主体功能区规划名词解释
简述全国主体功能区规划的理论依据和意义
简述全国主体功能区规划的理论依据和意义主体功能区的划分与建设是国家“十一·五”规划纲要的重要组成部分。
主体功能区，是根据不同区域资源承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按区域分工和协调发展原则，划分为具有某种特定主体功能区的空间单元，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
其中，重点开发区和优化开发区主要职能是促进经济增长和增强财政创收能力，强化其对经济绩效考核；而限制开发区和禁止开发区主要职能是保护自然资源和生态环境，弱化其对经济绩效考核。
主体功能区，是我国现阶段加强国土空间管理、落实科学发展观和实施可持续发展战略的一项重大理论创新和探索，也是我国实施区域协调发展发展战略的一个重要举措，对我国今后区域开发格局的构建具有重要指导意义。
我国区域发展受到资源环境承载力和区域自身发展能力的双重约束，推进形成主体功能区，是促进区域协调发展的重大战略举措，是缓解资源缓解承载力的重要途径。
推进形成主体功能区建设的经济学理论基础，主要有以下几个方面。
1人口、资源和环境相协调的经济学理论尽管我国国土幅员辽阔，但可利用土地面积有限，空间资源短缺且分布不均衡，可利用的国土空间资源多集中在中东部，而西部地区多是高原、山地、沙漠等难以利用的空间；我国生态环境脆弱，干旱半干旱的土地面积占国土面积53％，许多地区不适合大规模工业化与城市化；我国耕地、矿产、水、生物资源虽然总量丰富，但资源质量较差，分布地域差异大，人均拥有量远远低于世界平均水平。
全国600多座城市中有400多座城市面临不同程度的缺水状况，100多座城市严重缺水；随着经济发展，大气、水、土壤等环境污染不断加剧，生物多样性受到威胁，温室气体大量排放，气候变暖、极端天气频发等等问题的出现，已经给居民生活带来巨大影响，部分地区污染程度已经超过了区域承载能力，开始出现了生态退化、环境质量下降等问题。
主体功能区
主体功能区简介主体功能区是指城市规划中的一种功能分区，旨在为城市的经济、文化和社会发展提供支持。
主体功能区的规划和布局在城市发展中扮演着重要的角色，它将不同的功能集中在一定的区域内，提高资源利用效率，促进城市的可持续发展。
本文将从主体功能区的概念、特点、规划和例子等方面对主体功能区进行详细介绍。
一、概念主体功能区是指城市中以确定的空间范围为依据，按照城市的发展需要，将不同的功能集中集成的一种城市功能分区方式。
在主体功能区规划中，一般会划分为几个具有相互关系和相互作用的功能区域，如经济功能区、文化功能区、居住功能区等。
二、特点1. 专业性：主体功能区的规划和布局都是由专业规划师进行设计，充分考虑城市发展的需要和要求。
2. 结构合理：主体功能区的布局应当合理，旨在实现各个功能区的互动和相互支持。
3. 资源优化利用：主体功能区的规划可以避免资源的过度闲置和浪费，实现资源的最优利用效果。
4. 发展方向明确：主体功能区的规划能够明确各个功能区域的发展方向和目标，为城市的可持续发展提供指导。
三、规划过程1. 调研和分析：在主体功能区规划的初期，需要进行市场调研和数据分析，了解城市的发展需求和功能区域的需求。
2. 制定规划目标：根据调研和分析的结果，规划师们可以制定主体功能区的规划目标和发展方向。
3. 绘制规划图纸：规划师们会根据规划目标和发展方向，制定相应的规划图纸，明确不同功能区的位置和布局。
4. 审批和批准：规划师们完成规划图纸后，需要提交给相关部门进行审批和批准，确保规划的合法性和可行性。
5. 实施与监督：一旦规划图纸获得批准，城市开发商和建筑师等相关方将会开始实施规划，并监督和评估规划的实施效果。
四、主体功能区的例子1. 经济功能区：一般位于城市的商业中心和工业区域，集中发展各种经济活动，如商务办公、商业服务、制造业等。
2. 居住功能区：主要用于城市的居民居住和生活，包括住宅区、公寓和社区设施等。
3. 文化功能区：用于文化和娱乐活动，包括博物馆、图书馆、剧院、音乐厅等。
主体功能区规划与城乡规划
主体功能区规划与城乡规划主体功能区规划与城乡规划是指在城市和农村发展过程中，根据经济社会发展的需要，对城市和农村的土地使用进行规划，确定不同区域的发展方向和功能布局，以实现城市和农村的合理布局与协调发展。
主体功能区规划是城乡规划的核心要素之一，对于促进城乡经济、社会和环境的协调发展，推动区域经济布局和空间结构优化具有重要意义。
下面将对主体功能区规划与城乡规划进行详细介绍。
城乡规划是指通过对城市和乡村进行规划，确定城市和乡村的用地和土地使用方式，使其能够适应人口、经济、社会和环境的发展需求，实现城乡的有序发展和协调发展。
城乡规划包括宏观城市规划和村庄规划两个层次，主要包括城市总体规划、详细规划、城市设计和村庄规划等。
主体功能区规划是城乡规划的重要内容，主要指在城市和乡村发展中，将土地和空间按照不同的功能进行划分和利用，形成不同的功能区域，并确定不同功能区域的发展方向和重点发展项目。
主体功能区规划的核心是要根据区域的自然条件、经济发展水平和资源要求，合理布局城市和乡村发展，促进产业布局和功能布局优化。
主体功能区规划包括经济发展区、生态保护区、城市发展控制区和农村发展区等。
经济发展区是指重点发展产业的区域，包括工业区、经济开发区和新兴产业集聚区等。
