区国有企业退休人员社会化管理工作实施方案

区国有企业退休人员社会化管理工作实施

方案

为做好兴庆区国有企业退休人员社会化管理工作，根据中共**

市委办公室、**市人民政府办公室《关于印发的通知》(银党办〔2020〕28号)有关要求，结合兴庆区实际，制定方案以下。

1、指点思想

以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面贯彻落实党的109大和109届2中、3中、4中全会精神，认真落实党中央、国务院和区市党委、政府决策部署，全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，安稳有序推动国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，提升管理服务水平，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项保障服务工作，确保国有企业退休人员同享全面建成小康社会新成果。

2、工作目标

2020年10月底前，基本完成兴庆区国有企业退休人员社会化管理工作。国有企业管理的事业单位退休人员原则上1并移交实行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。

3、主要任务

(1)明确社会化管理服务机构和职能。各乡镇人民政府、街道办事处是国有企业退休人员社会化管理工作的服务机构，实行为国有企业退休人员提供服务的社会职能。各乡镇人民政府、街道办事处应整合社会资源，调动各方面积极性，充分利用现代信息化手段，多

渠道、多方式为企业退休人员提供社会化服务。严格依照有关规定，做好企业退休人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作。要积极其退休人员创造条件，保证企业退休人员能够按有关规订阅读文件、了解情况、查阅信息，参加相干会议和活动。

责任单位:区委组织部、民政局、人社局、各乡镇人民政府、街道办事处

(2)有序推动党组织关系接转和后续服务工作。各企业退休人员中党员的组织关系转入其户籍所在地或常常居住地乡镇、街道党组织，由社区党组织配合做好后续服务工作，不得人为增加转接门坎;被原企业返聘的，组织关系可继续留在原企业;受聘于其他单位的，组织关系应转入新单位。辖区所属各国有企业要对退休人员中的党员登记造册，完善党员档案、足额收缴党费;加强与兴庆区委组织部门、乡镇街道和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转，并在党员接转组织关系前负有管理责任。

责任单位:区委组织部、各乡镇人民政府、街道办事处

(3)人事档案移交集中统1管理。各国有企业退休人员的人事档案经企业规范整理后，移交由本人养老金发放的社会保险经办机构实行集中统1管理，已去世的退休人员档案移交至银川市档案馆集中管理。因银川市各辖区政府不单独设置社保机构，人事档案移交统1移交银川市社保局管理。

责任单位:档案馆、人社局、医保局调和对接银川市相干部门。

(4)有效衔接社会保障服务工作。辖区内的中央、自治区属、市属和县(市)区所属国有及国有控股企业中，参加城镇职工和城镇居民基本养老保险的退休人员均纳入社会化管理服务范围。要确保本行

政区内国有企业退休人员实行社会化管理后，各类社会保障待遇按时足额支付。已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇，基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员，相干企业和银川市医保局协商做好医保关系转移接续工作。国有企业退休人员原享受补充医疗保险等相干待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不下降。

责任单位:人社局、医保局调和对接银川市相干部门。

(5)稳妥做好退休人员服务设施、资产移交工作。辖区各国有企业现有专用于退休人员服务场所、活动场所、装备设施等，能够分割移交的，无偿划转给乡镇街道和社区使用;划转后的资产由乡镇街道和社区负责管理保护并向社会开放，继续用于退休人员管理服务，优先展开养老服务项目。企业退休人员居住较为集中，现有专用于退休人员的服务活动场所确切难以分割划转的，企业可与乡镇街道和社区协商采取调换等方式妥善处理。企业没有专用于退休人员的服务活动场所的，乡镇街道和社区不应要求企业新建或提供新建服务场所需资金。

责任单位:财政局、各乡镇人民政府、街道办事处

(6)分类处理兼顾外费用。依照新人新办法、老人老办法、兼顾统筹、逐渐消化的原则，妥善解决国有企业退休人员兼顾外费用问题。各企业对退休人员现有兼顾外费用进行认真清算、分类处理，不再新增兼顾外项目，原则上不再提多发放标准。已实行企业年金的企业，不再发放兼顾外费用。对符合规定的现有退休人员兼顾外费用，可按国家统1的财务会计制度1次性计提，按现有方式发放;在条件允许情况下，企业经与退休人员协商，也可参考所在地区人口平均预期寿命1次性支付。对企业自行发放的现有退休人员兼顾外费用，由

企业按现行途径妥善处理。兴庆区参照银川市国资委的相干做法，兼顾斟酌企业年金等实行情况，加强对所属各企业处理退休人员兼顾外费用的审核把关、监督检查，严肃财经纪律，严禁借机巧扬名目背规提高福利待遇，严格规范资产管理，坚决避免国有资产流失。各国有企业要制定具体办法，设立1定的过渡期，在加强对职工工资福利统1规范管理的基础上，逐渐减少新办理退休人员的兼顾外费用，过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，依照银川市政府有关规定应享受的待遇，由企业1次性支付，企业不再发放兼顾外费用。财政局调和对接银川市财政局，确保政策与上级政府的1致性。

责任单位:财政局

4、实行步骤

(1)前期准备阶段(2020年6月下旬)。辖区各国有企业要结合实际制定本单位推动退休人员社会化管理具体工作方案，明确人事档案、党组织关系接转、退管工作专职工作人员安置、服务设施资产处置、兼顾外费用途理等内容。

1.调查摸底。各国有企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、兼顾外费用，依照退休人员户籍所在地或长时间居住地分类整理、列表造册后交市人社局核准登记，整理好人事档案，并提出兼顾外费用解决办法。

2.准备并移交材料。各国有企业准备退休人员社会化管理移交申请、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地或长时间居住地的乡镇街道和社区所需基本信息等材料。备齐上述材料后，移交企业向国有企业退休人员户籍所在地或长时间居住地的乡镇街道和社区申请办理移

交手续。