美国“零关税”计划对中国产生的影响及对策

美国“零关税”计划对中国产生的影响及对策

2002年12月2日美国提出“零关税”计划，建议世界贸易组织所有成员在2015年前取消消费品及工业品的关税。该建议呼吁全球在2010年前，将所有制造业产品的关税减至8%以下，然后在其后的5年内逐步将关税减至零。此外，当时关税税率为5%或以下的产品，其关税应在2010年前减至零。

美国作为世界第一大经济体，这一提议立即在世界上引起轩然大波，虽然有不少国家认为这一提议十分大胆，实施的可能性不大。但不难看出，贸易自由化是不可避免的趋势，这一“零关税”计划提出只是迟早的事情。

“零关税”计划对于中国是机遇也是挑战，应辩证看待，积极应对。首先，有利的方面有：

一、增加消费者福利。对于我国消费者来说，无疑可以以较低的价

格购买到进口品牌，提高了消费者福利。比如，2004年数码相机市场上，日本的品牌索尼、佳能在关税降低后大量进入中国市场。

而中国的数码相机要达到同样的质量无疑还需要很长的时间的发展。这样消费者就更快的消费到了更优质价廉的产品。

二、优势产业行情利好。降低关税对我国的一些出口行业，比如纺

织、鞋帽来说无疑是个利好消息。来自中国纺织行业协会的数据显示，2002年1-10月份，我国纺织品服装出口达到507亿美元，

同比增长14.16%。其中贸易顺差388亿美元，同比增长31.2%。

同时，同期我国规模以上纺织服装企业实现利润242亿元人民币，同比增长24.5%，工业的总产值增加值、销售产值均实现两位数的增长。如果2015年之后取消关税的话，我们这种竞争实力能够在更大的范围内得到一种比较自由的、充分的展示。

三、新兴产业迎来进驻全球市场机遇。我国的新兴产业由于在发展

初期就与国际接轨，所受零关税影响不会太大，反而是机遇。例如我国IT业早在上世纪90年代初期就开始直面国际竞争，到现在很大程度上已经适应了与国外IT企业的激烈竞争。需要指出的是，我国IT产品进口关税几年前平均税率名义上是13.3%，但由于有大量的税收减免及走私，实际税率并不很高，所以事实上国内企业早已预演了“零关税”的过关演习。与之相反的是以前国内IT产品的出口经常受到进口国反倾销、反补贴、限制性市场准入等贸易制裁，所以“零关税”之后国内IT业可以避免歧视待遇，加之人力资源低成本的优势，我们在国际市场上的竞争力将有所加强，中国作为生产中心的地位将更加突出。

四、有利于学习先进技术。虽然发达国家一直在核心技术上对我国

保密。但零关税之后毕竟会有利于技术密集型产品的进口，而相应的我国学习的机会也会增加。例如，日本、韩国是中国机械产品核心零部件的主要进口国。对中国而言，对日韩进口品实行零关税增加进口，就便于“边进口边学习”，提高本国产品科技含量。

与此同时，我们一定不能忽视对我国造成的负面影响：

一、幼稚产业面临巨大挑战。众所周知，我国当前具有比较优势的

产品绝大多数都是劳动密集型、资源密集型产品。而在技术密集型产品方面，我国很多产业才刚刚起步，技术和管理以及对市场的反应能力等各个方面与世界水平差距太大。好比让重量级拳击手和轻量级拳击手同场竞技一样，相当不公平。比如2004年国产数码相机就遭遇了巨大的冲击。2000年初，方正、清华紫光陆续推出130万像素和200万像素的数码相机系列产品，成为最早进入数码相机领域的中国IT厂商。2002年5月，中国IT厂商老大联想也推出了自有品牌的数码相机产品，随后朝华科技、TCL等也先后进入了数码相机市场。但是好景不长，在没有关税保护的情况下，到2004年上半年，国内数码相机市场中80%以上的产品是索尼、佳能、柯达、奥林巴斯、三星、尼康这些品牌，而联想、清华紫光、北大方正、爱国者等中国企业的数码相机销量不到1万台。零关税计划这对我国一些尚处在成长中的产业无疑是巨大的挑战，应对不当就会遭遇毁灭性的打击。

二、中国企业受到来自品牌的压力。在我国的一些产业，例如运动

鞋行业，虽然有很强的价格优势，但在品牌方面尚缺乏影响力。

关税降低后，进口品牌价格降低，又有国际知名的品牌，势必对国内造成冲击。例如在2005年，阿迪达斯、耐克、锐步三个国际名牌运动鞋在全球的占有率达55.9%，在美国市场耐克占27%、

锐步占23%，两者就达50%。关税的取消将加快这一趋势全球化的速度。

三、关税收入大幅降低。关税是我国政府收入的一个重要组成部分。

零关税计划的实施，无疑会大幅降低我国关税的收入。这对我国财政收入将造成较大影响。

总之，美国的零关税计划，无疑是以贸易自由化之名行利己之实，对包括中国在内的发展中国家是不公平的。而经济在全球化、自由化近年来所导致的贫富差距、南北差别也将不断扩大。但我们仍应积极应对，以求把握住机遇，在经济全球化的浪潮中，求得自身的发展。

具体的对策有：

一、加快核心技术研发与学习，加强企业管理，提高企业竞争力。

一味保护本国产业并不是长久之计，而增强自身竞争力才是解决问题的关键。只有企业竞争力提高了，才能在国际市场竞争中掌握主动权，在任何情况下立于不败之地。

二、化危机为机遇，以平常心对待外部环境的变化，将此看作进军

国际市场的新机遇。只有改变全球化中的弱者心态，才能赶上时代的步伐，迈出成为强者的第一步。

三、有选择性的参与“零关税”计划。贸易自由化固然是每个国家

向往的，但是一切要根据我国的具体国情。我国应该充分利用WTO成员身份来争取利益最大化，让零关税逐步地、有选择性地

实施。比如说对中国目前经济基础比较好的行业，有实力的行业，我们也可以响应零关税的号召，推动世界贸易的流动；在一些中国存在困难的、尚处幼稚的一些产业，我们可先对其进行一定的保护。

综上所述，“零关税”计划是挑战也是机遇，我们唯有积极应对，才能求得更好的发展！