社会治理与公共服务平台建设解决方案共48页
社区居委会社会治理与公共服务平台建设方案
汇报人：小无名
单击输入目录标题 社区居委会社会治理现状与问题 公共服务平台建设的重要性 公共服务平台建设方案
社会治理与公共服务平台融合发展
保障措施与实施计划
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社区居委会社会治理现状与问 题
当前社区居委会社会治理现状
社区居委会是基层社会治理的重要力量，承担着维护社区稳定、促进社区发展的重任。
总结与展望
总结方案的主要内容和特点
方案内容：包括社区治理、公共服务平台建设、社区服务、社区治理创新等方面 方案特点：全面、系统、创新、可操作性强 方案实施：需要政府、社区、居民等多方参与，共同推进 方案效果：提高社区治理水平，提升居民生活品质，促进社区和谐发展
展望未来发展趋势和前景
智能化：利用大数据、人工智能等技术，提高社区治理和服务水平 精细化：针对不同人群、需求，提供更加精细化、个性化的服务 社会化：鼓励社会力量参与社区治理和服务，形成多元共治格局 绿色化：注重环境保护和资源节约，推动社区绿色发展
平台运营与维护机制
制定平台运营和维护的规章 制度，明确责任和义务
建立专门的运营团队，负责 平台的日常运营和维护
定期对平台进行安全检查和 漏洞修复，确保平台的安全
性和稳定性
建立用户反馈机制，收集用 户对平台的意见和建议，不
断优化和完善平台功能
社会治理与公共服务平台融合 发展
建立信息共享机制
信息共享平台： 建立统一的信息 共享平台，实现 各部门、各社区 之间的信息共享 和协同工作。
社区居委会在社区***组织协调、服务保障、宣传教育等作用，为居民提供便捷高效的服务。
社区居委会在社区治理中面临诸多问题，如居民参与度不高、治理能力不足、资源整合 不够等。 社区居委会需要加强与居民、社会组织、政府部门等的合作，共同推进社区治理与公共 服务平台建设。
智慧建设方案范文
智慧建设方案范文第48页共NUMS48页智慧城市区级平台建设项目方案项目概述项目名称智慧城市区级平台建设项目建设目标建设内容建设地点门头沟区政府为民服务中心机房。
门头沟区政府经信委机房。
门头沟为民服务中心机房建设周期智慧城市区级平台建设项目建设周期6个月。
项目整体规划为2个阶段实施：第一阶段截止到2022年11月底（以11月份完成招投标为参考）前完成包括为智慧城市区级平台的需求调研、平台功能设计；第二阶段截止到2022年5月底完成平台主体建设功能。
系统进入测试联调阶段，并于2022年7月份初正式上线运行。
项目总投资为410万元，其中城市管理调度指挥中心建设费用240万元，人民意见建议征集精细化管理费用40万元，职能单位领导值机管理费用40万元，为民服务中心原功能模块升级改造费用40万元，IP呼叫系统扩容费用50万元，详见投资估算表。
主要结论和建议本项目是门头沟区社会管理服务创新工作的重要内容，能够有效促进智慧门头沟建设的步伐，为增强各级政府以及相关企事业的服务水平，以进一步实现政府服务化管理的精细化、智能化。
所以项目建设是必要的。
本项采用国际上先进技术，系统采用的产品等均为成熟稳定产品，在国内外的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证，建设基础良好。
项目建设是可行的。
综上所述，本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设目标和内容明确、建设方案和规模合理且采用成熟技术、实施方案和项目组织机构落实、投资估算满足现阶段控制要求。
建议尽快立项实施，确保项目按计划建设实施。
报告编制依据《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2022〕21号）；《关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2022〕3号）；《北京市门头沟区人民意见建议征集办理工作实施细则》（京门为领办〔2022〕1号）；《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2022〕3号）；《北京市门头沟区统一投诉举报平台工作机制》（京门为领办〔2022〕3号）；《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令55号〔2007〕）；《北京市党政机关网络与信息系统安全定级指南（试行）》；《北京市信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见》（京办发〔2004〕3号）；《北京市电子政务建设管理办法（试行）》(京信息办发〔2004〕39号）；《北京市电子政务总体技术框架》；《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（市政府第67号令）。
治理现代化中开发区“去行政化”改革的需求、动力与向度
Ә治理现代化研究治理现代化中开发区 去行政化 改革的需求㊁动力与向度张㊀晨１㊀李梦艺２(１.苏州大学中国特色城镇化研究中心ꎬ江苏苏州２１５０２１ꎻ２.苏州大学政治与公共管理学院ꎬ江苏苏州２１５１２３)摘㊀要:开发区治理体制的变革深刻揭示了我国政治逻辑与经济逻辑互相形塑的过程ꎬ其历史转轨取决于不同时期的发展需求ꎮ十八大以来国家治理体系和治理能力现代化的推进ꎬ正在重塑治理空间㊁治理主体㊁治理绩效及其相互关系ꎬ开发区体制改革也面临着政经关系㊁政社关系的调适和重新激活ꎮ就开发区内部治理环境来看ꎬ其生命周期㊁组织结构和区域耦合等领域转型发展的诉求凸显ꎻ就国家治理生态来说ꎬ治理现代化对纵横向制度供给㊁协同治理能力整合㊁治理工具智能发展提出了更高的要求ꎮ开发区体制改革ꎬ有赖于重新梳理这一改革的需求㊁动力和向度ꎬ厘清开发区治理体制改革所遵循的目标定位与 去行政化 逻辑ꎬ从而回应开发区体制改革的治理现代化这一时代需求ꎮ关键词:开发区体制ꎻ 去行政化 改革ꎻ治理现代化作者简介:张晨ꎬ苏州大学政治与公共管理学院教授㊁博士生导师ꎬ中国特色城镇化研究中心研究员ꎬ主要从事地方治理㊁城市治理研究ꎻ李梦艺ꎬ苏州大学政治与公共管理学院博士研究生ꎬ主要从事政治学理论研究ꎮ基金项目:国家社会科学基金项目 基于 政府 市场 社会 三轴驱动的特色小镇发展路径研究 (项目编号:１８ＢＧＬ１５８)㊁教育部人文社会科学规划基金项目 城乡社区基层民主协商机制创新问题研究 (项目编号:１８ＹＪＡ８１０００６)和江苏省机构编制委员会委托项目 开发区去行政化有关问题的课题研究 (项目编号:Ｈ２１００８４)的阶段性成果ꎮ中图分类号:Ｄ０３５㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００１－４４０３(２０２２)０６－００３８－１１ＤＯＩ:１０.１９５６３/ｊ.ｃｎｋｉ.ｓｄｚｓ.２０２２.０６.