生态保护区是指保护生态环境和资源的区域，包括自然保护区、生态公园和生态修复区等。
城市发展控制区是指限制城市扩张和控制土地使用的区域，包括城市规划控制区、水源涵养区和生态红线区等。
农村发展区是指促进农村经济和社会发展的区域，包括农业发展区、农村产业园区和农村旅游区等。
主体功能区规划与城乡规划的关系密切，主体功能区规划是城乡规划的重要内容之一、主体功能区规划是基于城乡规划的宏观调控和空间布局，通过合理规划城市和乡村的土地和资源利用方式，实现城乡的有机衔接和协调发展。
城乡规划是指在主体功能区规划的基础上，综合考虑城市和乡村的发展需求和潜力，制定城市和乡村的发展战略和政策，规划并调控城市和乡村的土地和空间利用。
简述主体功能区划知识体系
简述主体功能区划知识体系主体功能区是指在国土开发中，为保护生态环境、维护生物多样性和生态系统服务功能，确保生态安全，提出划定具有重要生态价值和重要生态功能的保护区域。
主体功能区划是基于国家的生态保护和恢复战略，以自然地理单元为基础，针对不同区域的特点和需要，通过科学划定和合理布局，实现国土承载能力优化配置，促进区域协调发展的重要手段。
主体功能区划是一个知识体系，包括以下几个方面的内容。
一、生态功能区划：生态功能区划是主体功能区划的核心内容，是根据区域的生态环境现状和特征，划定不同等级的生态功能区，以保护和恢复生态系统服务功能。
根据地貌、气候、植被等自然条件，划分为自然保留区、生态廊道、湿地保护区、水源涵养地、防护林带等生态功能区，以满足不同区域的生态需求。
二、资源功能区划：资源功能区划是针对不同区域的资源类型和分布特征，划定不同等级的资源功能区，以保护和合理利用自然资源。
可以根据资源类型划分为矿产资源区、农业资源区、水资源区、生态旅游资源区等。
通过合理规划和经营管理，实现资源的可持续利用和保护。
三、城镇功能区划：城镇功能区划是为了促进城镇发展和提升城市功能，根据城镇规模、定位、产业结构等特点，划分不同等级的城镇功能区。
可以划分为城市中心区、商业区、居住区、工业区、旅游区等。
通过合理布局和规划，实现城镇的有序发展和优化配置资源。
四、生态环境保护措施：主体功能区划还包括了保护和改善生态环境的具体措施。
例如，加强生态环境监测和评估，建立环境保护和管理制度，推动生态可持续发展。
同时，根据不同功能区的特点，制定相应的管理政策和技术标准，促进资源的合理利用和环境的持续改善。
五、区域协调发展规划：主体功能区划也需要考虑区域的协调发展问题，通过合理的区域规划和布局，提高不同区域之间的协同性和互补性。
可以通过建设交通基础设施、推动产业转移、发展现代农业等方式，实现区域经济的协调发展和提升。
总之，主体功能区划是一个涉及生态、资源、城镇等多个方面的知识体系，通过科学划分和合理布局，实现资源的保护和利用，生态环境的改善和恢复，促进区域的协调发展，为建设美丽中国和可持续发展奠定基础。
浅谈我国主体功能区划
浅谈我国主体功能区划全国主体功能区规划概念：主体功能区即各地区所具有的、代表该地区的核心功能。
各个地区因为核心（主体）功能的不同，相互分工协作，共同富裕、共同发展。
核心（主体）功能是自身资源环境条件、社会经济基础所决定的，也是更高层级的区域所赋予的。
主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。
主体功能不同，区域类型就会有差异。
大致可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农业地区，以提供生态产品为主体功能的生态地区等。
图1 中国地形图我国国土空间具有以下特点：——陆地国土空间辽阔，但适宜开发的面积少。
我国陆地国土空间面积广大，居世界第三位，但山地多，平地少，约60%的陆地国土空间为山地和高原。
适宜工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里，但扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有28万平方公里左右，约占全国陆地国土总面积的3%。
适宜开发的国土面积较少，决定了我国必须走空间节约集约的发展道路。
——水资源总量丰富，但空间分布不均。
我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源量仅为世界人均占有量的28%。
水资源空间分布不均，水资源分布与土地资源、经济布局不相匹配。
南方地区水资源量占全国的81%，北方地区仅占19%；北方地区水资源供需紧张，水资源开发利用程度达到了48%。
水体污染、水生态环境恶化问题突出，南方一些水资源充裕地区出现水质型缺水。
水资源短缺，既影响着经济发展，也制约着人口和经济的均衡分布，还带来了许多生态问题。
——能源和矿产资源丰富，但总体上相对短缺。
我国能源和矿产资源比较丰富，品种齐全，但主要化石能源和重要矿产资源的人均占有量大大低于世界平均水平，难以满足现代化建设需要。
能源和矿产资源主要分布在生态脆弱或生态功能重要的地区，并与主要消费地呈逆向分布。
主体功能区规划
主体功能区规划主体功能区规划是指为了更好地开展城市建设和发展，科学地规划和布局城市各种功能区域，实现城市的有序发展和优化利用资源，提高城市综合承载能力的战略性、长远性规划。
