风险评价作业指导书

风险评价作业指导书

一、成立评估小组

各部门应成立有专业技术人员和操作人员参加的评估小组，所有评估人员需经过专门培训并有能力、资格开展职业安全健康环境的危害识别和风险评估，同时各部门也应鼓励其他员工参与危害和环境影响的确定。

二、选择和确定评估范围和对象

评估小组应首先识别出公司从事的经营活动、产品或服务范围，包括生产活动、产品、储运、装置、设备、设施、服务、检维修、消防以及行政和后勤等活动的全过程。生产范围应包括从规划、设计、建设、投产和产品销售的全过程。所有可能导致重要的危害和环境影响的活动，包括非常规活动、检维修等都必须充分得到识别。

在确定评估范围后，评估小组可按下列方法，确定评估对象：

1)按生产流程的各阶段；

2)按地理区域或部门；

3)按装置、设备、设施

4)按作业任务。

对所确定的评估对象，可按作业活动进一步细分，以便对危害和环境影响进行全面识别和评估。同时应对工作活动的相关信息有所了解，包括：

1)所执行的任务的期限、人员及实施任务的频率；

2)可能用到的机械、设备、工具；

3)用到或遇到的物质及物理、化学性质；

4)工作人员的能力或已接受的任务培训；

5)作业指导书或作业程序；

6)发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。

三、选择危害识别方法

评估人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种评估方法，包括安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、预先危险性分析（PHA）方法、危险与可操作性研究（HAZOP），失效模式与影响分析（FMEA）等。

在选择识别方法时，应考虑：

1)活动或操作性质；

2)工艺过程或系统的发展阶段；

3)危害分析的目的；

4)所分析的系统和危害的复杂程度及规模；

5)潜在风险度大小；

6)现有人力资源、专家成员及其他资源；

7)信息资料及数据的有效性；

8)是否是法规或合同要求。

各部门首先制定安全检查表（SCL）对工作环境、设备设施进行危害识别，对日常工作活动、工艺操作等采用工作危害性分析（JHA），在此基础上，对于关键装置、要害部位，特别是以前经常发生事故的或其他类似装置、部位发生过如火灾、爆炸、人身伤亡等重大事故的，则采用危险与可操作性研究（HAZOP）、失效模式与影响分析（FMEA）两只方法结合进行危害分析，对新项目或项目设计开发初期阶段，采用预先危险性分析（PHA）分析法。

四、识别危害根源和性质

1、危害识别要考虑以下问题：

1)存在什么危害（伤害源）？

2)谁（什么）会受到伤害？

3)伤害怎样发生？

2、评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际和潜在的危害，包括:

1)物（设施）的不安全状态包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。

2)人的不安全行动包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。

3)可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。

4)管理缺陷包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

3、在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质：

1)火灾和爆炸；

2)冲击与撞击；

3)中毒、窒息、触电及辐射；

4)暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；

5)人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）；

6)设备的腐蚀；

7)有毒有害物料、气体的泄露；

8)可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗和由此产生的后果，包括人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产

损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。

4、危害识别应考虑由于过去或将来的运作、产品或服务可能造成职业安全健康危害及环境影响，包括以往生产遗留下来的潜在危害和影响，丢弃、废弃与处理活动等。同时也应考虑异常（包括启动、关闭、维修、停机、工程开始／结束及其他非预期运行的情况）以及事故和潜在的紧急情况（比如火灾、爆炸、泄漏、地震及其他自然灾害而造成的紧急疏散、人员伤亡或重大环境污染）。

五.评估风险和影响

评估小组应对所识别的危害事故、事件或环境因素加以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以容忍的程度，具体步骤包括：

1)决定所识别的危害及影响发生的后果有多严重，重点考虑法律法规要求、

伤亡程度、经济损失、环境影响的程度大小、持续时间以及对本公司形象的影响。

2)评估发生危害事故事件的可能性有多大，重点考虑危害发生的条件（比

如正常、异常或紧急状态发生）、现场有否控制措施（包括个人防护品、应急措施、检测系统、作业指导书、员工培训）、事件或事故一旦发生，是否能发现或察觉，同类事故以前是否发生过以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。

3)评估风险。结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决

定其风险的大小以及是否是可以容忍的风险，风险评估的结果可分为以下几种：可容忍的（L×S=1～5）

中等的（L×S=6～10）

重大的（L×S=11～20）

不可容忍的（L×S=21～25）