００５一㊁引言中共十八届三中全会明确提出ꎬ全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度ꎬ推进国家治理体系和治理能力现代化ꎮ以党的治理㊁政府治理㊁市场治理和社会治理为核心内容的国家治理改革逐步深入ꎬ正在形成中国特色的社会主义治理模式ꎮ十九届四中全会提出的 通过创新行政体制改革ꎬ构建职责明确㊁依法行政的政府治理体系 成为国家治理体制改革的导向标ꎮ 创新行政方式ꎬ提高行 ８３政效能ꎬ建设人民满意的服务型政府 ①ꎬ为新时代中国特色社会主义行政体制的发展和完善指明了方向㊁提供了遵循ꎮ然而ꎬ如果对我国庞大的行政体制进行 激进式 改革势必会引发震荡ꎬ因此ꎬ小范围小幅度的试错和探索基础上的 试点 扩散 改革逻辑显得尤为必要ꎮ作为行政体制改革的活性载体ꎬ开发区在改革洪流中被赋予了从 宏大叙事 到 精细调适 的历史使命ꎮ随着经济发展和社会变革全面进入 新时代 ꎬ曾经一度走在时代潮流前列的开发区也面临着 再改革㊁再探索㊁再出发 的挑战ꎮ如何在体制机制改革中进行整体性与系统性的职能重构ꎬ如何在 立与破 的渐进式制度变迁中实现对治理体制改革纠偏与试错的成本最小化 进而在开发区治理现代化的过程中实现转轨㊁跨越与走向善治ꎬ这是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化亟待回答的问题ꎮ二㊁开发区体制 去行政化 改革的现实需求依托国家优惠政策 种下梧桐树 ꎬ开发区获得了 先行先试 的特定资源和发展优势ꎬ在政府引导的行政性经济治理下ꎬ呈现出一种超自主性结构②ꎬ开发区因其治理体制改革需求不断创造出新的制度供给ꎮ与微观逐利的 诱致型制度变迁 和自上而下的 强制型制度变迁 ③都有所不同ꎬ开发区治理体制的建立㊁改革和演化ꎬ是一个顺应市场化㊁工业化和城镇化发展要求的 内生诱致型 的制度变革过程ꎮ④为了与国家治理变迁相适应ꎬ开发区不断地在制度供给与制度需求的相互博弈中寻求 供给 需求 的平衡ꎮ然而在现实情况中ꎬ开发区体制面临着生命周期失序以及行政体制加速回归的双重困境ꎮ⑤开发区制度 供给 需求 的失衡与重大政治经济事件触发的变革㊁路径依赖产生的 阻滞 和治理技术的革新等诸多因素相关ꎬ影响制度供给失衡的诱因共同构成了开发区治理体制改革的需求要素ꎮ(一)开发区生命周期演变:阶段跨越的诉求开发区是社会经济发展到特定历史阶段的产物ꎬ具有生物体生命周期成长的特征ꎮ⑥处于生命周期的何种阶段决定着开发区衍生何种内生需求ꎮ在开发区成长阶段ꎬ由于这个时期市场体系发育不完善ꎬ需要政府通过土地㊁财政和金融等方面的优惠政策在短时间内集聚优势推动开发区的发展ꎬ即依托政府的政治优势在羸弱的市场机制中创造经济优势ꎮ随着发展变量累积㊁生产要素集聚和政府政策扶持ꎬ开发区发展的水平和速度同步提升ꎬ并且达到了发展峰值ꎮ进入成熟阶段的开发区ꎬ 增长极 效应逐渐显现:一方面ꎬ开发区作为极点ꎬ对周围地区的企业产生一定的向心力和吸引力ꎬ汲取了大量生产要素和人力资源ꎬ即虹吸效应ꎻ另一方面ꎬ随着极点实力的迅速壮大ꎬ辐射范围也不断扩大ꎬ开发区利用较低程度的集权治理ꎬ实现了较高程度的资源再分配ꎬ即扩散效应ꎮ在这个阶段之后ꎬ大部分开发区都相继开始对 二次创业 ⑦进行探索ꎬ政府的政策优势逐步减弱ꎮ随着经济发展进入高质量阶段ꎬ开发区进入了复杂转型期ꎬ由于土地利用结构调整㊁劳动力成本上升和资源扩散等问题ꎬ开发区集聚效应减弱ꎬ驻区企业面临着 要么退场㊁要么升级 的选择ꎮ开发区阶段跨越的诉求逐渐趋向产业升级转型㊁空间功能升级㊁创新驱动发展和重塑人文环境ꎮ９３ 治理现代化中开发区 去行政化 改革的需求㊁动力与向度㊀㊀①«中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定»ꎬ«人民日报»２０１９年１１月６日ꎮ㊀㊀②黄建洪:«转型升级期的ＳＥＺ治理:体制本质㊁运行逻辑及面临挑战»ꎬ«上海行政学院学报»２０１０年第６期ꎬ第４７－６４页ꎮ㊀㊀③道格拉斯 Ｃ.诺斯:«制度㊁制度变迁与经济绩效»ꎬ上海三联书店１９９１年版ꎬ第１７７页ꎮ㊀㊀④宋宏:«十字路口的选择:开发区治理体制研究»ꎬ安徽人民出版社２０１６年版ꎬ第５９页ꎮ㊀㊀⑤沈承诚:«论经济性特区治理体制变革失序的 核心行动者 逻辑»ꎬ«学习与探索»２０１５年第１期ꎬ第４９－５４页ꎮ㊀㊀⑥闫国庆:«开发区治理»ꎬ中国社会科学出版社２００６年版ꎬ第７７页ꎮ㊀㊀⑦所谓开发区二次创业ꎬ指的是中国的开发区在其实践中摸索出来的发展模式ꎬ所能容纳的生产力发展空间已经开始溢出ꎬ其增长势头开始减弱ꎮ面对严峻的国际国内形式ꎬ需要探索新的发展道路以指导开发区进一步发展ꎮ(二)开发区组织结构内卷化:去行政化的诉求党的十九届三中全会通过的«中共中央关于深化党和国家机构改革的决定»和«深化党和国家机构改革方案»ꎬ是迄今为止我国深度和广度最大的机构改革方案ꎮ开发区管理机构大多是在当地政府原有基础建制和原班人马上建立起来的①ꎬ与政府传统治理体制中的纵横向运作机制㊁所有制㊁分配制度以及人事管理机制都高度重合ꎬ呈现双轨运行的特点ꎬ即 区政合一 模式ꎮ一方面ꎬ在开发区建设初期ꎬ 区政合一 模式是效率最高并且最具稳定性的ꎮ另一方面ꎬ以开发区大部门制架构替代了传统行政区划组织架构ꎬ行政区可以享受开发区所带来的政策福利ꎬ能够全方位统筹地区经济和社会事业发展ꎬ二者可实现双赢ꎮ但随着时间的推移ꎬ其内部开发模式与管理模式的抱残守缺造成了高成本㊁低效率等问题ꎮ在传统行政体制惯性的掣肘之下ꎬ开发区新体制建设障碍重重ꎬ我国开发区在与行政环境的互动中出现体制复归㊁功能不适与绩效递减等 内卷化 现象ꎮ②纷繁复杂的城乡发展㊁社会管理和生态保护等城市管理服务不断地 被卷入 开发区治理事务当中ꎬ导致开发区管理职能不断延伸㊁管理链条不断延长以及财政负担不断增大ꎬ管委会不得不在经济建设之外的一般性社会管理服务中劳心分神ꎮ以往的 上面千条线下面一根针 日趋变成 上面千个锤下面一颗钉 ꎬ管委会在很多情况下处于繁重的社会事务中ꎬ 小马拉大车 ꎬ几乎对区域内的所有方面事务大包大揽ꎬ 小政府带不动大社会 的问题逐渐显现出来ꎮ就机构设置而言ꎬ因社会职能的不断扩大ꎬ分身乏术的管委会不得不增设机构㊁增添人手ꎮ相较于初创期ꎬ开发区内部机构臃肿㊁职能交叉㊁人浮于事的体制痼疾日趋显现③ꎬ机构扩张使得开发区机构改革落入 精简 膨胀 再精简 再膨胀 的 帕金森困境 ꎮ(三)区域经济协调发展:耦合发展的诉求为了降低制度交易成本及不确定性ꎬ１９７８年我国选取深圳㊁珠海㊁汕头和厦门设立对外交流窗口 出口特区 ꎮ脱胎于出口特区的开发区ꎬ在经济体制上实施一定期限内税收自留的政策以及外资企业的税收饶让政策ꎻ在政治体制上ꎬ开发区内部实行高效廉洁的行政体制ꎬ对符合市场经济规律的各类政企关系的调适进行试错和探索ꎮ从新制度经济学的角度来看ꎬ制度结构的重要性更明显地反映在制度性的交易成本和交易费用之中ꎬ这种试探性交易和磨合交易费用的平衡要在划定范围的区域内达成ꎬ学界因此将国家主导的园区经济视为一种特殊的政策空间ꎬ开发区也被称之为 孤岛 ④ꎮ在不平衡发展实践中孕育的开发区ꎬ也不可避免地要面临区域经济发展不平衡的 二律背反 