下面是一篇关于主体功能区规划的700字的文章。
主体功能区规划是指为了更好地开展城市建设和发展，科学地规划和布局城市各种功能区域，实现城市的有序发展和优化利用资源，提高城市综合承载能力的战略性、长远性规划。
下面是一篇关于主体功能区规划的700字的文章。
随着城市化的进程不断推进，城市发展面临越来越多的挑战和问题。
如何更好地规划城市功能布局，合理利用资源，提高城市的发展质量和居民的生活品质，成为了城市发展的重要议题。
主体功能区规划就是为了解决这些问题而进行的一项重要工作。
首先，主体功能区规划要科学合理地划定城市的各种功能区域。
城市的功能区包括产业功能区、居住功能区、商业功能区、教育功能区、文化功能区、绿地功能区等。
通过合理规划和划定，可以使各种功能区域互相配合、互相促进，实现城市功能的高效协同运行。
其次，主体功能区规划要优化城市的资源配置。
城市各种功能区域的规划和布局应该根据城市的发展需求和资源禀赋，合理规划和配置城市的土地、水源、能源、交通等各类资源，实现资源的合理利用和优化配置，提高城市的综合承载能力。
再次，主体功能区规划要提高城市的发展质量和居民的生活品质。
合理规划城市的功能布局，优化城市的资源配置，有助于提高城市的发展质量和经济效益。
同时，规划和建设好城市的居住、商业、教育、文化、绿地等各种功能区域，可以提供更好的生活条件和服务，提高居民的生活品质。
最后，主体功能区规划要注重可持续发展。
在规划和布局城市的各种功能区域时，要注重生态环境保护和资源节约，推动城市的可持续发展。
可以通过合理布局绿地和自然保护区，减少城市的污染和生态破坏；推动城市的能源节约和环境保护，提高城市的可持续发展能力。
总之，主体功能区规划是城市发展的重要战略性规划。
主体功能区规划
主体功能区规划概述主体功能区规划是一种城市规划的方法，旨在通过将不同的功能区划分为相应的区域，以促进城市的有序发展和提升人居环境。
通过合理规划主体功能区，可以有效解决城市发展中的矛盾和问题，实现城市的可持续发展和优化。
目标主体功能区规划的主要目标是实现城市的高效合理发展，并提升人居环境质量。
通过合理划分不同功能区域，将不同的功能进行整合和协调，实现城市的资源优化配置和经济发展。
同时，主体功能区规划还旨在提高城市的环境质量，保护生态环境和文化遗产。
原则主体功能区规划需要遵循以下原则：1.综合性原则：综合考虑城市的经济、社会、环境等多个因素，合理规划各类功能区域，实现协调发展。
2.相对完整性原则：主体功能区应该相对独立、完整，具有一定的经济、社会功能和配套设施。
3.侧重重点原则：根据城市发展需求和特点，明确主体功能区的发展重点和特色，突出特定功能。
4.有序开发原则：合理控制土地开发节奏和规模，防止无序扩张和资源浪费。
主要区划根据城市的发展需求和特点，主体功能区规划通常包括以下几个主要区域：生活功能区生活功能区是城市居民的主要居住区域，包括住宅、商业、文化、教育、医疗等基本设施和服务。
生活功能区应该紧密配套，满足居民的各类需求，提供舒适的居住和宜人的环境。
办公功能区办公功能区是城市的商业中心和办公中心，包括各类行政办公楼、商务大厦、金融机构等。
办公功能区应该交通便利，并配备完善的配套设施，为企业和机构提供良好的办公环境。
工业功能区工业功能区是城市的工业生产区域，包括工业园区、工业开发区等。
工业功能区应具备良好的交通条件和基础设施，为企业提供便利的生产和经营环境。
生态保护区生态保护区是城市的重要生态功能区，包括自然保护区、湿地保护区等。
生态保护区的规划目标是保护城市的生态环境和生物多样性，促进可持续发展。
公共设施区公共设施区包括公园、广场、体育场馆、图书馆等公共设施和服务设施。
公共设施区应该满足居民的休闲娱乐、健身运动和文化教育等需求，提供良好的公共服务。
主体功能区划名词解释
主体功能区划名词解释
嘿，你知道啥是主体功能区划不？这可太重要啦！就好像把一个大
大的拼图给分成不同的板块一样。
比如说吧，城市地区就像是热闹的
集市，充满了高楼大厦、车水马龙（就像北京的王府井）；而生态保
护区呢，那就是大自然的宝藏之地，有茂密的森林、清澈的溪流（好
比神农架）。
主体功能区划就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密
度和发展潜力等，将国土空间划分为不同的功能区域。
这可不是随便
划分的哦，那是经过深思熟虑的！
咱想想啊，要是不进行这样的区划，那岂不是乱套啦？大家都随心
所欲地开发建设，那生态环境还不得被破坏得一塌糊涂呀！（哎呀，
那可不行！）通过主体功能区划，就能让每个地方都发挥出它最大的
优势。
比如说，那些适合搞经济发展的地方，就大力发展产业，让人们能
有更多的工作机会，生活也能更富裕（就像长三角地区）；而那些特
别重要的生态区域呢，就好好地保护起来，让那些珍稀的动植物能有
个安稳的家（比如三江源地区）。
这就好比是一个球队，每个球员都有自己的位置和职责，只有这样，才能打出精彩的比赛呀！（可不是嘛！）而且，这样的区划也能让我
们更好地规划自己的生活呢。
如果你喜欢繁华热闹，那就去那些重点
开发区域；如果你热爱大自然，就可以去生态功能区感受那份宁静与
美好。
所以啊，主体功能区划真的超级重要！它就像是我们生活的指引者，让我们的世界变得更加有序、更加美好！（绝对没错！）。
关于主体功能区规划
关于主体功能区规划1、背景。
