2016年国际政治经济形势展望

形势与政策
国际油价下跌影响
对于欧洲国家而言，是有利的。德国银行认为，投资者抛售石油可能 会促进欧元区的经济增长。另据世界银行测算，油价每下跌30%，将拉动 全球经济增长0.5%。（我国目前已是全球第二大原油进口国和消费国，对 外依存度约为60%。） 对原油出口国的影响却是负面的。据统计，原油价格每下降10%，这 些国家的GDP增速将大幅回落0.8-2.5个百分点，同时还导致原油出口国财 政收入下降、货币贬值、资本外流。 沙特经济严重依赖石油出口，石油出口约占该国外汇收入的90%。该 国2014年预算赤字创纪录，如油价继续下挫，其经济还将受到重创。面对 国际油价的大跌，诸如俄罗斯、委内瑞拉、哥伦比亚和厄瓜多尔等原油出 口国也都受到前所未有的压力。以俄罗斯为例，俄罗斯经济极度依赖能源 出口，该国约50%的预算收入以及40%的出口依赖于能源。随着原油价格不 断下跌，俄罗斯经济面临严峻考验。分析师认为如果油价徘徊在30美元左 右，俄罗斯今年的预算赤字将增至5%甚至更高，这势必会使俄罗斯的经济 遭受沉重打击。
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（一）西方与俄罗斯：对抗到几时?
1、对抗背景：2015年 12月，欧盟和美国以 旨在化解乌克兰东部 危机的新明斯克协议 未能得到全面落实为 由，分别宣布对俄罗 斯延长或追加制裁。 俄随即强硬回击，威 胁报复。
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2、国际社会预测：美国智库“战略预测公司”总裁、地缘政治 家乔治· 弗里德曼预测，2016年俄罗斯将同意与乌克兰达成和解， 无论是正式还是非正式的。但美国会继续对俄罗斯封锁，德国欣 慰、欧洲无暇东顾。
1、分化背景：从2015年的表 现看，受美元走强、资本外流、 经济制裁等影响，部分新兴经 济体出现经济衰退迹象，俄罗 斯、巴西、南非等国是其中的 代表。新兴市场和发展中亚洲 经济体依然是世界经济中增长 最快的地区，2015年增长率约 为6.5%，但相比上年下降了 0.3个百分点。
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2、国际社会预测：根据国际 研究机构预测，2016年新兴 经济体或出现分化：巴西GDP 可能下降2.8%，中印经济增 长势头较为明朗，而俄罗斯 和巴西仍将寻求破解滞涨之 道。
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2、国际社会预测：根据国际 能源署最新的预测，由于世 界经济前景低迷，2016年全 球石油需求增长还将继续放 缓，供应过剩的局面将持续 到2016年晚些时候。高盛甚 至预测，2016年油价可能跌 到20美元/桶。
视频：高盛预言油价还要跌8
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（八）新兴经济体：未来怎样分化？
新兴经济体，是指某一国家或地区经 济蓬勃发展，成为新兴的经济实体。 目前并没有一个准确的定义。英国 《经济学家》将新兴经济体分成两个 梯队：第一梯队为中国、巴西、印度 和俄罗斯，也称“金砖四国”；第二 梯队包括墨西哥、韩国、南非、波兰、 土耳其、埃及等“新钻”国家。
视频：在野党反对修宪1.3
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（四）英国抉择：是否会退出欧盟？
1、公投背景：卡梅伦 首相在竞选时曾宣布， 将在2017年以公投决 定英国是否脱离已经 缺乏足够吸引力的欧 盟。因此卡梅伦有意 考虑提前于2016年举 行公投。
视频：英国退出欧盟公投6
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英国首相：戴维· 威廉·美俄 而是以色列——来源：新华网， 2015年12月31日。上图：美国主导的反“伊斯兰国”联盟，没有以色列。
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2、国际社会预测：据人民日报海外 版分析，2016年，全世界抛开分歧， 联手对抗“伊斯兰国”。美、俄斩断 伊斯兰国“金脉”，多国部队发动空 袭，中东34个国家组成的反恐联盟通 过地面进攻，重挫“伊斯兰国”。
希 拉 里
特 普 朗
1、选举背景：依据美 国宪法规定，总统选 举每四年一次。2016 年11月8日星期二，美 国第58届总统选举。 目前比较热门的候选 人为：民主党-希拉 里· 克林顿和共和党唐 纳德· 特普朗。
视频：美国总统选举0.5
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2、国际社会预测：英国《金 融时报》预测，这将是一场 过山车般的起伏不定的选 举——最激烈的选举。《人 民网——国际频道》消息称， （无论谁当选）2017年美国 新政府上台，“中美新型大 国关系”都面临严峻考验。