ꎮ一方面ꎬ随着开发区管理服务职能逐渐拓展ꎬ开发区的城市管理服务被纳入各项考核ꎬ而职责集中在基层公共服务㊁城市综合治理的行政区ꎬ仍需面临着经济指标的考核ꎬ使得行政区与开发区的经济管理权限无法做到实质分离ꎮ行政区与开发区之间的职能乱位㊁角色错位ꎬ导致了开发区治理体制活力降低ꎮ另一方面ꎬ随着开发区地理空间的扩大和生产要素的扩展ꎬ开发区与母城㊁行政区以及其他开发区之间的互动越来越频繁ꎬ而这种空间界限的密集调整并没有带来整体协调能力的提升ꎬ反而呈现出 以邻为壑 的样态ꎬ这种样态主要体现在以下几个方面:第一ꎬ开发区强大的 虹吸效应 压缩了母城的空间和功能ꎮ开发区与母城之间的能量转换越来越频繁ꎬ尽管这种互动促进了双方的共同发展ꎬ但是伴随着开发区空间功能的进化和人口的聚集ꎬ开发区也越来越趋近于满足市民起居生活的小规模城市ꎬ 功能越位 不仅拉大了母城骨架ꎬ也挤压了母城的功能发展ꎮ第二ꎬ开发区与行政区之间的体制冲突ꎮ纵向上看ꎬ开发区要对接对口上级多个条线部门多个科室ꎬ协调衔接中频繁地出现摩擦ꎮ同时ꎬ开发区直管所在街道各部门ꎬ将工作压到下一级街道ꎬ基层人员工作０４㊀哲学社会科学版㊀２０２２ ６㊀㊀①朱永新:«中国开发区组织管理体制与地方政府机构改革»ꎬ天津人民出版２００１年版ꎬ第７７页ꎮ㊀㊀②孙崇明㊁叶继红:«转型进程中开发区管理体制何以 内卷化 ? 基于行政生态学的分析»ꎬ«行政论坛»２０２０年第１期ꎬ第４２－４８页ꎮ㊀㊀③王亚:«我国开发区管理体制与运行模式创新的实践与思考»ꎬ«中国行政管理»２０１５第４期ꎬ第１４５－１４７页ꎮ㊀㊀④皮黔生㊁王恺:«走出孤岛 中国经济技术开发区概论»ꎬ三联书店２００４年版ꎬ第２１２页ꎮ繁重ꎮ从横向上看ꎬ开发区与行政区之间不仅有交叉重叠的部分ꎬ并且存在原有行政区利益第一位的情况ꎮ此外ꎬ由于模糊的行政边界ꎬ开发区的资源配置和生产要素会引发两个区域直接冲突ꎮ第三ꎬ开发区之间存在同质化的盲目竞争ꎮ在资源禀赋条件相同的区域内ꎬ开发区在产业结构上不得不做出相同的现实选择ꎮ开发区之间产业结构趋同是一种正常现象ꎬ在主导产业和横向产业中做出合理权衡ꎬ从而产生产业集聚效应ꎬ 城市开发区群 也由此形成ꎮ但这也带来了开发区产业同质化的问题ꎬ这些开发区在短时间内迅速增长ꎬ在无产业基础与技术优势的条件下盲目建设ꎬ导致资源浪费㊁资产闲置与产能过剩等问题ꎮ三㊁开发区体制 去行政化 改革的动力机制随着社会活力的展现ꎬ 第三部门 的普遍兴起ꎬ传统治理中政府权威强力支配㊁市场资本获利取向㊁社会主体消极被动等治理观念面临多方主体的挑战ꎮ社会主体的发展壮大改变了 强国家 弱社会 的状况ꎬ使得国家与社会的相互赋权成为可能ꎮ然而中国独特的权力结构和制度安排不能简单地遵循国家与社会㊁市场经济与计划经济的二分原则ꎬ基于后发现代化国家的党建引领国家治理①的 一核多元共治 模式ꎬ 体制空间(ＳｙｓｔｅｍＳｐａｃｅ)㊁核心行动者(ＣｏｒｅＡｃｔｏｒｓ)㊁治理绩效(ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ) 的Ｓ－Ａ－Ｐ三维模型构成了我们理解地方治理创新的基本框架ꎮ②开发区处于中国特定的体制空间中ꎬ这种特定性是了解和探求开发区治理体制改革的前提ꎮ在开发区的体制改革过程中ꎬ其动力机制从根本上涉及改革空间的前置保障㊁改革主体的中阶实施与改革绩效后续评估等问题ꎮ因此ꎬ在治理现代化视域下ꎬ开发区治理体制改革的动力机制来自由政府㊁市场和社会三维互动构成的治理空间的扩容㊁治理主体的协同和治理绩效的评估ꎮ(一)治理空间:开发区治理体制改革中的三维治理空间１.中央政府的制度空间从开发区发展的历程可以看出我国政治逻辑与经济逻辑是一个深度互嵌㊁双轨并行的运作状态ꎬ这种状态呈现出三种特点ꎮ第一ꎬ开发区的设立与发展要解决的是经济问题ꎮ无论是初期依靠政府实现超常规发展ꎬ还是之后为了保障经济成果的 分配正义 ꎬ都离不开政治性的力量ꎮ第二ꎬ我国开发区的辐射效应并不局限于西方增长极理论中 带动经济增长 的功能ꎬ即开发区不仅是经济地域上的 反哺 ꎬ还具有为区域内地方政府行政体制改革㊁社会治理机制创新进行探索的功能ꎮ第三ꎬ开发区既是对原有的 政府替代市场机制 模式进行行政性改造ꎬ又是进一步地以此方式替代市场和塑造㊁培育市场ꎮ③１９７８年十一届三中全会召开以来ꎬ我国政府与市场的关系逐步从改革初期的 强政府 弱市场 过渡到现阶段的 强政府 强市场 格局ꎮ在 政府 市场 社会 的 大三角 结构下ꎬ开发区治理在发展中衍生出 中央政府 地方政府 准政府(即开发区管委会) 三者权力博弈的 小三角 架构ꎮ一般来说ꎬ中央政府在开发区治理中执行的是宏观调控职能ꎬ从全面性出发对开发区进行战略指导ꎬ做好开发区的整体把控ꎬ避免开发区各自为战ꎮ中央政府对于 不该放㊁不能放 的根本性制度建设④采取有力措施ꎬ同时尝试探索自由包容的公共治理机制ꎬ通过各种传媒途径培育治理主体的公共理性精神ꎮ中央政府逐步对地方政府的放权赋能ꎬ减少了对开发区微观经济活动的直接干预ꎬ实现了 借助政府而发展ꎬ限制政府而发展ꎬ到最终平衡政府㊁市场和社会而发展 的治理模式ꎬ这种模式可以被概括为 渐弱式市场替代体制 ꎮ⑤１４ 治理现代化中开发区 去行政化 改革的需求㊁动力与向度㊀㊀①在中国特色社会主义制度的安排下ꎬ政党推动是中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能㊁推进国家治理现代化的关键因素ꎬ中国共产党的领导成为实现社会主义现代化的强大推动力量ꎮ参见齐卫平㊁陈冬冬:«制度优势转化为治理效能的政党推动»ꎬ江西师范大学学报(哲学社会科学版)２０２２年第４期ꎬ第３－９页ꎮ㊀㊀②张晨:«转型视野中的地方治理:空间转换㊁体制重塑与绩效评价转向»ꎬ苏州大学博士论文ꎬ２０１４年ꎬ第２５－２７页ꎮ㊀㊀③⑤黄建洪:«中国开发区治理与地方政府体制改革研究»ꎬ广东人民出版社２０１４年版ꎬ第３２页ꎮ㊀㊀④包括完善市场环境㊁优化财税政策㊁孵化创新体系㊁培育社会资本等领域ꎮ２.地方政府的行动空间诺斯将政府行为认定为中央政府的行为ꎬ由于假定地方政府与中央政府具有相似目标函数和相同约束条件ꎬ因此地方政府行为在制度变迁过程中的博弈被加以抽象ꎮ①然而ꎬ在我国广袤的地域和各异的资源禀赋背景下ꎬ开发区权力关系的制度形塑㊁府际关系网络的扩展ꎬ其核心行动者是地方政府ꎮ作为纵向权力运行的 中间板块 已日益成为地方经济社会发展的主导力量②ꎬ地方政府的主要职能集中在经济调节㊁市场监管㊁社会管理与公共服务四个方面③ꎬ对开发区建设进行决策㊁规划和参与ꎮ地方政府在开发区治理中的行政审批初审权㊁外资项目核准决定权㊁建设项目审批决定权㊁城市管理行政执法权以及安全生产审批后续监管权ꎬ在行政权力合法性与耐受性兼顾的情况下重点下放给开发区ꎮ④地方政府要明确行政执法与可下放权力之间的权限边界ꎬ梳理 权力清单 责任清单 负面清单 三张清单ꎬ可以下沉的行政执法权限全部下放ꎬ不能直接下放的由部门委托授权给乡镇(街道)ꎮ比如ꎬ以经济发展为主导的省级开发区ꎬ应结合其功能定位㊁发展现状和权责诉求ꎬ参照开发区在赋权上提供政策支持ꎻ又如ꎬ实行区政一体化治理体制的开发区(镇街)ꎬ应按照属地管理和责权对应原则ꎬ由区政府主要负责社区管理的总体规划㊁统筹㊁指导和监督ꎮ３.