分级诊疗动员会讲话

分级诊疗动员会讲话
篇一：20XX卫生工作会议-陈竺讲话
突出重点攻坚克难
全面落实医改和各项卫生工作任务——在20XX年全国卫生工作会议上的工作报告
卫生部部长陈竺
（20XX年1月5日）
同志们：
这次会议是经国务院批准、在深化医药卫生体制改革进入关键阶段召开的一次重要会议。

会议的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕深化医改这个中心，总结20XX年卫生工作，部署20XX年工作任务，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保人民群众共享医药卫生改革发展成果。

下面，我讲三方面内容，供大家讨论。

一、20XX年卫生工作的总结
20XX年是近期医改五项重点的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。

在党中央、国务院坚强领导下，全国卫生系统群策群力，谋全局、抓改革、促发展，医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。

（一）卫生部门牵头的医改任务基本完成。

20XX年初，国务院医改办把当年医改任务细化为67项，卫生部门牵头负责46项，配合完成18项。

最新监测结果已作为
会议材料发给大家，我这里着重总结一年来各地在落实医改任务中一些创新做法和工作亮点。

1.新型农村合作医疗制度。

覆盖面持续扩大，筹资水平大幅提高，保障水平继续提升，管理水平不断改善。

江西、江苏、辽宁、河北、山东、重庆、安徽、湖南、湖北、海南等省（区、市）重特大疾病保障增加了终末期肾病、妇女两癌等病种，吉林扩展到20种疾病，新疆、云南、西藏、青海、福建、湖南等地开展重特大疾病补充保险或购买商业保险试点。

江苏常熟、湖南蓝山等开展支付方式改革。

内蒙古和陕西探索将统筹层次提高到市（盟）级。

广东、河南、湖南等地探索商业保险机构经办新农合管理。

江苏以立法形式建立了新农合筹资稳定增长机制。

2.国家基本药物制度。

政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全面覆盖。

各地以实施基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革。

安徽、山东、河北、四川、湖北等16个省完成新一轮采购，价格平均下降30%。

江西、浙江等11个省要求二级以上医疗机构按规定比例配备使用基本药物。

宁夏、河南等省探索部分高值耗材集中招标采购。

安徽出台巩固完善基层医改30条补充政策。

辽宁、陕西、青海等16个省和新疆生产建设兵团已在所有政府办基层医疗卫生机构实现全员聘用。

黑龙江等绝大多数省（市、区）基本兑现基层医疗卫生事业单
位绩效工资。

3.基层医疗卫生服务体系。

以县医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构为重点的改造建设项目继续推进。

各地加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，开展全科医生转岗培训，为农村订单定向免费培养医学生并招聘执业医师，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，逐步落实乡村医生补助政策并解决其社会养老问题。

河北招聘“大学生村医”2000名。

北京、上海等地推行家庭医生服务。

内蒙古探索实施牧民家庭“健康保障小药箱工程”。

4.基本公共卫生服务均等化。

基本公共卫生服务项目在城乡基层广泛开展。

完成居民健康档案，高血压、糖尿病、重性精神疾病患者规范管理等医改任务。

为贫困白内障患者实施复明手术等重大公共卫生专项基本完成。

贵州提前一年完成消除燃煤型氟中毒危害项目任务。

各地积极创新公共卫生服务管理手段。

江西、青海、西藏等省（区）加大省级资金配套比例，减轻基层负担。

北京、湖北、山东等省市启动跨部门的社会健康促进工程。

江西试行基本公共卫生服务均等化第三方考核机制。

5.公立医院改革试点。

17个国家联系试点城市、37个省级试点城市和18个省745家公立医院开展综合改革试点，在规划布局、管理体制、补偿机制、支付制度、内部管理、改善服务、支援基层和鼓励社会办医方面展开全面探索。

