20110809-神华集团发电企业本质安全管理体系介绍

应急 管理
风险 预控
安全 制度
安全 目标
安全 培训
事件 管理
组织与 职责 评审与 考核
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本质安全管理体系工作原理
3安全制度
发电企业本质安全管理体系 通过“组织与职责”单元形 通过“组织与职责”单元形 成本质安全管理的组织和责 任制保障，通过“安全制度” 任制保障，通过“安全制度” 单元形成本质安全管理的规 单元形成本质安全管理的规 则和程序保障， 则和程序保障，在二者的支 推动和约束下， 撑、推动和约束下，按照 PDCA（P-策划，D－执行， 策划， －执行， （ 策划 C-检查，A－改进）循环开 检查， －改进） 检查 展和改进本质安全管理工作。 展和改进本质安全管理工作。
神华集团
发电企业本质安全管理体系介绍
2011年8月9日·合肥 年 月 日
前 言
神华集团为什么要推行本质安全管理体系
煤矿安全生产形势依然严峻 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决 国际国内先进安全管理模式带给我们的启示 推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要
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前 言
推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要 党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管 理面貌寄予厚望 神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标， 神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标， 需要安全保障 神华本质安全管理的两个理念落实， 神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切 实可行的方法 神华20万员工生命及其家属幸福 万员工生命及其家属幸福， 神华 万员工生命及其家属幸福，需要安全保障 神华集团是以煤炭为主的综合能源企业， 神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套 现代安全管理体系
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本质安全的内涵
本质安全是指系统自身具备保障安全的能力， 本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统 在安全性能方面表现出的固有特性。具有自稳性、 在安全性能方面表现出的固有特性。具有自稳性、他 稳性和抗扰性 系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体， “系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体， 系统可以是一台设备、一套生产装置， 系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个 生产组织或企业 自稳性” “自稳性”是指本质安全的系统具有保障本身安全和 稳定运行的性能 他稳性” “他稳性”是指本质安全的系统具有保障本身不对外 部输出风险的性能 抗扰性” “抗扰性”是指本质安全的系统具有有效抵御和防范 系统外部输入风险影响的性能
组织与职责 发 电 企 业 本 质 安 全 管 理 体 系 安全制度 安全培训 安全文化 风险预控 应急管理 事件管理 评审与考核
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本质安全管理体系单元之间的关系
1个目标单元 个目标单元——通过具体、分层次的 通过具体、 个目标单元 通过具体 安全目标明确本质安全管理工作的方 向。 4个支撑单元 个支撑单元——以安全组织与职责、 以安全组织与职责、 个支撑单元 以安全组织与职责 安全制度和安全培训为支持“骨架” 安全制度和安全培训为支持“骨架”， 以安全文化为联系“纽带” 以安全文化为联系“纽带”， 构建起 结构。 本质安全管理工作开展的基础 结构。 4个功能单元 个功能单元——按照“风险预控为主， 按照“ 个功能单元 按照 风险预控为主， 应急管理为辅，事件管理为补” 应急管理为辅，事件管理为补”的方 实现安全管理的“事前、事中、 式，实现安全管理的“事前、事中、 事后”三阶段控制， 事后”三阶段控制，以评审与考核实 现管理的“闭环”控制。 现管理的“闭环”控制。
A P C D
明确方向和任务
上升到更高水平
A P C D
策划和设定本质安 全管理工作的目标 1安全目标 A P C D
9评审与考核
4安全培训 5安全文化
6风险预控 7应急管理 8事件管理
评审体系执行情况、 考核安全绩效
人员
设备
环境
查找问题和不足 获得本质安全 水平提升 2组织与职责
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本质安全管理体系各单元主要内容 1
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本质安全管理体系结构设计
安全目标
体系由9个管理单元构成， 体系由 个管理单元构成，包括 个管理单元构成 1个目标单元、4个支撑单元和4 个目标单元、 个支撑单元 个支撑单元和 个目标单元 个功能单元： 个功能单元： 1个目标单元 安全目标 个目标单元 4个支撑单元 组织与职责 个支撑单元 组织与职责+ 安全制度+安全培训 安全培训+安全文化 安全制度 安全培训 安全文化 4个功能单元 风险预控 应 个功能单元 风险预控+应 急管理+事件管理 评审与考核 急管理 事件管理+评审与考核 事件管理
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发电企业本质安全管理体系研究过程
2010年1月-2月 项目立项，组建研究团队 年 月 月 项目立项， 2010年3月 专题调研和现场调研，形成调研报告 年 月 专题调研和现场调研， 2010年4-5月 深入研究，形成报告框架 年 月 深入研究， 2010年6月-9月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制 年 月 月 2010年10月-12月 考核标准试运行 年 月 月 2010年6月-9月 形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编 年 月 月 2011年5月-6月 体系试运行 年 月 月 2011年7月 项目验收 年 月
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目 录
发电企业本质安全管理体系项目提出 发电企业本质安全管理体系研究过程 发电企业本质安全管理体系主要成果 发电企业本质安全管理体系主要结论
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发电企业本质安全管理体系项目提出