协同性治理的实践场域 不论是公共部门还是私人部门ꎬ没有一个个体行动者能够拥有解决综合㊁动态㊁多样性问题所需要的全部知识与信息ꎬ也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具ꎮ ⑤２０世纪８０年代以来ꎬ我国的治理架构逐渐从 压力型体制 向 民主合作型体制 转变⑥ꎮ伴随着我国 放管服 改革在政府机构和行政体制中的纵深推进ꎬ由政党引领的政府㊁市场㊁社会多方力量 协同性治理 的架构已经开始形成ꎮ十八大以来ꎬ由 发展型政府 向 服务型政府 的转变㊁由 管理 向 治理 的转变呈现了我国国家治理理念和治理方式的同步进化ꎮ具体表现在开发区治理体制层面ꎬ开发区在保持权力结构及其运行方式相对稳定的同时ꎬ其治理权力也实现了从 行政一元 到 多元共治 的转型ꎬ分布在政府㊁权威管理机构㊁开发区及社会主体之中的治理权力ꎬ根据体制内外部各要素的流动适时调整利益关系ꎬ整合开发区治理共同体的利益ꎬ给予了社会主体更多的实践空间ꎮ(二)治理主体:效能政府㊁能动市场与自主社会开发区作为多重利益的主体博弈场域(图１)ꎬ其权力关系的型构受制于央地政府的纵向博弈㊁开发区与地方政府的博弈㊁管委会与开发区的博弈以及社会与企业的博弈ꎬ多重利益主体之间的相互博弈构成了开发区基本的社会经济关系ꎬ博弈中各大利益相关者则是治理体制改革动力机制中的受益者与推动者ꎮ然而ꎬ各主体之间因其逐利最大化的自发性ꎬ因利益分化而出现的利益差别㊁利益结构重组导致矛盾冲突在所难免ꎮ治理主体从博弈走向共存㊁从扩散走向吸融是现代化治理的应有之义ꎬ基本的解决路径是在结构㊁制度与行动者的维度上对 政府 市场 社会 三者的关系进行重构ꎮ１.效能政府:权力关系的制度型构在经历了开发区初创㊁二次创业与转型升级的生命周期演化后ꎬ开发区管委会面临着身份的合法性与存在的必要性双重危机ꎮ一方面ꎬ作为地方政府竞争和 政治锦标赛 博弈的重要工具ꎬ开发区管委会充当了 经济先锋队 的角色ꎮ⑦由于法理上没有明确的地位ꎬ开发区管委会只作为临时派出机构的尴尬定位２４㊀哲学社会科学版㊀２０２２ ６㊀㊀①道格拉斯 Ｃ.诺斯:«经济史中的结构与变迁»ꎬ上海三联书店１９９１年版ꎮ㊀㊀②沈承诚:«论经济性特区治理体制变革失序的 核心行动者 逻辑»ꎬ«学习与探索»２０１５年第１期ꎬ第４９－５４页ꎮ㊀㊀③王玉凯等:«中国行政体制改革３０年回顾与展望»ꎬ北京人民出版社２００８年版ꎬ第３７页ꎮ㊀㊀④徐晓明:«向开发区下放行政权力法律问题研究»ꎬ«天津行政学院学报»２０１６年第５期ꎬ第８３－８９页ꎮ㊀㊀⑤盖伊 彼得斯:«政府未来的治理模式»ꎬ中国人民大学出版社２００１年版ꎬ第２１１页ꎮ㊀㊀⑥荣敬本等:«从压力型体制向民主合作体制的转变»ꎬ中央编译出版社１９９８年版ꎮ㊀㊀⑦吴金群:«网络抑或统合:开发区管委会体制下的府际关系研究»ꎬ«政治学研究»２０１９年第５期ꎬ第９７－１０８页ꎮ图１ 开发区面临的多重利益主体博弈使得其长期处于体制上的 悬浮 状态ꎬ以 嵌入 的形式置于 小三角 的架构之中ꎮ另一方面ꎬ在我国既有宪制框架下ꎬ开发区管委会设立的初衷是在作为一级地方人民政府的派出机构ꎬ管理开发区的建设和运营ꎮ在开发区发展过程中ꎬ管委会自下而上地进行资源摄取ꎬ开发区由此在二次创业与扩容时期获得了大量经济管理的权力ꎬ其社会管理职能的扩容则进一步呈现出其与普通地方政府趋同的走势ꎮ这就导致开发区管委会面临着必要性危机:即是否需要取消开发区管委会ꎬ以一级地方政府直接代替管委会ꎬ从而减少权力资源的垂直筛滤ꎮ服务型政府的建设能够给予开发区管委会治理和改革的法理支撑与制度空间ꎮ首先ꎬ要在法律上明确开发区管委会的独立地位ꎬ这是解决管委会职能膨胀导致定位模糊的根本办法ꎮ开发区管委会必须厘清与行政区和地方政府的关系ꎬ减少自身职能与地方政府职能的重叠和交叉ꎬ要避免外部行政体制所带来的干扰ꎬ让开发区管委会 名正言顺 泾渭分明 地进行建设与开发ꎮ比如ꎬ南京高新区管委会将部分公共事务管理职能㊁行政审批权限和部分经济职能归还给地方政府ꎮ其次ꎬ在管委会与行政区分离的基础上ꎬ细化开发区管委会内部组织结构㊁权力配置与权力关系ꎬ保障开发区管委会的权威性㊁连续性和有效性ꎬ为开发区管委会向自治组织发展提供条件ꎮ２.能动市场:市场机制渐进走向成熟在治理现代化的推进过程中ꎬ市场机制是开发区治理改革最重要的动力主体ꎬ必须坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用ꎮ作为对外开放的重要载体ꎬ开发区市场环境的研判势必面临着国际国内两个大环境ꎮ从经济循环环境的角度来看ꎬ２００１年底我国正式加入世界贸易组织ꎬ在经济开放发展的初始阶段ꎬ我国开发区遵循以 外循环 为主的经济发展模式ꎮ然而ꎬ随着经济逆全球化趋势的逐渐显现ꎬ金融危机的冲击以及国际产业的转移升级ꎬ我国开发区逐步开始探索从以 外循环 为主的经济发展模式向经济 双循坏 模式转轨ꎮ从国内经济发展的驱动要素转变来看ꎬ中共十八届五中全会上提出 创新是引领发展的第一动力 ꎬ从 要素驱动发展模式 向 创新驱动发展模式 转变已经成为我国发展高质量经济的重要共识ꎮ开发区作为国家创新驱动发展战略的科技创新 孵化器 ꎬ为国家寻求核心竞争力创造契机的同时ꎬ其科技原创能力㊁创新成果转换能力与产权机制保障能力也面临着转型升级的挑战ꎮ开发区作为区域内集聚各种创新资源㊁要素和人才的平台ꎬ要依靠市场机制对内部运行进行调节ꎬ通过招募基金管理与运营公司㊁团队推动公私合作ꎬ在区域内建立 政产学研用一体化 的创新要素导入模式ꎮ具体来说ꎬ应链接区域内创新体系中的主要载体ꎬ构建组织紧密的产业集群ꎮ对于产业开发㊁集成创新㊁研发培育等系列创新活动提供 全链条覆盖 的智能化服务ꎬ形成以市场需求为导向的产业技术转移路径ꎬ产生主体㊁客体以及第三方平台利益共享㊁风险共担的机制ꎮ３４ 治理现代化中开发区 去行政化 改革的需求㊁动力与向度。
新时代社会治安综合治理的路径
47治安体现一个国家社会环境水平，对社会的发展、具有重大影响，重视治安问题、推动治安发展，对我国社会主义现代化强国的建设具有重要意义。
一、近几年我国刑事案件审判状况及变化情况（一）近几年我国刑事案件审判状况根据最高人民法院发布的公报，在2013年我国各级人民法院新收一审刑事案件971567件，其中侵害财产罪306014件，妨害社会管理秩序罪201688件，危害公共安全罪193275件，新收二审刑事案件105514件，新收刑事再审案件2826件，新收刑事案件数1079907件，犯罪人数1157784人，其中未成年罪犯55817人。
2014年的最高院的公告中指出，各级人民法院新收 一审刑事案件1040457件，其中侵害财产罪344652件，妨害社会管理秩序罪228684件，危害公共安全罪219894件，新收二审刑事案件121397件，新收刑事再审案件2972件，新收刑事案件数1164826件，上升7.86%,犯罪人数1183784人,上升2.25%，其中未成年罪犯50415人。
最高人民法院2015年发布的公告指出，各级人民法院新收 一审刑事案件1126748件，其中侵犯财产罪318680件，妨害社会管理秩序罪279822件，危害公共安全罪247795件，新收二审刑事案件143219件，新收刑事再审案件2787件，新收刑事案件数1272754件，上升9.27%，犯罪人数1231656人，上升4.04%，其中未成年罪犯43839人。