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2、国际社会预测：充满变数。中国外交部长王毅称，妥善处理朝鲜半 岛核问题事关半岛及东北亚地区和平稳定，符合有关各方共同利益，也 是各方担负的共同责任。三底线：第一，不管什么情况下，半岛都不能 有核，无论是北方还是南方，无论是自己制造，还是引进部署。第二， 不能用武力解决问题，那将使半岛生战、生乱，中国不会允许。第三， 中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障。 视频：美国向安理会提交制裁朝鲜草案1.5
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2016.02.29
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专题一
2016年国际政治 经济形势分析与展望
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整体展望：
充满不确定性。选 举、公投、反恐、 难民、经济危机等 新老问题并存。
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主要热点：
西方与俄罗斯对抗 美国总统选举 安倍晋三修宪 英国退出欧盟公投 国际反恐升级 欧洲难民危机 国际油价持续动荡 新兴经济体分化 TPP诞生及全球影响 中国经济“新常态” 朝鲜核问题
视频：中国将评估TPP影响5
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视频：12国代表正式签署TPP协定1
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2、国际社会预测：2015年底 有预测认为，2016年未必是 TPP集团的诞生年。（已经实 现）。2016年内将有一些欧 洲国家与美国达成谈判协议。 这意味着，TPP将在不远的将 来改变全球贸易秩序。
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（十）中国经济“新常态”：路径选择？ （略） 1、选择背景：从2015年
2、国际社会预测：据英国 《金融时报》预测，英国将 通过投票留在欧盟内。不是 因为任何热情或兴奋感，而 是因为英国选民天生的判断 力最终将占据上风。如果我 们错了，英国将面临非常动 荡的岁月。 新浪美股讯 北京时间27日 彭博报道， 2016年2月24-25日期间对2,014名成 年人进行的调查显示，52%的人支持 脱欧，48%反对。这与与1月份的调查 结果发生了逆转，当时48%的人赞成 脱离欧盟，52%支持留在欧盟。 视频：英国政治家：退出欧盟公投应 越举行越好1
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视频：中国研究供给侧改革5
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（十一）朝核问题：可能走向？
1、危机背景：据韩联社与法新社 2016年1月6日报道，朝鲜方面6日 称，该国进行了“成功的”氢弹试 验。2016年2月7日朝鲜运用导弹技 术成功发射光明星4号应用通讯实 验卫星，同样经过了9分45秒后进 入预订轨道，美韩两国也相继发表 声明观测到有物体进入轨道，至此 朝鲜挤进了全球第独立掌握发射人 造卫星国家的第十把交椅，十个国 家分别是前苏联、美国、日本、英 国、中国、乌克兰、白俄罗斯、印 度、伊朗和朝鲜。 视频：早前朝鲜核爆后的军队7
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的表现看，虽然也面临经 济下行压力，但中国经济 韧劲更强，经济增长动力 并未消失，GDP增长6.9%。 2016年在中国经济结构性 改革进入攻坚阶段，供给 侧改革新提法受到高度关 注。
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2、国际社会预测： 2016年是中国“十 三五”规划开局之 年，普遍预测在未 来5年，中国经济可 保持年均6.5%左右 的增长率，这在全 球主要经济体中处 于领先地位。特别 是，中国经济增长 速度放缓，部分是 基于主动调整的结 果，而不是自由落 体。
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（七）国际油价：会否持续下跌？
1、动荡背景：2015年， 国际油价经历“跳崖式” 下跌，让全球市场心惊肉 跳。金融危机爆发后， 2008年7月11日，国际油 价达到147.25美元/桶， 2016年2月15日，国际油 价涨逾3%达到30.15美元/ 桶。1桶=158.98升。
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视频：国际油价持续低迷2
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难民潮
视频：难民示威 要求马其顿开放边境2
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难民潮相关图片1