首先是全球化使世界空间结构发生了重大改变。
各个国家都是开放的，技术、人才、资金、能源、物资等，在地球表层来回流动。
资源流动到什么地方，就看这个地方有没有隆起的门户城市，只有门户城市才能把资源留下来。
所以必须要培育门户城市，或者门户地区。
其次是我国国土区域差异性很大，通过主体功能区规划，为不同的区域进行功能定位，按功能定位规范空间开发秩序，有利于实现区域协调发展战略。
2、含义。
主体功能区规划是根据资源环境的承载能力，开发潜力和现有的开发力度，确定哪些区域适合于优化开发或重点开发，哪些区域应该限制开发或禁止开发。
总体来说，把区域分成了两大类，一类是开发类，一类是保护类。
通过综合评价，如果一些区域适合未来人口和工业大规模集聚，那它就是开发区域，不适合人口和工业大规模集聚的区域就是保护区域。
开发区域又分为两类，一类是发展集聚到很大程度，适合参与未来更大国际竞争的区域，叫做优化开发区。
这类区域经济增长方式必须发生转型，功能结构应该升级。
另外一类是重点开发区，与优化区相对说来，经济增长可以粗放一点，但发展模式也必须转变。
保护区域也分为两类。
一类禁止开发，要严格保护，另一类也要保护，但不那么严格。
有了这样的主体功能区划分，然后制定完善的区域政策，才能有效评价一个地方政府的政绩。
对优化开发区，就是要看节能减排的效果怎么样。
对重点开发区，就是要看在中国人口集聚承载能力提高没有，在全国GDP的比重是不是有提升。
而对那些保护类区域的评价，就不是看经济增长速度。
所以不同的区域有不同的发展功能定位，有不同的考核指标体系，从而在国土空间上形成一个合理的开发格局。
3、做法。
主体功能区规划需要对有关区域进行评价，共确定出10个评价指标项，包括可利用土地资源、可利用水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态系统重要性、自然灾害危险程度、人口集聚度、经济发展水平、交通可达性、战略选择等，每个指标还有下级指标。
主体功能区规划
• 我国自2006年起开展主体功能区规划，已逐步形成国家、省级、市县级多层次的
规划体系
• 各地结合实际情况，积极探索主体功能区规划的实施方法和经验
经验
• 坚持系统性原则，充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素
• 注重动态性原则，根据区域发展和资源环境变化，适时调整主体功能区类型和范围
• 制定政策措施和实施方案，进行效果评估和动态调整
关键技术
• 资源环境承载能力评价：评估区域资源环境对经济发展的支撑能力
• 开发潜力评估：评估区域经济发展潜力和发展空间
• 空间布局优化：合理安排主体功能区的位置和范围，优化空间结构
主体功能区规划的基本原则与指导思想
基本原则
• 系统性原则：充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素，实现综合
• 旨在优化空间布局，提高资源利用效率，保护生态环境，促进区域协调发展
主体功能区的分类
• 优化开发区：资源环境承载能力较强，经济发展水平较高，人口密集的区域
• 重点开发区：资源环境承载能力较强，经济发展潜力较大，人口和产业结构需要优化的区
域
• 限制开发区：资源环境承载能力较弱，生态环境脆弱，需要限制开发的区域
• 规划实施效果评估和动态调整机制尚不健全，影响规划的有效性
问题
• 主体功能区规划在实施过程中，可能面临利益调整和分配问题
• 如何处理好主体功能区规划与区域发展的关系，实现协调发展
主体功能区规划的优化与完善
优化方法
• 完善资源环境承载能力评价和开发潜力评估方法，提高规划的科学性
• 加强主体功能区规划与其他规划的衔接和协调，提高规划的整体性
• 建立规划实施效果评估和动态调整机制，提高规划的有效性
国家主体功能区规划
国家主体功能区规划国家主体功能区规划是指在统一的国家空间规划框架内，根据区域发展的需要和资源环境的条件，确定不同地区的主体功能，合理布局各类功能区，实现经济社会可持续发展和生态环境保护的目标。
该规划是我国经济社会发展的重要战略部署，对于推动地区协调发展和优化空间布局具有重要意义。
首先，在国家主体功能区规划中，主体功能区是指以特定功能为主导的区域，包括经济功能区、生态功能区和人口功能区。
经济功能区是指以营造良好的经济发展环境为目标，重点发展产业、推动创新和科技进步的区域。
生态功能区是指以环境保护和生态恢复为目标，主要保障生态系统的完整性和生物多样性的可持续性发展的区域。
人口功能区是指以人口发展和人口资源利用为目标，主要集中人口资源，提供人口增长和人民生活的发展的区域。
其次，国家主体功能区规划要根据不同区域的发展需求和资源条件进行合理布局。
在经济功能区方面，要充分利用各地资源，推动产业结构优化和转型升级，促进区域经济的协调发展。
在生态功能区方面，要坚持生态优先、绿色发展，保护和修复生态环境，实现生态系统的良性循环。
在人口功能区方面，要合理统筹人口资源，实现人口分布的合理化，提高人口的素质和福利水平。
此外，在国家主体功能区规划中，还要注重推动区域协调发展和优化空间布局。
通过协同发展，可以充分发挥各区域的优势，形成合理的区域经济布局和人口分布结构，促进各地区的互补和协同发展。
同时，还要加强空间规划和土地利用管理，遏制不合理的土地利用和粗放的经济发展方式，保障土地资源的合理利用。
