某某县卫生系统人员管理办法2006

**县卫生事业单位人员管理办法

第一章总则

第一条为进一步推进卫生事业单位人事制度改革，实现卫生事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，建立新的充满生机与活力的用人机制，提高卫生事业单位人员素质，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的通知》（国办发[2002]35号），省政府《关于加强农村卫生工作的若干意见》（陕政发[2006]33号）结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县各级医疗、保健、防疫等卫生事业单位，参照《公务员法》管理的事业单位不适用本办法。

第三条本办法倡导医德高尚、服务优质、奖优罚劣、运行高效、管理民主。按照“脱钩、分类、放权、搞活”思路，遵循“以编定岗、因事设岗、按岗聘用、按岗取酬”原则，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

第四条本办法由县政府负责解释、由县人事和劳动社会保障局和县卫生局负责监督组织实施。

第二章聘用管理

第五条科学设岗，各事业单位要根据工作任务，编制员额和事业发展需要等因素，科学合理设置岗位，明确不同岗位职责权利及

任职条件，建立符合卫生事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，实现身份管理向岗位分类管理的转变。

对专业技术岗位，坚持按照岗位要求和资格准入择优聘用，实行评（考）聘分开，允许低职高聘、高职低聘，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。

对管理岗位，建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，实行职员职务等级管理制，共分三级，即：四级职员（正），四级职员（副）；五级职员；六级职员。职员职务等级实行结构比例控制，其结构比例由政府人事部门确立。

对工勤岗位，建立岗位等级规范，实行技术等级资格与聘任岗位相分离，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法，实行工人岗位等级聘用制。

第六条按岗聘用。全面推行卫生事业单位全员聘用制度。破除身份、地域限制，所有卫生事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规在平等自愿、协商一致的基础上，通过与院、站、所长签订聘用合同，实行合同制管理，通过合同确定单位与个人的人事关系，明确单位和个人的义务权利，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。

第七条竞争上岗。院、站、所长及中层科、室主任等岗位，实行“公开竞职”，一般岗位实行“公开竞岗，双向选择”。竞职、竞岗的程序为：公告岗位及任职条件，个人申请，公开述职述廉，演讲答辩，评比打分，公示竞争结果，推荐上报审批，签订聘用合同。

第八条依据《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》和事业单位解聘辞聘制度，事业单位与职工可签订短期（三年以下）、中长期和以完成一定工作为期限的合同，聘期满后，依据聘期考核结果，

当年基本工资总额的65%；工作十年以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。

事业单位人员辞职依照《陕西省全民企事业单位专业技术人员和管理人员辞职实施办法》规定执行。

第十条分流安置。竞争上岗中的落聘人员，坚持内部消化为主，采取以下途径予以妥善分流安置：

1、正常退休。凡到达法定退休年龄的，除副高及其以上职称的专业技术人员可按有关规定办理延长退休外，其余的一律退休。

2、进修学习。由单位或个人联系医学院或高一级医疗单位，脱产进修培训，提高医疗技术水平，迎接新一轮竞争上岗。

3、自主择业。鼓励分流人员自主择业，合法开办诊所、药店。凡自谋职业的卫生人员创办科技、经济实体，可办《下岗人员失业证》享受优惠政策。税务、工商部门应在国家规定政策范围内予以倾斜支持。

4、下岗待聘。下岗待聘期限为两年。第一年为待聘期，第二年为托管期。待聘期内享受本人原基本工资（固定部分和活的部分），托管期内享受原基本工资固定部分，但不得低于本县企业职工最低工资标准。托管期满仍未就业的，可按规定辞职或予以辞退。

5、辞职辞退。经单位批准辞职的，可由单位视财力状况酌情给予一次性的补助费。被辞退人员符合领取辞退费条件的，由辞退单位按规定标准发放辞退费。

各事业单位岗位设置方案和岗位分类管理办法，必须提交职代会讨论通过，由卫生行政主管部门审核后报政府人事部门批准执行。

第十一条领导任用。坚持党管干部原则，按照干部管理权限和法定程序，对不同类型的卫生事业单位的领导人员，可实行直接聘

任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。院、站、所长由县卫生局考察任命，报人劳部门备案。卫生行政主管部门必须明确卫生事业单位负责人的责、权、利，建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。院、站、所长要以就职演说形式，向职代会公开承诺任期目标接受民主监督，期满未兑现承诺、考核不合格的，职代会可向卫生主管局弹劾，建议罢免主要负责人，主要负责人也可引咎辞去领导职务。

第三章分配绩效挂钩

第十二条按岗取酬。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大卫生事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。

第十三条对不同类型的卫生事业单位实行不同的收入分配政策：全额拔款单位执行国家统一的工资制度和工资标准，实行工资总额包干，在工资构成中，固定部分为70%，活的部分为30%；差额拔款单位按照国家制定的工资制度和工资标准执行，实行工资总额包干或其它符合自身特点的分配办法，并可向自收自支过渡，其工资构成中，固定部分和活的部分可选择60%，活的部分为40%；自收自支单位，可参照国家制定的工资制度和工资标准执行。其工资构成中，固定部分和活的部分可选择60%：40%到50%：50%。有条件的积极试行工资总额同效益指标挂钩办法，也可实行企业化管理和企业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。

第十四条允许卫生事业单位经政府人事部门批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖，对一些重要岗位，鼓励试行年薪制。

第十五条也可对不同类型人员实行不同的分配政策：专业技术人员工资中的职务工资为固定部分，津贴或岗位津贴为活的部分；管理人员工资中的职务工资为固定部分，岗位目标管理津贴为活的部分；工人工资中的等级工资为固定部分，津贴为活的部分。无论专业技术人员、管理人员、工人工资中活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定绩效工资。

第十六条各单位要结合自身单位特点和岗位特点，建立健全科学规范的工作绩效考评机制，对单位内部各岗位制定具体的工作量化标准，客观、公正地衡量全体人员工作情况和实际贡献，奖勤罚懒，奖优罚劣，建立起既灵活多样又科学规范的收入分配激励制度。

第十七条完善工资发放办法，卫生事业单位工作人员的工资发放形式由县财政直接支付的，改为授权单位支付，财政部门不再把卫生事业单位职工工资直接转入个人工资卡，而是统一划拔卫生主管局，由卫生主管局授权各卫生单位在工资总额内，按照内部绩效挂钩分配办法，将职工个人应得收入按时足额从工资专户中支付。

第四章人员流动调配

第十八条根据《关于进一步加强人事代理工作的意见》（陕人发[2001]20号）卫生事业单位人员从2007年1月1日起全员实行人事代理，人事档案和人事关系由县人才交流中心托管，卫生事业人员与县人才交流中心签订人事代理协议，办理《人事代理证书》，凭《人

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