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难民潮相关图片2
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难民潮相关图片3
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2、国际社会预测：欧盟委员 会预计，这波难民潮可能持 续到明年，明年年底前踏入 欧盟的难民总数预计达到300 万。分析认为，欧洲整体尚 未完全走出债务危机，经济 仍不景气，难民危机可能将 持续发酵。视频：应对危机2
1、危机背景：2015年夏天， 深受战乱、贫穷困扰的中东、 非洲难民们铤而走险，一路 颠沛流离、风餐露宿，前往 心中向往的欧洲，造成了欧 洲难民危机。2015年，超过 100万难民和移民抵达欧洲， 人数是前一年的4倍。
2015年9月3日，欧洲各大报纸头 条都刊载了一幅照片：一名3岁的 叙利亚小难民，面朝下趴在沙滩 上，仿佛睡着了。2015年以来， 至少有2600人命丧大海。
美国陆军“阿帕奇”武装直升机在伊作战， 打击IS成员。 视频：为何打击伊斯兰国极端组织难有进展3
视频：316俄罗斯：宣布从叙利亚撤军 各方谨慎回应5
2015年10月4日，俄罗斯战机 在叙利亚空军基地集结。CFP 供图。除了空军打击,俄罗斯 还有里海舰队以及叙利亚政府 军的地面配合。
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（六）难民危机：会泛国际化吗？
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2、国际社会预测：拟于2016 年夏举行的参议院选举对于 日本修宪问题至关重要。如 果在下次参议院选举中，执 政联盟拿下三分之二以上席 位，那么它将消除修宪的一 道重要障碍。 日本自卫队 日本高院前院长明确表示 新安保法案违宪。图为抗议的 日本市民。日本高院前院长明 确表示新安保法案违宪。图为 抗议的日本市民。
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（五）国际反恐：全球联手大败IS？
1、反恐背景：脱胎于“基 地”组织伊拉克分支的“伊 斯兰国”近几年来为实践极 端宗教思想在其控制区内实 行严厉统治，多次对异教徒 实施斩首酷刑，并把恐怖之 手伸向世界其它地区。2015 年，巴黎系列恐袭、俄民航 客机被炸等震惊世界的暴力 事件就是由该组织一手制造。
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（三）安倍修宪：选民能否喊停？
1、修宪背景：日本众 议院2015年9月强行表 决通过安倍政府提交 的安保法案。法案核 心是解禁集体自卫权 后扩大日本自卫队在 海外的军事活动。政 府行政解释需要宪法 文本的追认。
2015年9月19日，安保法案被强行表决通过。
视频：安保法案被强行表决通过。和平宪法遭破坏9
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1946年11月3日，新的《日本 国宪法》颁布，并于第二年5 月3日投入实施。5月3日，成 为“宪法纪念日”，是国家 法定节假日。麦克阿瑟明确 了宪法三原则：以天皇为国 家元首、放弃战争、废除封 建制度。 驻日盟军总司令麦克阿瑟与日本天皇裕仁 第九十六条【宪法修订的程序】 本宪法的修订，必须经各议院全体议员三分之 二以上的赞成，由国会创设，向国民提出，并 得其承认。 安倍晋三企图修改作为修宪程序的第九十六条， 把参众两院“全体议员三分之二以上”的法定 门槛，降格为“过半数” 。
所谓的“伊斯兰国地图”
视频：谴责“伊斯兰国”残忍杀害中 国公民0.5 视频：“伊斯兰国”发布视频 威胁“下一个目标”瞄准华盛顿
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多家媒体以及多名西方官员透 露，以色列向美国主导的国际 反恐联盟提供了情报上支持。 外界认为，在中东地区，尤其 是在叙利亚，以色列收集情报 的能力比美国还要强。
有分析说，之所以美国没有直 接把以色列公开列入反恐联盟， 主要是考虑到这种做法会给联 盟中的阿拉伯国家造成尴尬。
俄罗斯独联体研究 所高级研究员弗拉 基米· 叶夫谢耶夫 认为，乌东部仍有 战火复燃的危险， 俄罗斯可能与西方 妥协。 乌克兰总统：彼得· 阿列克 谢耶维奇· 波罗申科 视频：俄总理称西方与俄 罗斯需要合作而非对抗0.8 视频：美国视俄决 定是否解除制裁4
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（二）美国总统选举：谁会笑到最后?
视频：新兴经济体增速 降低1
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（九）TPP诞生：全球经济冲击几何？
1、诞生背景：TPP，又称 跨太平洋伙伴关系协定， 2016年2月4日，美国、日 本、澳大利亚、文莱、加 拿大、智利、马来西亚、 墨西哥、新西兰、秘鲁、 新加坡和越南12个国家在 奥克兰正式签署了跨太平 洋伙伴关系协定（TPP） 协议。