山东省东营市人民政府 重庆市酉阳县人民政府

山东省东营市人民政府重庆市酉阳县人民政府

东西扶贫协作框架协议

为了顺利推进山东省东营市与重庆市酉阳土家族苗族自治县扶贫协作，充分发挥东营市的优势条件，助推酉阳县经济社会可持续发展，进一步加快扶贫开发进程，经双方协商一致，决定结成东西扶贫协作伙伴，并达成如下扶贫协作框架协议：

一、扶贫协作目的和原则

1.加强两地间扶贫协作，密切两地间友好往来，促进两地经济、社会事业、基础设施建设、人才等方面的交流与合作，建成东部沿海发达地区帮扶助推西部民族贫困地区脱贫致富的样板。扶贫协作坚持资源共享、优势互补、发展互惠、合作双赢的原则。

二、扶贫协作的主要内容

（一）扶贫开发

2.政府援建扶贫项目。东营市全力支持酉阳县改善贫困农村生产生活条件，提高贫困农民基本技能，增加贫困群众收入，促进农村经济社会协调发展。东营市市级财政每年向酉阳县提供帮扶资金300万元以上用于扶贫开发重点或示范项目建设，并逐年增加资金支持额度。东营市支持酉阳县建立“东营〃酉阳产业扶贫示范园”，助推酉阳县农业产业化进程。

3.整合社会资源推进整村脱贫。东营市整合各方资源，加大资金扶持，结对帮扶酉阳县一批贫困村实施整村脱贫。

4.组织社会力量参与扶贫协作活动。东营市广泛动员机关、企事业单位、社会团体、慈善机构和社会各界爱心人士，支持和参与酉阳县扶贫、助学和济困等事业，酉阳县为东营市社会各界参与东西扶贫协作搭建平台、创造机会、提供方便。

（二）经济协作

5.开展产业联动。根据两地工业化程度和经济结构，联手推进产业对接和资源开发，共同促进两地产业良性发展和跨区域企业合作。东营市支持酉阳县大力发展电子信息、汽车及零部件、石油装备、石油附产品、新能源、新材料、有色金属压延及深加工等产业。东营市推出一批合作项目，向酉阳转移适宜发展的劳动密集型产业和加工工业。

将酉阳县纳入东营市石油产业、石油装备产业基地发展战略体系，支持酉阳县在石油产业领域发挥积极作用。鼓励双方企业联合开发区域内优势资源，构建区域性产业链条。加强经贸信息资源交流，定期组织两地间的经贸合作或专业性的洽谈活动，实现互利双赢。

6.加强招商引资合作。双方积极开展招商引资活动，支持和鼓励两地企事业单位互设办事机构，为对方开展交流合作、项目推介提供方便。东营市帮助酉阳县培训招商人员，协助酉阳县推介招商引资项目。鼓励和引导企业到酉阳县投资兴业，酉阳县对东营市引进的企业，给予土地流转、税费减免、金融支持、厂房保障等政策优惠。

7.加强农业领域合作。东营市支持酉阳县推进农业科技开发、特色农业开发，鼓励和引导农业产业化龙头企业到酉阳县投资兴业，酉阳县给予特殊政策支持。东营市利用自身优势条件支持酉阳县发展面向京津地区、韩国、日本以及俄罗斯远东地区的外向型农产品加工业。

（三）基础设施合作

8.加强两地在交通、能源、水利水电、城市建设以及教育、卫生等公共事业项目建设方面的合作。

（四）商贸和旅游合作

9.组织开展两地产品交流与贸易展销活动，促进两地商贸业繁荣发展。

10.加强两地间的旅游合作。双方在旅游产业发展、宣传推介、产品开发、基础设施建设、经营管理、品牌打造等方面开展广泛合作，在各自的报刊、电视台、政府公众信息网等媒体上开辟专栏，专题推介对方的旅游资源、风土、民俗、人文等，协同组织重大的旅游交

流和推介活动。

（五）人才合作

11.加强两地在人才、科技、劳务等领域的交流与合作。根据扶贫协作工作需要，互派党政干部、农业科技人员、医务人员、教师和教学管理人员、企业经营管理人员挂职锻炼。建立劳动力

(六）社会事业合作

12.加强两地社会事业交流与合作。东营市支持酉阳县推进社会事业建设，促进两地在文化、教育、卫生、体育等方面的交流活动。

三、扶贫协作的机制

13.建立扶贫协作专职机构。双方分别设立扶贫协作专职机构，负责扶贫协作事项的对接和日常工作。

14.建立扶贫协作联席会议制度。双方领导定期开展互访，定期联合主持举行对口扶贫工作联席会议，共同探讨扶贫协作工作思路，确定重大扶贫协作项目。建立宣传、表彰制度，大力宣传东营市在东西扶贫协作方面的主要成绩、重要经验和典型事迹，营造良好社会氛围。

15.建立部门衔接落实制度。鼓励双方部门、乡镇缔结友好合作关系，促进两地间的经济交往与合作。双方责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接，对具体合作事项及相关事宜提出工作措施，制订详细合作协议、计划，落实本协议提出的合作事项。

本协议一式四份，双方各执两份备查。