2010年1月，中国神华能源股份有限公司确立发电 年 月 企业本质安全管理体系研究为技术开发项目， 企业本质安全管理体系研究为技术开发项目，委托 中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、 中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、 科研院所、高等院校、 科研院所、高等院校、发电企业等单位专家共同努 项目于2011年6月底完成 力，项目于 年 月底完成 项目在充分调研国内发电企业安全管理现状的基础 上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体 系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理 体系和实际需求， 体系和实际需求，完成了发电企业本质安全管理体 系的研究
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前 言
集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于 探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路 本质安全管理以风险管理为灵魂， 本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手 以持续改进实现体系的不断更新， 段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与 管理的综合措施管控风险，实现“ 管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避 一切风险皆可控制”的风险管理目标。 免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。进 而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞， 而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环 境氛围好的本质安全目标 这既是现代企业安全管理发展的必然方向， 这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实 现安全生产“可控” 在控” 现安全生产“可控”、“在控”的客观要求
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发电企业本质安全管理体系主要成果
发 电 企 业 本 质 安 全 管 理 体 系
上篇：发电企业 上篇： 本质安全管理体系 项目研究报告 理论篇 是对本质安全的相关概念 和特性、 和特性、发电企业本质安全管理 体系的构成与机理进行的理论研究 和探讨
中篇：发电企业 中篇： 本质安全管理体系
实践篇 是火力发电企业开展本质 安全管理的工作指导书
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本质安全的内涵
单一设备、装置的本质安全” “‘技术系 在 “单一设备、装置的本质安全”、“‘技术系 的本质安全”的基础上提出“生产系统” 统’的本质安全”的基础上提出“生产系统”本质 安全，对本质安全的含义作了进一步拓展， 安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括 环境、管理” “人、机、环境、管理”四个要素 本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求， 本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系 统只能逐步或者无穷趋近于本质安全
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前 言
发电生产的特点： 发电生产的特点：
生产过程复杂 技术密集型、 技术密集型、资金密集型 四新（新技术、新材料、新设备、新工艺） 四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用 引入新的风险 发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在， 发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随 着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化， 着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导 致安全风险概率的增加
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本质安全管理的内涵
本质安全管理具备以下特征： 本质安全管理具备以下特征： 量化管理：通过往复执行“评估本质安全水平→制 量化管理：通过往复执行“评估本质安全水平 制 定本质安全水平提升目标→采取措施实现提升目标 采取措施实现提升目标” 定本质安全水平提升目标 采取措施实现提升目标” 这一过程， 这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理 均衡管理：保证“人员” 设备” 环境” 均衡管理：保证“人员”、“设备”和“环境”三 者的本质安全水平处于均衡状态 系统管理：对生产过程实施“全过程管理” 系统管理：对生产过程实施“全过程管理” ，对 设备实施“全生命周期管理” 设备实施“全生命周期管理” ，可提高人员安全 素质、 素质、增强安全意识 持续管理：通过持续改进， 持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平
下篇：发电企业 下篇： 本质安全管理体系 评价标准
评价篇 主要是针对发电企业本质 安全管理体系运转及重要管理指标 进行的考核
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发电企业本质安全管理体系主要结论
本质安全的内涵 本质安全管理的内涵 本质安全管理体系功能定位 本质安全管理体系结构设计 本质安全管理体系单元之间关系 本质安全管理体系工作原理 本质安全管理体系各单元主要内容
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本质安全管理的内涵
本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本 本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本 质安全，而实施的一系列调节、 质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的 总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平 总称， 本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全 本质安全管理是一种基于“本质安全” 管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力” 管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力” 的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设， 的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设， 强调对事故的“根源控制”和“超前预防” 强调对事故的“根源控制” 超前预防”