全“强制平衡”的主要原因。
正因如此，目前中国的粮食单产确有较大空间。
中国水稻、小麦、玉米平均单产分别是单产排名前10位国家平均水平的75％、70％、65％。
水稻、小麦、玉米的单产水平分别排在世界的第13位、第20位和第21位。
除此之外，国内同一种植区域的同一作物，省际间单产差距也较大。
为提高单产，近年来中国采取的主要措施包括：一、改造中低产田，加强水利基础设施建设，把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水增效的高标准农田。