国内外云计算产业发展现状对比分析_陈阳

第16卷第5期

2014年10月北京邮电大学学报（社会科学版）Journal of Beijing University of Posts and Telecommunications （Social Sciences Edition ）Vol.16，No.5Oct.2014收稿日期：2014-05-08

作者简介：陈阳（1984—），女，江西南昌人，博士，中国电子信息产业发展研究院博士后，副研究员，主要研究方向为

互联网产业、云计算、信息化、智慧城市等。

·经济与哲学·

国内外云计算产业发展现状对比分析

陈阳

（中国电子信息产业发展研究院，北京100846）

摘要：通过文献研究和实地调研等方式，从发展战略、政策环境、技术产品和企业以及应用情况等多维度，对国内外云计算产业发展现状进行对比分析，总结国外云计算产业发展经验，研判我国云计算产业发展存在的问题，最后提出推动我国云计算产业发展和应用的政策建议。

关键词：云计算；对比分析；政策建议

中图分类号：F49；TP393.027文献标识码：A 文章编号：1008-

7729（2014）05-0077-07云计算是一种基于信息网络，将信息技术资源以服务方式动态、弹性提供［1］，用户可按需使用的

计算模式和服务模式。其创新了IT 基础设施部署模式、IT 资源使用模式、信息处理方式和服务模式，日益成为提高IT 资源利用效率，降低信息化建设门槛，提升信息服务水平，培育战略性新兴产业，调整经济结构和转变发展方式的重要基础。尤其在数据日益成为战略资源的信息社会，云计算能更经济、更高效、更便捷地挖掘数据价值，获得知识和决策信息，给人类经济社会发展带来革命性的影响。［2-5］自2006年谷歌提出云计算以来，世界主要国家和跨国企业都积极加快战略部署，推动云计算高速发展和普及应用。我国也将云计算上升到国家战略高度，国家、地方政府、产业界共同推动我国云计算应用和发展。对比分析国内外云计算产业发展现状，总结国外云计算产业发展经验，明确我国云计算产业发展存在的问题，对推动我国云计算应用和产业发展具有重要的指导意义。

一、国内外云计算发展现状

当前，全球云计算正处于发展初期，关键技术发展不断完善，产品和服务持续创新，产业生态逐渐形成。据Gartner 研究报告显示，全球云计算服务市场规模从2009年的586亿美元增长至2013年的1317亿美元，年均增速为18%。其中，美国占全球云服务市场的50%以上的份额；其次是西欧，占全球云服务市场的23.5%；日本占4.5%；中国占4%。预计未来几年，全球云计算服务增长率仍将保持在15%以上。［6］

1．美国:政府与IT 巨头共同推动云计算应用与发展

美国是“云计算”概念的发源地，也是全球云计算技术引领者和应用的主战场。美国拥有全球领先的IT 企业，云计算产品与技术成熟度较高；同时美国政府积极推动云计算产业发展，带头应用云计算。

（1）发展战略

美国联邦信息委员会自2009年发布联邦政府云计算发展计划，引导政府部门利用云计算改善工作效率和降低IT 投入；2010年提出“云优先”策略，明确要求到2012年6月底，各部门至少将3项服

北京邮电大学学报（社会科学版）2014年第5期

务迁移至云计算服务上，据政策执行情况评估结果显示，截至2012年底，接受评估的7部门已完成全部三项服务的部署；2011年正式发布《美国联邦云计算战略》［7］指导各政府部门向云平台迁移，希望通过政府应用云计算，营造云计算应用的社会环境，带动云计算产业的发展。此外，联邦政府每年投入约200亿美元用于云计算的采购与研发，这几乎占当前美国云计算产值的40%。

（2）发展环境

美国在用户隐私保护、信息安全保障、标准制定、基础设施构建、数据开放等方面营造了良好的云计算发展环境。据《2013BSA Global Cloud Computing Scorecard》［8］中显示，美国云计算发展环境排名第三。具体体现在以下几个方面：一是通过立法保护用户隐私和保障信息安全。如《电子通信隐私法案》、《消费者隐私权利法案》、《国家安全法》、《爱国者法案》以及各州建立的信息安全法。二是云计算标准制定取得显著的进展。美国国家标准与技术研究院（NIST）编制了标准“800-53ＲEV3，Infor-mation Security”，对云服务的安全和服务质量等方面提出了具体要求。三是IT基础设施完善。美国互联网用户占比高达78%，光纤接入用户达600万，位居全球第三，且有效移动宽带用户数量上绝对处于领先地位。四是美国政府大力支持数据开放。自奥巴马政府签署《透明和开放的政府》后，2012年5月美国发布数字政府战略，要求政府必须保证美国民众可以随时随地通过任何平台或设备获取政府信息和公共服务。

（3）技术、产品和企业

美国早在2003年开始云计算技术研发工作，掌握了分布式体系架构、虚拟资源管理、海量存储等全球云计算的核心技术，并通过对Hadoop等云计算开源项目的掌控影响云计算技术的发展方向。［9］2013年全球TOP100云计算企业排名中美国占了84家，这些企业产品占领了全球大部分云市场，如亚马逊占到了IaaS市场的40%、微软占了PaaS市场的64%。近年来，美国云计算服务企业不断加大在云计算领域的并购合作和国际化进程。据企业对外公布信息显示，仅在过去两年，IBM、甲骨文和SAP等就花费了数十亿美元收购云计算供应商；微软、AWS、Ｒackspace、谷歌、IBM等相继发布了数据中心全球扩张计划。

（4）云计算应用

美国云计算应用在政府的带动下，取得了积极成效，截止2012年，美国SaaS服务用户占比高达65%、IaaS服务用户达56%、PaaS服务用户达54%。行业应用方面，电子政务云最为成熟。2009年，美国联邦政府启动新网站，展示并提供得到政府认可的云计算应用，自此美国国防部、总务管理局、农业部等都相继应用云计算，截止2013年底，美国超过一半联邦政府机构采用云计算相关服务，云计算采购额达到了9.68亿美元，预计2014年将达到15.9亿美元。未来几年将以平均50%以上的增长率增长［6］。

2．欧盟:构建统一、标准化的云计算服务，以充分释放云计算潜力

与美国相比，欧盟推动云计算发展则明显谨慎。由于欧盟各国之间的网络互不兼容，且对数据隐私和信息安全等政策互不相同，欧盟在推动云计算应用和产业发展时首先致力于建设统一、标准化的云计算服务，移除成员国之间在数据保护、信息安全上的政策壁垒，推动云计算系统之间的互联互通，避免产生信息孤岛和资源重复建设，以充分释放云计算的潜力。

（1）发展战略

2011年3月，欧盟副主席强调制定欧洲云计算发展战略，将云计算技术列入《欧洲2020战略》，作为“欧洲数字化议程”的重要组成部分。2012年，欧盟正式发布《发挥欧洲云计算潜力》报告，鼓励成员国政府部门率先使用云计算，在公共服务部门推广云服务，带动云计算产业发展。同时，英、法、德相继制定适合本国发展的云计算战略。

（2）发展环境

欧盟在营造发展环境方面注重建立用户信心。欧盟云计算联盟制定并发布了一系列指导方针，如《数据安全法律》、《云计算验收指南》、《公有云采购指南》、《云服务合同》等。尤其在数据隐私保护