而2016年，各级人民法院新收一审刑事案件1101191件，其中侵害财产罪319007件，危害公共安全罪271877件，妨害社会管理秩序罪254357件，新收二审刑事案件146929件，新收刑事再审案件2736件，新收刑事案件数1250856件，下降1.75%，其中未成年罪犯35743人。
到了2017年最高院公布的数据是各级人民法院新收一审刑事案件1294377件，其中妨害社会管理秩序罪355179件，危害公共安全罪346856件，侵犯财产罪329175件，新收二审刑事案件151753件，新收刑事再审案件2820件，新收刑事案件数1448950件，上升15.83%，犯罪人数1268985人，上升4.05%，未成年罪犯32778人。
5.2构建人类命运共同体课件-高中政治选择性必修一当代国际政治与经济
构建人类命运共同体，关键在行动。
1、“孤举者难起，众行者易趋。”当前，中非关系处于历史最好时期，几
乎所有同中国建交的非洲国家都已与中国签署共建“一带一路”合作文件。
中非合作从来不是清谈馆，在给中非人民带来实实在在好处的同时，也为国
际对非合作创造了更加有利的条件。下列对中非合作现状描述最为恰当的是
（5）生态上：要坚持环境友好,合作应对气候变化，保护好人类赖以生
存的地球家园。
绿色低碳→清洁美丽
语
我们不能吃祖宗饭、断 子孙路，用破坏性方式搞 发展。
一、人类命运共同体的内涵
4.构建人类命运共同体思想的意义（48页）
（1）对中国：继承和发展了新中国不同时期重大外 交思想和主张，反映了中外优秀文化和全人类共同价 值追求，适应了新时代中国与世界关系的历史性变化。
()
C
①守望相助，通过结盟构建良好伙伴关系
②互利共赢，推动构建公平正义的新秩序
③开放包容，增添双方共同发展的新动力
④文明互鉴，打造推动南北对话的新样板
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2、我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建
设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬
3.构建人类命运共同体的措施（48页） （2）安全上：要坚持以对话解决争端，以协商化解分歧，统筹应对 传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。 共建共享→普遍安全
一、人类命运共同体的内涵
3.构建人类命运共同体的措施（48页）
合作共赢→共同繁荣
（3）经济上：要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济
5.坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。
社会治安综合治理基础数据规范解读与应用
专题研究：社会治理综合服务标准化社会治安综合治理基础数据规范解读与应用■ 李忠强 黄 帅 邢立强（中国标准化研究院）摘 要：在国家治理体系和治理能力现代化建设的大背景下，社会治安综合治理标准化工作快速推进，这项工作对综治信息化和数据标准提出了更高要求。
本文对社会治安综合治理基础数据规范进行了解读，并分析了综治信息化对标准的需求，提出下一步开展社会治理综合服务相关标准化工作的重点思考。
关键词：社会治理，社会治安综合治理，社会治理综合服务，社会管理和公共服务DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.15.004Interpretation and Application of Basic Data Specification forComprehensive Management of Social SecurityLI Zhong-qiang HUANG Shuai XING Li-qiang（China National Institute of Standardization）Abstract: Under the background of the modernization of national governance system and governance capability, the standardization of comprehensive management of social security has been promoted rapidly, which puts forward higher requirements for the informatization and data standard of comprehensive management. This paper interprets the basic data specification of comprehensive management of social security, analyzes the standards demand of comprehensive management informatization, and puts forward the key thoughts to carry out the comprehensive management of social security in the future.Keywords: social governance, comprehensive management of public security, comprehensive service of social management, social management and public service1 背 景当前，在社会治理综合服务工作中，综治信息平台建设是一项基础性工作，也是推动社会治理向精细化、高效化发展的重要抓手，得到各级社会治理综合服务机关重视。
五位一体之四保障和改善民生 ppt课件
2 • 提高就业质量和人民收入水平
就业是民生之本、安国之策 实施积极的就业政策
第一，千方百计增加就业岗位
第二，鼓励创业带动就业
第三，提供全方位公共就业服务。
第四，完事政府协调机制，构建和谐
劳动关系。
48
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
• 提高人民收入水平，形成合理的收入分配格局
★共同富裕
15
关于中国的基尼系数 中国统计局公布的基尼系数（2013.1）
根据此表数据引出两个判断： （1）中国现在的基尼系数还不是很高，只与美国差不多。 根据世界银行的报告，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富， 美国是5%的人口掌握了60%的财富。 （2）2008年后中国的贫富差距是在缩小。
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富贫标准：