各地以强化服务为抓手，推行了一批见效快、易操作的改革措施。

在
二三级医院大力推行预约诊疗、
分时段就诊和优质护理服务，开展临床路径和电子病历试点。

北京部分医院预约就诊率达到40%左右。

海南、深圳、昆明、成都、洛阳、北京等省（市）开展医师多点执业试点。

鞍山、镇江、芜湖等9城市组建各具特色的医疗集团，上海、北京等5个城市探索建立医疗联合体。

陕西、江苏、浙江、湖北、山西等省启动县级公立医院综合改革。

安徽结合医保报销政策，推进按病种付费，初步实现分级诊疗。

（二）重大疾病防控、卫生应急和妇幼卫生工作成绩显著。

全面加强疾病预防控制。

有效落实流感、手足口、布病等重点传染病的防控措施，甲乙类法定传染病疫情稳定。

扩大艾滋病监测、检测、治疗、干预、母婴阻断覆盖面。

艾滋病检测人数、抗病毒治疗人数同比增加16%和37%。

累计发现、治疗肺结核患者83万例，其中传染性肺结核治愈率达93%。

血吸虫病等重点寄生虫病发病呈下降趋势。

麻疹疫苗强化免疫取得明显成效，发病率从20XX年的25/100万下降到10/100万以下。

积极应对新疆脊灰野病毒输入性疫情，完成脊灰强化免疫接种2200万人次。

全国28省（区、市）实现消除碘缺乏病目标。

慢性病防治不断加强，39个慢性病综合防控示范区通过考核验收，892个县（市）开展全民健康生活方式行动，重点癌症早诊早治筛查20万人。

实施精神卫生专业机构重点建设项目，建立了全国重性精神疾病信息管理系统。

25个省开展儿童口腔疾病综合干预试点。

广泛深入开展爱国卫生运动，国家卫生城市（区）、卫生城镇数量增加、内涵提升，城乡环境整治行动取得
阶段性成果。

农村饮水监测工作不断加强，覆盖面进一步扩大。

全面加强卫生应急工作。

完善多部门处臵突发公共卫生事件联动机制。

制定一批突发公共卫生事件应急预案，加强应急核心能力建设。

落实4大类27支国家卫生应急队伍建设任务。

强化管理干部、省级师资和骨干培养。

完成反恐卫生应急储备目录调整和物资准备。

强化预警和突发不明原因传染病防控。

继续强化重点地区鼠疫防治。

积极应对辽宁、吉林、内蒙古等地区炭疽突发事件。

快速反应、妥善应对福岛核电事故、“7.23”甬温铁路动车追尾等国际国内重大突发事件。

妇幼卫生工作得到加强。

大力推动妇幼保健体系建设，投入43亿元支持中西部地区县级妇幼保健机构配备基本设备。

继续实施“降消”项目，开展出生缺陷综合防治，推广免费婚检，推进产前诊断。

加强健康教育体系建设，组织开展健康教育专业人员培训，推进公民健康素养促进行动。

开展公共场所禁烟，全力推进无烟医疗卫生系统创建。

（三）食品药品安全工作进一步加强。

推进长效机制和制度建设。

制定《国家药品安全规划》，颁布实施20XX 年新修订的药品生产质量管理规范。

推进药品电子监管制度建设，建立健全药品质量追溯和安全应急管理体系。

改革药品审评审批机制。

组建投诉举报中心。

切实加强技术支撑体系建设。

推进药品标准提高行动计划。

建立药品抽验信息系统。

推行药品快检技术。

加强药品上市后监测和评价。

完善药品不良反应报告和监测管理制度，对存在安全风险的药品及
篇二：权洪涛同志在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话
权洪涛同志
在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的
讲话
同志们：
这次全县深化医药卫生体制改革工作会议，是我县医药卫生事业进入新的发展阶段召开的一次重要会议。

下面，按照县政府医改领导小组的安排，我先讲几点意见。

一、我县医药卫生事业发展基本情况
改革开放以来，尤其是近年来，在县委、县政府的正确领导下，立足东明实际，整合卫生资源，加大投入力度，全县医药卫生事业得到长足发展。

一是覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。

近年来，重点加强了基层医疗卫生服务体系建设，先后通过“360”工程、“1127工程”、国债项目和革命老区建设项目，建设改造了一批乡镇卫生院，累计完成投资3700万元，增加业务用房面积近3万平方米，增加医疗设备300余台（件），培养业务骨干560余人次。

全县村卫生室建设于10月底建成170所，完成投资1020万元，总建设面积1.83万平方米，配置基本设备5700余台（件）；城市社区卫生建设步伐加快，全县已完成重点规划的1处社区卫生服务中心和5处社区卫生服务站，社区卫生服务网络基本形成，覆盖率达100%，基本形成了医疗保健机构和社区卫生机构分工合理的卫生服务体系。

二是公共卫生服务体系日趋健全。

疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专门机构相继成立，卫生应急、传染病救治和疾病预防控制工作有条不紊开展；
卫生监督执法工作力度进一步加大，深入开展了职业病防治、食品卫生、打击非法行医等一系列专项整治活动，卫生违法行为得到一定程度的遏制；妇幼保健工作逐步深入，孕产妇死亡率、婴儿死亡率逐年下降；完成了全县妇幼卫生信息网络化管理；开展了上半年全县孕产妇死亡评审工作。

三是医疗保障覆盖面逐渐扩大。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗发展迅速。

四是药品供应保障体系基本建立。

药品生产经营企业严格实施质量管理规范，监管部门加强药品监管整治，覆盖城乡的药品供应网络已形成，公众用药需求和安全得到有效保障。

五是人民群众健康状况明显改善。

20XX年，全县婴儿死亡率为14.78‰，孕产妇死亡率为23.46/10万，均低于全省平均水平。

在肯定成绩的同时，我们更应该看到，当前我县医药卫生事业发展水平与人民群众需求及经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。

一是政府对卫生投入不足。

20XX年全县人均财政补助卫生事业费仅为27.01元，远远低于全省65.5元的平均水平；卫生经费占财政支出的比重仅为 1.43%（不含基建支出）。

二是卫生资源配置不合理，农村卫生资源相对匮乏。

三是公共卫生基础薄弱。

预防保健工作任务繁重，重大传染性疾病的流行与蔓延仍威胁人民群众的健康；人民群众精神卫生服务需求得不到有效满足；卫生行政执法力量不足，执法能力有待加强；大多数社区卫生服务机构仍然停留在提供医疗服
务上，预防、保健、康复、健康教育等服务还未到位。

四是医疗保障制度不够完善。

城镇职工医保参保率不高，城镇居民和新农合保障水
平较低。

五是群众看病难、看病贵问题仍十分突出。

医院管理体制和运行机制不完善，医药费上涨过快，群众负担仍然过重。

这些问题，需要我们深化改革、加快发展，逐步加以解决。

二、深化医药卫生体制改革的总体要求和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我县经济社会实际出发，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任与投入，完善制度体系，创新体制机制，鼓励社会参与，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，进一步提高人民群众健康水平，促进社会和谐。

到2020年的目标是，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

按照总体要求结合长远目标，要着力构建完善医药卫生四大体系：一是全面加强公共卫生服务体系建设。

建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等公共卫生服务功能，完善重大疾病防控和突发事件卫生应急机制，逐步增加我县公共卫生服务项目和内容，深入开展爱国卫生运动，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

二是进一步完善医疗服务体系。

大力推进医疗卫生服务体系建设，健全以县级医
院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗卫生服务网络，逐步实现乡村卫生服务管理一体化，着力提高村卫生室服务能力。

加快建。