中小企业公共服务平台服务体系建设的思路与措施-52页PPT资料
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一、服务业、服务平台、服 务体系的含义
（一）服务业 （二）经济公共服务 （三）中小企业公共服务平台 （四）中小企业公共服务示范平台 （五）中小企业公共服务平台网络 （六）中小企业服务体系
（一）服务业
一般认为服务业即指生产和销售服务产品的 生产部门和企业的集合。服务产品与其他产 业产品相比，具有非实物性、不可储存性和 生产与消费同时性等特征。在我国国民经济 核算实际工作中，将服务业视同为第三产业， 即将服务业定义为除农业、工业之外的其它 所有产业部门。
（二）经济公共服务
是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组 织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科 技推广、咨询服务以及政策性信贷等。
（三）中小企业公共服务平 台
是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中 小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标 准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设 备共享等服务的法人实体。中小企业公共服务平台在 解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管 理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展 等方面发挥着重要支撑作用。
第二阶段 2019——2019 一是设立并扩大专项资金
2019年，中央财政设立中小企业财政预算科目，安排 中小企业服务体系专项补助资金5000万元，重点支持 中小企业服务机构开展培训、信用、创业、管理咨询 等。2019年，中央财政设立中小企业发展专项资金， 从2019年起支持中小企业信用担保项目。
（四）中小企业公共服务
示范平台
国家中小企业公共服务示范平台是指由法人单位建设 和运营，经工业和信息化部认定，为中小企业提供信 息、技术、创业、培训、融资等公共服务，业绩突出、 公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。 山东省中小企业公共服务示范平台是指经山东省中小 企业局认定的业绩突出、公信度高、服务面广，具有 示范带动作用的服务平台。
6、2000年7月，国务院办公厅转发《国家经贸委关于 鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》，进一步提 出“各级政府要转变对中小企业的管理职能，推动建 立资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息 服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业 服务体系，并对中小企业服务体系建设给予必要的资 金及政策支持”。
第一阶段2019——2019
1、2019年，国务院机构改革，在原国家经贸委设立 中小企业司；wenku.baidu.com
2、2019年6月14日，原国家经贸委《关于建立中小企 业信用担保体系试点的指导意见》；
3、2019年9月19—22日，党的十五届四中全会《关 于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出 “要重视发挥各种所有制中小企业在促进经济社会发 展中的重要作用，积极扶持科技型企业，培育中小企 业服务体系”。
第二阶段 2019——2019 ，2019年国务院机构改革， 中小企业司整建制划归国家发改委，增设非国有经济 处，设立并逐年扩大专项资金，推进专项服务形成工 作体系。
第三阶段 2009——，2019年国务院机构改革，工信部成 立，7月11日，中小企业司整建制划归工信部。国际金融 危机爆发，中小企业发展引起党中央、国务院高度重视。 从2009年起，国务院出台3个综合性政策文件，国家有关 部委出台一些列配套政策，平台网络建设提到议事日程， 我国中小企业服务体系建设重点逐步向完善中小企业公共 服务平台聚焦，平台建设成为继服务体系框架搭建完成后
7、2019年6月29日《中小企业促进法》颁布。法律明 确提出了“积极扶持，加强引导，完善服务，依法规 范，保障权益”的促进中小企业发展的20字方针。明 确国家设立中小企业发展专项资金，并将创业辅导、 信用担保、技术创新、培训、信息咨询、开拓市场等 服务列入资金支持的重要内容。同时，明确规定“国 家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系， 为中小企业提供服务”。推动中小企业服务体系建设
（五）中小企业公共服务 平台网络
是以省平台为枢纽，以主要城市、县、镇和重点产业 集群（园区）公共服务平台为窗口，形成省平台和窗 口平台互联互通、资源共享、功能互补、服务协同、 信息畅通、供需对接便捷的服务网络。
（六）中小企业服务体系
是以服务社会各类中小企业为宗旨，以营造良好的经 营环境为目的，为中小企业的创立和发展提供多层次、 多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。服 务体系的基本架构，应是以省、市、县（区）、镇 （产业集群）的公共服务网络平台为骨架，联通具有 服务功能的中介、专业服务机构，形成一个开放性、 公共性、功能性、高效率的、直接面向中小企业的公 共服务体系。网络平台、服务机构、运行机制是服务 体系建设的三要素，公共服务网络平台，与提供服务 的窗口平台终端企业和执行机构连接，通过运行机制 形成服务体系。
4、2000年4月，原国家经贸委印发了《关于培育中小 企业社会化服务体系若干问题的意见》，规定“中小 企业服务体系是以服务社会各类中小企业为宗旨，以 营造良好的经营环境为目的，为中小企业的创立和发 展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会 化服务网络”；提出“培育服务体系要坚持社会化、 专业化、市场化以及突出服务性”的原则，要求把培 育服务体系，组建服务中心作为当前扶持中小企业工 作的重点，加强对工作的指导。
二、我国中小企业服务平台 服务体系建设和政策体系发 展的过程
（一）发展背景 （二）发展阶段
（一）发展背景
1、市场经济体制建立完善的要求； 2、政府支持中小企业发展的政策安排； 3、市场经济体制下政府转变职能的要求。
（二）发展阶段
第一阶段2019——2019，2019年国务院机构改革， 设立中小企业司，开展调研、试点，制定政策、推动 《中小企业促进法》的出台。
5、2000年5月，原国家经贸委《中小企业服务体系建 设试点工作方案》，确定上海、深圳、青岛等10个城 市为全国中小企业服务体系试点城市，按照“统一规 划、分步推进，结合实际、突出重点，优化资源、集 成优势，立足服务、讲究实效，政府扶持、市场化运 作”的原则，开展服务体系建设试点工作。两年试点， 试点城市在完善服务功能、创新服务方式、拓展服务