最后，国家主体功能区规划是我国实现可持续发展和生态文明建设的有效方式。
通过合理布局和科学规划，可以有效控制资源的过度开发和环境的破坏，实现经济社会的可持续发展和生态环境的保护。
同时，还可以提高各地区的竞争力和发展潜力，促进区域协调发展和共同繁荣。
综上所述，国家主体功能区规划是我国经济社会发展的重要战略部署，通过合理布局各类功能区和协调发展各地区，可以实现经济社会的可持续发展和生态环境的保护。
33主体功能区
★★Part33 主体功能区★★■空间规划■空间规划是将生态环境与社会经济发展的空间需求结合起来的规划。
在很多的情况下，空间规划与区域规划并不要做区分，可能从广义上讲，空间规划包含了更多的内容，例如城市规划。
■主体功能区规划■主体功能区规划是指根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
1、我外经验（1）充分认识主体功能区规划的难度由于国外没有和我国主体功能区规划相同的规划实践，期望直接借鉴国外成熟的经验和做法的想法并不现实，而需要进行主体功能区规划理论和实践的创新，然而由于我国还处在一个转轨的时期，无论是规划体制还是规划技术等方面，都还有很多不尽如人意之处，在推进形成主体功能区的过程中，必将遇到当初未能预见的困难。
（2从各个国家不同时期的空间规划来看，规划的目标或者说理念都是紧密结合当时的实际情况而决定的。
（3）保持主体功能区规划的层次性，明确各级规划的侧重点例如区域均衡发展的目标，以及重大基础设施尤其是重要的交通走廊的规划（4）在市（镇）行政范围内，用一个统一的土地利用规划或者建设规划，（5（6）实施规划试点制度如欧盟的规划就提出首先在部分边境地区、重点地区进行规划的试点，一是取得规划编制和实施的经验，二是可以作为规划的示范地区，便于规划的推广。
（7从国际上的经验看，一方面都编制空间规划，用于空间的建设和管制；另一方面也针对不同类型的问题区域采取相应的区域政策。
例如针对欠发达地区、膨胀地区、衰退地区采取相应的扶持和疏导措施。
（8从国际经验看，各个区域类型的定位和功能是一个不断调整的过程，而且在空间规划中，也较少直接设计配套政策，而相关的配套政策主要是在实施过程中根据需要逐步形成和完善的。
因此，在制定相关政策时，一是政策不要僵化，也不可能期望在空间规划中制定出一个全面和完善的政策。
主体功能区规划与土地利用规划一致性分析与协调技术
主体功能区规划与土地利用规划一致性分析与协调技术随着我国城市化进程的不断推进，土地资源的合理利用与保护成为各级政府和规划部门亟需解决的重要问题。
主体功能区规划和土地利用规划作为城市发展的两项重要规划工作，其一致性分析与协调技术的研究对于实现城市可持续发展具有重要意义。
主体功能区规划是指根据区域发展需要和生态环境保护要求，将土地空间按照功能属性进行划分，确定不同功能区的发展定位和发展目标的规划工作。
而土地利用规划则是在主体功能区规划的基础上，根据土地资源的分布和利用要求，对土地利用方式、区域布局、土地利用强度等进行详细规划，以实现土地资源的合理利用。
主体功能区规划与土地利用规划的一致性分析与协调技术主要涉及两个方面：一是主体功能区规划与土地利用规划的目标和要求之间的一致性分析，即通过对两者的内容进行比较和对比，找出相互冲突或不一致之处；二是通过一致性分析，提出协调技术和措施，使主体功能区规划与土地利用规划相互协调一致。
在一致性分析方面，需要对主体功能区规划和土地利用规划的目标、内容、指标等进行综合比较和评价。
通过对两者的目标和要求进行比对，发现其中的差异和冲突，例如主体功能区规划强调生态环境保护，而土地利用规划则注重经济发展，两者之间的关系常常需要进行调和和矫正。
在协调技术方面，可以通过以下几个方面来实现主体功能区规划与土地利用规划的协调一致：一是强化规划考虑的科学性和可操作性，确保主体功能区规划和土地利用规划的目标和指标能够相互衔接和支持；二是加强规划的监管和评估，确保规划的实施能够符合主体功能区规划和土地利用规划的要求；三是建立健全的协调机制和沟通渠道，促进主体功能区规划和土地利用规划之间的信息交流和协作。
总之，主体功能区规划与土地利用规划的一致性分析与协调技术对于城市可持续发展具有重要作用。
只有通过科学的分析和技术手段，才能实现主体功能区规划和土地利用规划的协调和统一，从而为城市的可持续发展提供坚实的基础。
全国主体功能区规划
具体方案
优化开发区 域
重点开发区 域主要包括环渤海地区、长江三洲地区、珠江三角洲地区等3大区域。
主要包括冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、 中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中——天水地区、 兰州——西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区等18个区域。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》全文如下：
国发21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的编制全国主体功能区规划，明确主体功能区的 范围、功能定位、发展方向和区域政策的任务，按照2006年中央经济工作会议关于“分层次推进主体功能区规划 工作，为促进区域协调发展提供科学依据”的要求，现就做好全国主体功能区规划编制工作提出如下意见：