的问题，最主要表现在吃穿住行、养老医疗教育等生活 必需上面。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善 民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
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一、提高保障和改善民生水平
1. 民生及民生问题
改革开放以来，特别是十八大以来，我国的民生问题得到了极大改善。
17
90年代，中国拥有亿万富翁一千人，百万富 翁三百万人。与此同时，中国还有二千多万人处 于绝对贫困状态。
2012年，中国高净值家庭（可投资资产在 600万元以上）将达到174万户；胡润百富认为， 中国的亿万富豪人数已达6.35万人。
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新央视大楼vs危房校舍
中国在其农村尚存在无数失学儿童和破旧危房校舍的情况下， 其中央电视台修一座新楼预算就达70亿，堪称世界之最
省靖边县人民法院公开宣判“房姐”龚爱爱伪造、买卖 国家机关证件一案，判处龚爱爱有期徒刑3年。
2023年公共管理学专业知识考试题(附答案)
2023年公共管理学专业知识考试题（附含答案）目录简介一、 单选题：共140题二、 多选题：共60题一、单项选择题1、在私人部门申，组织的最终目标为（A）A.追求可带接经济利洞的最大化B.追求可持较政治利会的最大化C.追求社会公平D.追求公众的滂意度2.公共部门区别于私人部门的本质椅征为（D）A.计划性B.单一性C.效生性D.公共性3.公共管理活动的合法性基础为(C) A,公共性和私人 对荏B.效率性和私人利益C.公共性和公共利技D.效率性和公共利益4.有效的政府狙织应该认识到，公共检的建点是(A)A.公民B.政府C企业D致党5.公共行政范式产生于(C)A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于(D)A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初7.公共管理研究彼城的第一个范式一公共行政范式诞 生的标志为（A）A.行政学之研究的发表B.经济与社会的发表C.行政学导论的发耒D.就业.利息和货币通论的发表公共行政范式得以产生 的直接动因为（C）A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人新门的改革9.公共管理研究领域的第一个范式为U）A公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式10,被誉为“行政学之父”的是（A）A.威尔逊B.韦伯C.杰弟逊D.怀特11.公共行政范式帧以产生的学科基础之一官房学后来 逐步演变为（D）A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学12政治与行政二分z最早的提出者是（D）A.凯恩斯B.布坎南C韦伯D.威尔逊13.威尔逊指出行政研究建立的墓础为（A）A.管理B.法律C.经济D.政治14、 被称为“组级理论之父”的是（B）九成尔逊B.韦伯C杰弗逊D怀特15、 韦伯认为科层制组织的基为（C）A.传统型权力B.卷力型权力C.合理一合法型权力D.知识型权力16、 韦伯认为，以“法律”或者，升I:掌权地位的那些 人发布命令的权力，为基础的权力居于（A）A,合理一合法型权力B,传统型权力C,魅力型权力D知识型权力17、 韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念， 以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力 属于（B）,A合理一合法型权力B.传统型权力C,魅力型权力D,知识型权力18、 韦伯认为，以“对个人的明胸而特殊的尊严.英雄 主义或典范的品格的信件，为基础的权力属于(C)A.合理一合法型权力B,传统型权力C魅力型权力D.知识型权力19、 对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的 权力紫岫的基本耍求是(A)A工知识性原则B.乐业化原则C.非人格化原则D.法定管棒范围原则20、 对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要 求是由)A工知识性原则B.乐业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则21.对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是0A.知识性原则B,职业化原则C非人格化原则D.法定管甚范围原则23.对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关 系规定的原则是(D)A,知识性原则B,职业化原则C.非人格化原则。
大数据时代我国行政管理体制改革面临的机遇与挑战分析
大数据时代我国行政管理体制改革面临的机遇与挑战分析徐晓萌（辽宁大学公共管理学院，辽宁沈阳110000）[摘要]大数据的广泛应用既提高了工作效率，也带来了新的机遇和挑战。
我国行政机构大力推进管理体制改革，在大数据时代背景下，相关信息系统为行政管理提供了良好的支撑和帮助。
在大数据应用层面通过挖掘行政大数据的价值，保证科学管理、科学决策、推进科学发展。
但发展中仍存在大数据信息孤立无法共享，不能发挥数据价值，大数据利用和管理方法不健全等问题，提出建立共享机制，解决信息孤岛问题，建立健全大数据利用和管理机制等对策建议。
[关键词]行政管理；体制改革；大数据时代[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2021）04-0089-02Abstract:The wide application of big data not only improves work efficiency,but also brings new opportunities and challenges.In the era of big data,the relevant information system provides good support and help for the administrative management.At the application level of big data,we can ensure scientific management,scientific decision-making and promote scientific development by mining the value of administrative big data.However,there are still some