（一）服务业 （二）经济公共服务 （三）中小企业公共服务平台 （四）中小企业公共服务示范平台 （五）中小企业公共服务平台网络 （六）中小企业服务体系
（一）服务业
一般认为服务业即指生产和销售服务产品的 生产部门和企业的集合。服务产品与其他产 业产品相比，具有非实物性、不可储存性和 生产与消费同时性等特征。在我国国民经济 核算实际工作中，将服务业视同为第三产业， 即将服务业定义为除农业、工业之外的其它 所有产业部门。
（二）经济公共服务
是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组 织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科 技推广、咨询服务以及政策性信贷等。
（三）中小企业公共服务平 台
是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中 小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标 准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设 备共享等服务的法人实体。中小企业公共服务平台在 解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管 理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展 等方面发挥着重要支撑作用。
第二阶段 2019——2019 一是设立并扩大专项资金
2019年，中央财政设立中小企业财政预算科目，安排 中小企业服务体系专项补助资金5000万元，重点支持 中小企业服务机构开展培训、信用、创业、管理咨询 等。2019年，中央财政设立中小企业发展专项资金， 从2019年起支持中小企业信用担保项目。
（四）中小企业公共服务
示范平台
国家中小企业公共服务示范平台是指由法人单位建设 和运营，经工业和信息化部认定，为中小企业提供信 息、技术、创业、培训、融资等公共服务，业绩突出、 公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。 山东省中小企业公共服务示范平台是指经山东省中小 企业局认定的业绩突出、公信度高、服务面广，具有 示范带动作用的服务平台。
6、2000年7月，国务院办公厅转发《国家经贸委关于 鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》，进一步提 出“各级政府要转变对中小企业的管理职能，推动建 立资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息 服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业 服务体系，并对中小企业服务体系建设给予必要的资 金及政策支持”。
第一阶段2019——2019
1、2019年，国务院机构改革，在原国家经贸委设立 中小企业司；wenku.baidu.com
2、2019年6月14日，原国家经贸委《关于建立中小企 业信用担保体系试点的指导意见》；
3、2019年9月19—22日，党的十五届四中全会《关 于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出 “要重视发挥各种所有制中小企业在促进经济社会发 展中的重要作用，积极扶持科技型企业，培育中小企 业服务体系”。
第二阶段 2019——2019 ，2019年国务院机构改革， 中小企业司整建制划归国家发改委，增设非国有经济 处，设立并逐年扩大专项资金，推进专项服务形成工 作体系。
第三阶段 2009——，2019年国务院机构改革，工信部成 立，7月11日，中小企业司整建制划归工信部。国际金融 危机爆发，中小企业发展引起党中央、国务院高度重视。 从2009年起，国务院出台3个综合性政策文件，国家有关 部委出台一些列配套政策，平台网络建设提到议事日程， 我国中小企业服务体系建设重点逐步向完善中小企业公共 服务平台聚焦，平台建设成为继服务体系框架搭建完成后
7、2019年6月29日《中小企业促进法》颁布。法律明 确提出了“积极扶持，加强引导，完善服务，依法规 范，保障权益”的促进中小企业发展的20字方针。明 确国家设立中小企业发展专项资金，并将创业辅导、 信用担保、技术创新、培训、信息咨询、开拓市场等 服务列入资金支持的重要内容。同时，明确规定“国 家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系， 为中小企业提供服务”。推动中小企业服务体系建设
（五）中小企业公共服务 平台网络
是以省平台为枢纽，以主要城市、县、镇和重点产业 集群（园区）公共服务平台为窗口，形成省平台和窗 口平台互联互通、资源共享、功能互补、服务协同、 信息畅通、供需对接便捷的服务网络。
（六）中小企业服务体系
是以服务社会各类中小企业为宗旨，以营造良好的经 营环境为目的，为中小企业的创立和发展提供多层次、 多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。服 务体系的基本架构，应是以省、市、县（区）、镇 （产业集群）的公共服务网络平台为骨架，联通具有 服务功能的中介、专业服务机构，形成一个开放性、 公共性、功能性、高效率的、直接面向中小企业的公 共服务体系。网络平台、服务机构、运行机制是服务 体系建设的三要素，公共服务网络平台，与提供服务 的窗口平台终端企业和执行机构连接，通过运行机制 形成服务体系。
4、2000年4月，原国家经贸委印发了《关于培育中小 企业社会化服务体系若干问题的意见》，规定“中小 企业服务体系是以服务社会各类中小企业为宗旨，以 营造良好的经营环境为目的，为中小企业的创立和发 展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会 化服务网络”；提出“培育服务体系要坚持社会化、 专业化、市场化以及突出服务性”的原则，要求把培 育服务体系，组建服务中心作为当前扶持中小企业工 作的重点，加强对工作的指导。
二、我国中小企业服务平台 服务体系建设和政策体系发 展的过程
（一）发展背景 （二）发展阶段
（一）发展背景
1、市场经济体制建立完善的要求； 2、政府支持中小企业发展的政策安排； 3、市场经济体制下政府转变职能的要求。
（二）发展阶段
第一阶段2019——2019，2019年国务院机构改革， 设立中小企业司，开展调研、试点，制定政策、推动 《中小企业促进法》的出台。
5、2000年5月，原国家经贸委《中小企业服务体系建 设试点工作方案》，确定上海、深圳、青岛等10个城 市为全国中小企业服务体系试点城市，按照“统一规 划、分步推进，结合实际、突出重点，优化资源、集 成优势，立足服务、讲究实效，政府扶持、市场化运 作”的原则，开展服务体系建设试点工作。两年试点， 试点城市在完善服务功能、创新服务方式、拓展服务