谢谢观看
而按照这一规划标准，全国传统行政区划界限将被打破，包括各类政策以及考核模式等都将以功能区为单位。
财政、土地政策将调整
“四类主体功能区”构想的主要倡导者和推动者、国家发改委副秘书长杨伟民此前曾表示，随着城市化进程 的加速，全国各个城市建设也出现比较混乱的情形，盲目建设、开发区建设全面开花的现象屡见不鲜。
2011年6月8日，中国政府网全文刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。国务院 已于2010年12月将这份规划印发全国各省份和国务院有关部门，并要求尽快组织完成省级主体功能区规划编制工 作，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系， 全面做好《规划》实施的各项工作。
根据《意见》，四大类功能主体区中的优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减 弱的区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域是指资源 承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域 是指依法设立的各类自然保护区域。
国土空间规划名词解释
国土空间规划名词解释国土空间规划专题1.名词解释1.1国土空间国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
1.2国土空间规划是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。
是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
国家、省、市县编制国上空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。
国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础：相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。
总体规划：国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。
国土空间总体规划是对行政规划范围内的国土空间保护、开发、利用、修复的全局性安排，强调综合性。
相关专项规划：是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。
详细规划：是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制一多规合一的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。
1.3生态保护红线①在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
②优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。
③其他经评估日前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线。
1.4永久基本农田按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。
主体功能区名词解释
主体功能区名词解释
主体功能区是指根据国家产业布局和发展需求而确定的特定区域，具有特殊的功能定位和经济发展任务。
主体功能区的设立旨在优化资源配置、促进区域协调发展，实现经济社会可持续发展。
主体功能区的设立考虑了以下几个方面：一是跟随国家战略部署，根据不同地区的资源禀赋和优势产业，确定主体功能区的定位与发展重点；二是优化区域发展格局，通过在特定区域设立主体功能区，引导产业集聚和分工合作，推动经济结构转型升级；三是统筹城乡发展，主体功能区的划定旨在实现城市与农村的良性互动，提高农村地区的发展水平和人民生活水平。
主体功能区可以根据不同的功能定位分为工业主体功能区、农业主体功能区、生态主体功能区等。
工业主体功能区是为了集聚和发展特定产业，推动工业发展的核心区域。
农业主体功能区致力于农业资源的整合和发展，提升农业产业化、农村现代化水平。
生态主体功能区则注重保护和恢复生态环境，实现经济与生态的良性循环。
在主体功能区的建设过程中，需要采取一系列措施来促进功能区发展，包括完善规划设计、优化投资环境、加强基础设施建设、提高科技水平等。
同时，还需要加强各部门之间的协调合作，实现资源共享和优势互补。
主体功能区是在国家战略指导下，根据不同区域的经济发展需求确定的具有特定功能定位的区域。
通过优化资源配置和促进区域协调发展，主体功能区能够推动经济转型升级，实现城乡一体化发展和生态文明建设。
主体功能区战略与制度
主体功能区战略与制度
主体功能区战略与制度
一、主体功能区规划
主体功能区规划是指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向和提供公共服务的差异的国土空间功能分区。
