高中学校办学绩效评价方案(定稿)

2015年闵行区高中学校办学绩效评价方案

一、指导思想

全面落实上海市教育综合改革和闵行区整体教育综合改革举措，围绕“为了闵行每一个孩子健康快乐成长”的核心目标和“打造具有现代化新城区特质的教育强区”的发展目标，以教育评价改革为抓手，充分利用大数据技术提高教育评价科学化水平，持续推进现代教育治理体系建设，引导学校依法自主办学，聚焦内涵发展，创建学校特色，落实重点项目，提高办学质量和效益。

二、工作目标

围绕学生全面发展、教师专业发展、学校管理、社会认同四个方面，不断完善基于学生发展过程性记录、教师专业发展档案、学校依法治理与特色发展以及社会感知度测评数据的学校办学绩效评价长效机制，明确教育发展的价值导向，推动管理过程精细化，提高学校办学的绩效意识，形成评价结果与学校办学绩效直接挂钩的评价机制。

三、评价对象

全区公民办高中阶段学校。

四、评价方法

1、关键指标评价。采用关键绩效指标（KPI）的模式，通过基于数据的统计分析和教育行政、业务各部门、社会对学校发展情况的了解，根据权重关系拟合评价指数，尽可能客观、真实地反映不同类型学校的办学情况及发展进步。

2、基础与发展相结合。对学生发展、教师发展等相关数据分析评价指

标分为“基础性指标”、“发展性指标”两大类，其中“基础性指标”按当年原始数据统计处理，“发展性指标”对相关检测点的评价总值包括“状态值”和“增值”两部分（即“增值评价”）。根据区域教育评价数据库建设情况，逐步加大运用“增值评价”的力度。

3、量化与质性相结合。根据区域教育评价数据库建设情况，以及学校办学绩效具有综合性、滞后性等特点，采用量化评价（数据库采集的数据）与质性评价（教育局相关科室或部门根据指标和责任分工提出评价意见）相结合的办法，最后综合两者结果按一定权重进行处理。

五、评价指标

(一)指标设置原则

1、科学性原则。指标设置与权重分配力求导向明确、科学合理、符合实际，学生、教师、学校在参与相关指标要求的活动方面机会均等。

2、关键性原则。提取《闵行区中小学办学绩效督导评估指标体系》中最能反映学校在2014学年内为实现其办学目标体现在学生发展、教师发展、学校管理、社会感知四个方面的若干关键指标，突出办学成果与效益以及学校在原有基础上的发展。

3、可测性原则。为确保基于数据实施办学绩效评价的科学性、客观性，在指标设计和实际操作中，充分利用正在构建的区域数字化教育评价系统，重视评价指标的可检测性，提高评价的信息化处理水平。

（二）指标（一级）内容及权重设置

1、学生全面发展度指标。考核学校在促进学生全面发展方面的工作绩效，由品德品行、身心健康、学业质量、个性发展、成长体验五部分指标组成。学生全面发展度指标权重为0.4，其中依据学生发展过程性记录数据评价与相关部门评价分值分配为1：3。

2、教师专业发展度指标。考核学校在促进教师专业发展方面的工作绩效，由队伍建设、教师素养、教育实践三部分指标组成。教师专业发展度指标权重为0.25，其中依据教师专业发展档案数据评价与相关部门评价分值分配为6：4。

3、学校发展度指标。考核学校在促进整体发展、提升办学水平方面的工作绩效，由依法治理、安全管理、课程与教学管理、经费与资产管理、特色发展、示范辐射六部分指标组成。学校发展度指标权重为0.3，由相关部门评价。

其中“依法治理”部分设“警戒性指标”6个，考核学校在依法办学方面的情况，若有违反相关要求的，视严重程度采取总评定等第“降档降等”直至“一票否决”的处理。

4、社会认同度指标。考核学校办学被学生、家长、社区认同的情况，指标权重为0.05，依据2014年实施的《闵行区社会对教育满意度（感知度）评价体系》中相关问卷调查数据提取“教育质量满意度、过程体验感知度、公众服务满意度”等指标重组并赋分。

六、工作机制

（一）组织机构

成立由区教育局党政领导为组长的学校办学绩效评价工作领导小组以及相关科室（部门）负责人为成员的工作小组，负责评价方案、指标制定以及年度评价工作。

（二）工作程序及时间节点

1、制定评价方案。评价工作小组制定办学绩效评价方案和指标体系（9月中旬）；报领导小组批准实施（9月底）

2、监测绩效数据。学校通过平台上报学校管理中所及数据和资料，评价工作小组通过区域数字化教育评价系统对相关数据进行统计，根据学生全面发展、教师专业发展、学校管理以及社会感知相关指标完成赋分评价（10月中旬）

3、梳理绩效项目。局相关科室（部门）梳理2014学年组织的各类区级及以上展示交流、评优评奖、改革实验项目（任务）等情况，学校在“闵行区中小学办学绩效督导评估平台”申报年度承担实验项目（任务）、示范辐射、获得荣誉称号等学校发展工作实绩（10月中旬）

4、科室核实评价。局相关科室（部门）根据评价责任分工，对学校申报的工作实绩在平台上进行核实，并结合行政（业务）管理实际，按绩效评价指标对学生发展、教师发展、学校管理情况作出评价（10月23日）

5、完成评价报告。评价工作小组汇总监测数据评价和各科室（部门）评价结果，按评分办法确定最后得分，编制《年度学校办学绩效评价报告》，报领导小组（10月30日）

6、领导小组审定。评价领导小组审定年度办学绩效评价报告（11月6日）

7、公示评价结果。经领导小组审定的结果交局长办公会议讨论，通过后在闵行教育信息网上公示（11月13日）

上海市闵行区教育局

二〇一五年九月