problems in the development,such as the isolation of big data information,unable to play the value of data,imperfect use and management methods of big data,and so on.This paper putsforward some countermeasures and suggestions,such as establishing a sharing mechanism to solve the problem of isolated information island,and establishing and improving the use and management mechanism of big data.Key words:administrative management,system reform,big data era第2021年第4期（总第536期）商业经济No.4，2021Total No.536[作者简介]徐晓萌(1996-)，女，辽宁海城人,研究生，研究方向:政治与政府治理。
我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
sp;《马克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社,1995年,第379页。魏永忠:《现代行政管理》,中国人民公安大学出版社,2005年。《学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话——人民日报重要言论汇编》,人民日报出版社,2011年。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发29
行政论文
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我国公共服务面临的严峻挑战及其应对方略
内容摘要:伴随着公民社会发展的时代潮流,西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型。当前,中国行政改革的首要职责就是迅速发展政府的公共服务能力。为了进一步提高政府公共服务的科学化水平,满足社会和公众的需要,进一步增强执政的合法性,近日国务院正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。这个规划的实施,对于进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加快完善基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平和均等化程度意义重大。本文主要从发达国家经济重心转向服务业和中国公共服务面临的一些严重滞后的挑战以及应对方略等方面作了一些探讨。关键词:公共服务以人为本挑战方略社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性,即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件
政治丨湖南省长沙市雅礼中学2025届高三10月考(三)政治试卷及答案
雅礼中学2025届高三月考试卷（三）思想政治本试题卷分为选择题和非选择题两部分，共8页。
时量75分钟，满分100分。
第Ⅰ卷选择题（共48分）一、选择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。
每小题只有一项符合题目要求）1．研读经典，致敬伟人。
对下列两则原文相同点的解读，科学的是（）1847年，马克思在《哲学的贫困》中指出：“当文明一开始的时候，生产就开始建立在级别、等级和阶级的对抗上，最后建立在积累的劳动和直接的劳动的对抗上。
没有对抗就没有进步。
这是文明直到今天所遵循的规律。
”1848年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“资产阶级赖以形成的生产资料和交换手段，是在封建社会里造成的。
在这些生产资料和交换手段发展的一定阶段上……封建的所有制关系，就不再适应已经发展的生产力了……起而代之的是自由竞争以及与自由竞争相适应的社会制度和政治制度、资产阶级的经济统治和政治统治。
”①两者都依据社会基本矛盾运动规律阐释社会形态的更替问题②前者揭示社会形态更替的条件性，后者揭示其更替的必然性③依据两者都能推断资本主义终将被社会主义取代的必然趋势④两者都揭示了人类社会的发展历史就是一部阶级斗争的历史A．①③B．①④C．②③D．②④2．习近平总书记提出：“我们的教育要善于从五千年中华传统文化中汲取优秀的东西，同时也不摒弃西方文明成果，真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子。
”关于“四个自信”，下列说法正确的是（）①中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造美好生活的必由之路②中国特色社会主义理论体系科学回答了建设社会主义的一系列的基本问题③中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系④中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大物质力量A．①②B．①③C．②④D．③④3．中国特色社会主义开创于改革开放时期，但了解其形成和发展的脉络，认识其历史必然性和科学真理性，应该拉长时间尺度，了解社会主义演进的历程。
2024-2025学年湖南省长沙一中高三上学期月考卷(三)政治试题及答案
长沙市一中2025届高三月考试卷（三）思想政治本试题卷分选择题和非选择题两部分，共8页。
时量75分钟，满分100分。
第I卷选择题（共48分）一、选择题（本大题共16小题,每小题3分，共48分。
每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）1. 马克思在《德意志意识形态》中提出，生产力主要表现为一种“物质生产力”，它与生产关系构成物质资料的生产方式。
在《资本论》中，马克思认为生产力是包括物质性和社会性两方面的“社会生产力”。
习近平总书记提出，要加快培育以科技创新为主导的新质生产力。
由此可见（）A. 生产力是社会发展的最终决定力量B. 生产力随着生产关系的变化而发展C. 马克思主义是不断发展的开放理论D. 马克思揭示了资本主义的运行规律2. 因延长工作日并被削减福利，澳大利亚必和必拓旗下全球最大铜矿埃斯康迪达的工人拒绝了一项新的集体谈判协议，共有2371名工人（约占工会成员的99.75%）投票赞成罢工。
工会在一份声明中表示，该提议“没有在实现工人目标方面取得合法进展”，工会重申了将1%的股息平均分配给工人的要求。