二、生态保护制度
生态保护制度是指通过建立和完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等措施，对不同区域的环境保护和生态建设进行分类管理，以保障生态系统的完整性、稳定性和可持续性。
三、资源管理制度
资源管理制度是指对土地、水、矿产、森林、草原等重要资源进行科学规划、合理利用、严格监管，以保障资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
四、产业结构调整制度
产业结构调整制度是指通过优化产业结构，发展绿色低碳产业，提高资源利用效率，减少对环境的破坏和污染，促进经济可持续发展。
五、区域协同发展机制
区域协同发展机制是指通过加强区域间的合作与协调，推动区域间的资源共享、优势互补和协同发展，以实现经济、社会和环境的协调发展。
六、生态环境补偿机制
生态环境补偿机制是指通过经济手段，对生态环境保护和建设进行补偿，以激励人们更好地保护生态环境，促进可持续发展。
七、绿色发展评估机制
绿色发展评估机制是指通过对经济、社会和环境等方面的评估，对绿色发展的成果进行科学评价和考核，以推动绿色发展和可持续发展的有效实施。
八、资源利用绩效考核制度
资源利用绩效考核制度是指通过对各类资源的利用情况进行科学评价和考核，以激励人们更加合理地利用资源，提高资源利用效率，促进可持续发展。
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附件5
主体功能区规划名词解释
1.开发：原意指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象所进行的劳动，以达到利用目的的活动。
在现实生活当中，开发的含义已大大扩展，一切改变原始状态、自然景观的活动都称为开发。
人才的发现、新技术的发明也称为开发。
主体功能区规划中的优化、重点、限制、禁止开发中的开发，特指以陆地国土空间为对象，以集聚人口和经济为目的，大规模、高强度推进工业化城镇化的活动过程。
2.主体功能：一定的国土空间具有多种功能，但必有一种功能居于主要地位，发挥主要作用，这个功能就是主体功能。
就一定的空间单元提供产品的类别而言，要么以提供工业品和服务产品为主体功能，要么以提供农产品为主体功能，要么以提供生态产品为主体功能。
主体功能并不排斥其他功能。
3.主体功能区：指基于资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。
主体功能区可以从不同的角度来定义。
从开发方式上，可以定义为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。
从开发内容上，可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农产品主产区，以提供生态产品为主体功能的生
态功能区。
从层级上，可以分为国家级层面和省级层面。
4.主体功能区规划：主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的空间规划。
一是在我国区域发展总体战略背景下，对国土空间开发进行的战略性谋划。
二是今后各类涉及空间开发规划的基础性规划，是衔接协调各类相关规划的基本依据。
三是具有约束性的规划，既要约束市场主体的开发行为，也要约束政府的行为。
四是一种综合性空间规划，与城市规划、土地规划等空间规划相比，范围更广、更原则。
主体功能区规划主要设置优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。
5.开发强度：指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。
建设空间包括城镇建成区、独立工矿、农村居民点、交通、水利设施、其他建设用地空间。
开发强度是优化、调整国土空间结构最重要指标，各类主体功能区都必须严格控制开发强度。
6.国土空间：是指国家主权与主权管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、水域、内水、领海、领空等。
国土空间具有开发利用价值，是一种稀缺资源。
7.空间结构：是指不同类型空间的构成及其在不同空间的分布，如城市空间、农业空间、生态空间的比例，城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。
空间结构一旦形成后很难改变，特别是农业空间、生态空间等变成工业和城市空间后，调整和恢复的难度和代价很大。
8.城市空间：包括城市建设空间、工矿建设空间。
城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间。
工矿建设空间是指城镇居民点以外的独立工矿空间。
9.农业空间：包括农业生产空间、农村生活空间。
农业生产空间包括耕地、改良草地、人工草地、园地、其他农用地（包括农业设施和农村道路）空间。
农村生活空间即农村居民点空间。
10.生态空间：包括绿色生态空间、其他生态空间。
绿色生态空间包括天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面。
