卫生监督工作经验交流材料

卫生监督工作经验交流材料：严厉打击各种非法行医活动切实保障

人民群众就医安全

自2005年以来，我省各级打击非法行医专项行动领导小组认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）和卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药管理局、总后勤部卫生部《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》（卫监督发〔2005〕156号）精神，加强领导，精心部署，有关部门密切配合，联合行动，采取有效措施，加大“打非”工作力度，严厉打击非法行医违法犯罪活动，使非法行医活动得到有效遏制，全省打击非法行医专项行动取得了明显的成效。

一、加强领导，精心部署，形成“打非”工作合力

2005年4月13日，全国打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议之后，省委、省政府高度重视，要求卫生行政部门及其有关部门要将打击非法行医作为一项民心工程和政府的一件大事来抓，要充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，精心部署，周密安排，明确责任，狠抓落实，确保专项行动取得实效。在省政府的组织协调下，2005年5月19日，陕西省卫生厅、科技厅、公安厅、检察厅、人口计生委以及陕西省军区后勤部联合制定印发了《陕西省打击非法行医专项行动实施方案》，成立了专项行动领导小组及办公室，并对全省专项行动进行了具体部署和安排，提出了明确的工作要求。截止2005年8月底，全省9个设区市和杨凌示范区均成立了由卫生、公安、科技、计生、监察部门等部门参加的打击非法行医专项行动领导小组，并结合本市实际，制订印发了《打击非法行医专项行动实施方案》相关部门明确分工，各司其职，各负其责。各县（区、市）也都建立了专项行动工作机构，制定了《实施方案》。各级“打非”专项行动领导小组根据各有关部门职责分工，制定了联席会议、信息沟通、重大案件通报、督查督办等工作制度，切实加强对全省专项行动的组织协调工作，做到按照职责分头工作，协查案件密切配合，重大复杂案件联合行动。西安市为了安排部署打非专项行动工作，先后多次召开领导小组成员单位工作会议，市专项行动领导小组组长、市卫生局局长张立成亲自带队，5个成员单位参加，对全市打击非法行医专项行动

工作进行了督查，有效地督促和推动了各区县和各部门的工作。杨凌区卫生局、杨凌区计划生育局两次联合下发文件对B超鉴定胎儿性别和人工终止妊娠以及定点分娩、引产等进行了专项检查。在各级政府的高度重视与支持下，各级卫生行政部门积极发挥牵头作用，加强了与相关部门的组织协调，各部门间通力合作，联合行动，形成了打击非法行医专项行动的工作合力。

为了及时互通信息，促进各地专项行动工作平衡发展，省专项行动领导小组办公室及时汇总全省“打非”工作开展情况，了解各地工作进展，编发“打非”工作简报，截止目前已编发24期，共印1000多份，主送各打击非法行医专项行动成员单位、各地市打击非法行医专项行动领导小组，报送省主管领导及全国专项行动领导小组办公室，为各级领导及时决策提供依据，也为各成员单位之间相互交流“打非”工作信息提供了平台。

二、各部门通力合作，打击非法行医取得明显成效

各级“打非”专项行动领导小组加强领导、精心部署、周密安排，积极组织卫生、公安、科技、计生、监察等部门全面落实行动方案，开展了一系列针对“黑诊所”、“假医生”和出租外包科室等非法行医的专项行动，如：西安市的“卫监一号行动”、汉中市的“飓风行动”、宝鸡市的“千人百日华佗行动”等，引起媒体的广泛关注，在当地造成很大的社会影响，严厉打击了非法行医活动，对违法分子起到了震慑作用，深受老百姓的支持和欢迎，取得了明显的成效。截止2006年4月30日，全省共出动执法检查39281人次，其中卫生部门33375人次，科技部门736人次，公安部门1814人次，监察部门609人次，人口和计划生育部门2501人次，中医药部门246人次。全省共检查医疗机构15146户，其中县级以上医院239户，门诊部710户，社区服务站169户，卫生院和村卫生室7578户，个体诊所4260户，计生服务机构242户等；共发现有违法违规行为3790户，其中聘用非卫生技术人员从事诊疗活动1695户，出租、承包科室195户，擅自开展性病诊疗活动170户，计生机构超范围开展诊疗活动139户，非法医疗广告等其它违法行为1591户。截止今年4月30日，各级卫生行政部门通过上述执法检查和受理群众举报线索，共立案调查违法违规案件6446起，依法警告1240户，责令改正2764户，罚款249.77万元，没收违法所得37.83万元，没收器械、药品5771件（箱）；

吊销医疗机构执业许可证77户，吊销执业证书108人；在现场检查中被依法取缔“黑诊所”3357户。移送工商、药监查处案件61起，移交公安机关查处案件20起，追究行政、刑事责任5人。全省打击非法行医专项行动取得了明显成果。

今年3月26日，宝鸡市卫生局召开全市卫生系统“打击非法行医专项整治千人百日华佗行动”动员大会，安排部署2006年社区卫生、打击非法行医、治理医药购销领域商业贿赂等三项重点工作，当日在金台区、渭滨两区拉开了序幕，宝鸡市和两个区共出动卫生监督执法人员100余人，车辆11台，共检查医疗卫生服务机构162家，限期整改10家，取缔“黑诊所”43家。随后，通过医疗机构自查自纠的落实、监督执法工作力度的加大和打击非法行医典型案件的查处曝光，宝鸡市专项整治行动已取得明显效果。4月26－28日，西安市卫生局组织13个区、县卫生部门统一行动，市卫生局局长秦鸿学亲自带队，市、区、县卫生、公安、计生、科技、监察、工商等部门开展综合执法，共出动1639名执法人员，车辆409部，检查医疗机构823家，重点对非法行医较为集中的城乡结合部进行了拉网式监督检查，共取缔“黑诊所”513家，没收药品1036箱，器械399件，对辖区内的“黑诊所”、“假医生”给予了严厉打击。

三、加强培训与督导检查，狠抓大案要案的查处工作

为了加大对我省医疗服务市场的监管力度，严厉打击非法行医犯罪活动，省卫生厅于2005年8月29日至9月2日举办了全省打击非法行医专项整治培训班。对各市、区卫生局法监科科长和设区市卫生监督所负责医疗市场监督的主管所长以及医疗监督科科长等共计120余名监督员进行了培训。邀请有关行政法和医疗卫生法律专家，对医疗卫生监督和《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等相关法规进行了系统培训，并结合典型案例进行分析和讨论，增强卫生监督执法人员廉洁自律、秉公执法、依法行政、依法监督的自觉性和责任感，进一步规范监督执法行为，提高他们查办大案要案的工作能力和水平，树立卫生监督执法队伍的新形象。

为督促各地认真贯彻落实“打非”专项行动工作方案，进一步加大“打非”工作力度，确保专项行动取得实效，省专项行动领导小组办公室组派了3个督导检查组，于2005年9月12日至