上述罢工（ ）①表明无产阶级通过罢工推翻资产阶级统治的决心②根本原因在于资本主义私有制下存在阶级对立③是资本主义社会的基本矛盾在阶级关系上的表现④证明资产阶级和无产阶级之间的矛盾不可缓和A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④3. 新时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，要努力用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国。
实现中国梦是一场历史接力赛，当代青年要（）①敢于有梦追梦，勤于逐梦圆梦，把人生理想融入民族大业②保持政治定力，坚持实干兴邦，立足于梦想实现不朽伟业③发扬斗争精神，提高斗争本领，自觉担当民族复兴的大任的④坚持奉献世界，造福世界人民，实现各国人民共同福祉A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④4. 电力现货市场是指符合准入条件的经营主体开展日前、日内和实时电能量交易的市场。
数据中台与数据治理服务及案例分享PPT(51页)
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数据中台 --> 支撑基础库的建设 --> 赋能数字政府转型
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基础数据库人口库法人库空间地理库
数据抽取/数据交换
电子地图数据 地名地址数据 三维数据
基础库建设
民政口婚姻关系双方信息
卫计口孕产妇及家属信息
空 间 地 理 数 据
法 人 数 据
人 口 数 据
质监口
工商口
数据中台的定义
业务 ( AP)
应用 ( TP)
数据
7
05 数据资产在线化传统数仓的数据管理和治理， 往往花费大量精力 ， 最终形成的是离线的规范和文档； 数据中台则强调 元数据管理统一入口的自动化和数据资产管理的在线化 04 数据应用创新传统数仓以某个业务主题的 BI 报表和决策支持为主， 目的性单一， 烟囱式建设； 数据中台则主张全域数据 、打通数据孤岛 ，释放业 务方数据应用创新的能量
北京
李四
1432****0452
上海
王五
1222****1325
北京
统一数据查询 SQLBI安全访问 JDBC
风险识别数据资产分类登记
MYSQLOracel Hive
业务应用级用户 UserA
业务应用级用户 UserB
User
数据安全网关
Data
安全防控
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一 、数据治理服务二 、案例分享
数据标准审核 发布
邮件通知相关 负责人
自定义数据 标准
是否有可引用 的数据标准？
数据标准体系 建设
发布数据 标准？
发布基
Y
• 不建议在没有业务需求时， 强制按标准进行系统改造• 配合已有的系统改造计划， 将数据标准要求作为需求执行• 可考虑在不同系统交互时， 完成标准转换
社区治理:构建自治法治德治融合体系——以上海市为例
社区治理：构建自治法治德治融合体系——以上海市为例李幸祥【摘要】新时代上海如何开展社区治理成为重要课题,自治、法治、德治相融合无疑是正确的方向.上海社区治理面临人口结构呈现多元化、城市管理出现新难题、基层矛盾趋于多样化、居民自治缺乏积极性等问题.考虑到传统治理模式难以适应社区治理的新形势,社区治理体系和治理能力亟须现代化的内在要求,以及上海社区治理的实践有助于构建自治法治德治融合体系,建议从加强党对社区治理工作的领导、积极转变基层政府职能、全面落实社区自治权利、不断拓宽法治路径、发挥德治的支撑作用等方面,进一步完善社区自治、法治、德治融合体系.【期刊名称】《上海城市管理》【年(卷),期】2018(027)006【总页数】5页(P24-28)【关键词】社区治理;自治;法治;德治【作者】李幸祥【作者单位】上海市人民政府法制办公室【正文语种】中文随着中国特色社会主义建设进入新时代，上海社区治理如何开展成为一个重要课题。
党的十九大报告指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中，同时也适用于中国基层社会治理模式。
[1]笔者注意到，十九大之前的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。
[2]与该意见相比，党的十九大报告将“自治”从列于“法治”“德治”之后，变为列于第一位，由此可见，自治在基层社会治理中的重要性得以凸显。
自治、法治、德治相融合，无疑是新时代上海社区治理的方向。
一、新时代上海社区治理面临的主要问题（一）人口结构呈现多元化社区是人口的承载之地，社区治理首先面对的便是人口结构问题。
人口结构发生变化，社区治理措施也应相应变化。
上海作为国际大都市，在人口结构上，除了户籍居民外，还包括大量的外省市来沪人员（即外来人员）和外籍人员。
社区公共服务与社会管理平台建设方案
社区公共服务与社会管理平台建设方案目录一、内容综述 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 文献综述 (4)1.3 研究目标与内容 (5)二、社区公共服务与社会管理平台建设理论基础 (7)2.1 社区公共服务理论 (8)2.2 社会管理理论 (10)2.3 平台经济理论 (11)三、社区公共服务与社会管理平台建设现状分析 (12)3.1 国内外社区公共服务与社会管理平台建设现状 (13)3.2 存在问题及原因分析 (15)四、社区公共服务与社会管理平台建设方案设计 (15)4.1 总体架构设计 (17)4.2 功能模块划分 (18)4.3 技术路线与关键技术选择 (19)4.4 与其他系统的集成与交互 (20)五、社区公共服务与社会管理平台建设实施策略 (22)5.1 组织架构与责任分工 (22)5.2 人力资源配置与培训 (23)5.3 风险评估与管理 (24)5.4 进度评估与控制 (25)六、社区公共服务与社会管理平台建设效果评价与优化 (26)6.1 评价指标体系构建 (28)6.2 评价方法与数据收集 (29)6.3 评价结果与反馈机制 (30)七、结论与展望 (32)7.1 研究成果总结 (33)7.2 政策建议与实践指导 (34)7.3 研究不足与未来展望 (36)一、内容综述随着城市化进程的加快，社区在公共服务和社会管理方面的需求日益凸显。
本项目旨在构建一个高效、便捷、智能的社区公共服务与社会管理平台，以满足社区居民的多元化需求，提升社区治理水平。
建立健全社区公共服务体系，包括社区服务设施、服务内容、服务方式等方面的规划。
通过优化服务流程，提高服务效率，为社区居民提供教育、文化、卫生、体育、就业等多方面的服务。
探索社区社会管理新模式，建立健全社区治理体系，推动社区自治与法治相结合。
通过智能化、信息化手段，提升社区管理水平，加强社区安全防范，构建和谐社区。
构建社区公共服务与社会管理平台，实现社区服务与管理的一体化。