其他生态空间包括荒草地、沙地、盐碱地、高原荒漠等。
11.生态产品：指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源、舒适的环境和宜人的气候等。
是人类生存发展所必需的产品。
生态产品同农产品、工业品和服务产品一样，都是人类生存和发展所必须的产品。
如限制开发区域的重点生态功能区的主体功能就是生产和提供生态产品，包括涵养水源、保持水土、净化空气、防风固沙、调节气候、减少噪音、吸附粉尘、保持生物多样性、减少洪涝灾害等。
生产和提供生态产品也是创造价值的过程，也是发展。
12.优化开发区域：是指经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该转变经济增
长方式，把提高增长质量和效益放在首位。
优化开发区域是提升国家竞争力的重要区域，是带动全国经济社会发展的龙头。
13.重点开发区域：是指具有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、聚集人口和经济的条件较好，应该重点进行大规模工业化城镇化开发的城市化地区。
重点开发区域是区域经济增长的重要增长极。
14.限制开发区域：分为两类，一类是农产品主产区，即耕地面积较多、农产品生产条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，必须把增强农产品综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。
一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱、生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。
15.禁止开发区域：是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他需要特殊保护，禁止进行工业化城镇化开发的生态地区。
禁止开发区域包括依法设立的各级各类国家级、省级及以下自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园以及蓄滞（行）洪区等。
16.城市化战略格局：格局是指事物的空间分布特征和形态。
城市化战略格局是指按照国家和区域经济社会发展的总体
战略，对城市化地区所进行的空间总体布局和区域划分。
17.农业战略格局：为保障国家农产品供给安全，把增强农产品综合生产能力作为发展的首要任务，按照国家和区域农业发展战略，对农业和农产品生产进行空间总体布局和区域划分。
18.生态安全战略格局：为保障国家生态安全，把生态产品生产能力作为首要任务，按照国家和区域生态保护战略，对生态空间进行总体布局和安排。
19.排污权交易：在实施排污许可证管理及排放总量控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理，节约污染排放指标，这种指标作为有价资源，可以储存起来以备自身扩大发展之需，也可以在企业之间进行商业交换。
无力或忽视使用减少排污手段，导致手中没有排放指标的企业，可以按照商业价格，向市场或其他企业购买污染排放指标。
20.自然灾害：灾害是指洪涝、干旱、台风、火山、地震、海啸、泥石流、火灾等给人类造成损失的自然异常现象。
21.生态系统：是指在一定的空间和时间范围内，在各种生物之间以及生物群落与无机环境之间，通过能量流动和物质循环而相互作用的一个统一整体。
22.据点式开发：又称增长极开发，是指对区位条件好、资源富集等发展条件较好的地区，集中资源，突出重点，点状开发。
23.生物多样性：是指一定范围内多种多样活的有机体（动物、植物、微生物）有规律地结合所构成的稳定生态综合体。
这种多样性包括动物、植物、微生物的物种多样性，物种遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。
24．环境容量：是指区域所能容纳污染物的最大负荷量。
环境具有自净能力，可以通过大气和水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物转化为无害物。
超越环境的自净能力，则会对人类的生产和生活造成伤害。
25.生态廊道：是指从生物保护的角度出发，为可移动物种提供一个更大范围的活动领域，以促进生物个体间的交流、迁徙和加强资源保存与维护的物种迁移通道。
生态廊道主要由植被、水体等生态要素构成。
26.生态孤岛：是指物种被隔绝在一定范围内，生态系统只能内部循环，与外界缺乏必要的交流与交换，物种向外迁移受到限制，处于孤立状态的区域。
27.“一核、一轴、两翼”：以大连为核心，强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼（盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸）和黄海翼（大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿）。
28.“一核、五带”：以沈阳为核心，打造沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营、沈阜五条城际连接带。