招标文件编制的要点(详细)

工程施工招标文件的编制要点
合同条款应用
• 工程价款控制条款
– 变更的内容范围 – 变更权和变更程序 – 变更的估价原则 – 物价波动引起的价格调整 – 法律变化引起的价格调整
工程施工招标文件的编制要点
合同条款应用
• 工程价款控制条款
– 计量 – 预付款 – 工程进度付款 – 质量保证金(通常为合同价的5%) – 竣工结算、最终结清
2、投标人须知
（1）投标人须知前附表，两个作用 （2）总则
• • • • • • • • • 项目概况 资金来源和落实情况 招标范围、计划工期和质量要求 投标人资格要求 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会、分包、偏离
工程施工招标文件的编制要点
（3）招标文件 • 招标文件的组成（内容） （一到八章） • 招标文件的澄清和修改：书 面形式，在提交投标文件前 至少15日前进行
★★补充、澄清、发售招标文件中
应注意的问题，招标文件中违 法、歧视性条款判别。
其他类型招标文件的编制要点
★★货物招标文件
①招标公告或投标邀请书 • 与工程相关内容基本一致 ②投标人须知
• 何时要求重新递交资格证明文件？
（a、资审与投标截止日期间隔时间较长b、 投标人资格条件列入评标因素和标准）
• 投标有效期的设置（合理）
其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B）
• 投标文件组成
– 减少了工程量表和其他资料表 – 增加了资料表和建议书
其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B）
• 投标人资质要求
– 设计和施工资质
• 招投标周期
– 应给出充足的投标周期
其他类型招标文件的编制要点 设计-建造招标文件（D+B）
工程施工招标文件的编制要点
0、工程招标文件的编写封面格式
1、招标公告与投标邀请书
– 三种情形：公开招标（无资格预 审）、邀请招标、代资格预审通过 书的投标邀请书（公告包括项目名称、
招标条件、概况、招标范围、投标人资 格要求、招标文件获取、投标文件递交、 发布公告的媒介和联系方式等）
工程施工招标文件的编制要点
1. 招标准备 2. 组织资格审查 3. 编制发售招标文件 4. 现场踏勘 5. 投标预备会 6. 编制、递交投标文件
简单介绍招标投标活动基础知识
7. 组建评标委员会 8. 开标 9. 评标 10.中标 11.签订合同
招标文件的编制要点（详细）
招标文件:招标文件是招标人向潜在投
标人发出的要约邀请文件，是告知投 标人招标项目的内容、范围、数量与 招标要求、投标资格要求、招标投标 程序规则、投标文件编制与递交要求、 评标标准与方法、合同条款与技术标 准等招标投标活动主体必须掌握的信 息和遵守的法则，对招标投标各方均 具有法律约束力。
简单介绍招标投标活动基础知识
工程总承包的特别条件： • 按照工程总承包不同开始阶段 和总承包方式，应分别具有可 研、实施性工程方案初步设计 或工程初步设计等相应条件。
简单介绍招标投标活动基础知识
服务招标的特别条件： 1. 招标人已经确定 2. 项目经过批准
简单介绍招标投标活动基础知识
十一、招标的基本程序：
和方法。
（8）合同授予：定标方式(两种)、 中标通知、履约担保、签订合同
工程施工招标文件的编制要点
★★履约担保
• 不予退还的情形
–作用：担保中标人按照合同正常 履约；约束中标人。 –金额：合同价的5-10% –形式 –格式 –未提交的后果
工程施工招标文件的编制要点
★★签订合同
• 签订时限：发出中标通知书之 日起30日内 • 未签订合同的后果：中标人； 招标人
工程施工招标文件的编制要点
一般情况下，各类工程施工招标文件 的内容大致相同，但组卷方式可能有所区 别，下面简单介绍《标准施工招标文件》 的内容和编写要求。 《标准施工招标文件》共包含封面格式 和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至 第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、 投标人须知、评标办法、合同条款及格式、 工程量清单等。第二卷由第六章图纸组成。 第三卷由第七章技术标准和要求组成。第 四卷由第八章投标文件格式组成。
四、招标与合同的关系 • 招标是选择交易主体及其标的，订 立交易合同的法律程序 • 合同既是招标的决策结果和项目实 施的控制依据，也是检验、评价合 同各方面全面履行责权利的标准。 • 招标公告和招标文件–要约邀请；投 标文件–要约；中标通知书–承诺。
简单介绍招标投标活动基础知识
五、招标投标的范围： 所有工程、货物和服务除特殊情况外， 原则上都适用于招标方式采购。
- 国有资金投资项目 • 使用各级财政预算资金的项目； • 使用纳入财政管理的各种专项建设基 金的项目； • 国有企事业单位自有资金，并且国有 资产投资者实际拥有控制权的项目。
简单介绍招标投标活动基础知识
- 国家融资项目 • 使用国家发行债券所筹资金的项目 • 使用国家对外借款或者担保所筹资金 的项目 • 使用国家政策性贷款的项目 • 国家授权投资主体融资的项目 • 国家特许的融资项目
• 合同条款
– 减少了分包人、测量与估价两个条 款 – 增加了设计和施工后试验两个条款
• 评标标准和方法
– 通常采用综合评估法
其他类型招标文件的编制要点 交钥匙招标文件（EPC）
• 招标文件组成 • 投标文件组成（增加了）
– 培训建议书 – 合同后技术支持、零配件供应的建 议书
其他类型招标文件的编制要点 交钥匙招标文件（EPC）
简单介绍招标投标活动基础知识
一、招标投标须遵循的原则:
• 公开原则：招标项目的要求、投标 人的资格条件、评标方法和标准、 招标程序和时间安排等按规定公开。 • 公平原则：每个潜在投标人享有平 等竞争的机会和权利，不得设置任 何条件歧视排斥或偏瘫保护潜在投 标人。
简单介绍招标投标活动基础知识
公正原则：招标人与投标人公正交 易，招标人对每个投标人公正评价。
工程施工招标文件的编制要点
3、评标办法
（1）选择评标方法
（2）评审因素和标准 （3）评标程序
• 初步评审、详细评审 • 澄清和说明 • 评标结果
工程施工招标文件的编制要点
4、合同条款及格式 5、工程量清单 6、设计图纸 7、技术标准和要求 8、投标文件格式
工程施工招标文件的编制要点
评标方法及选择 • 经评审的最低投标价法
简单介绍招标投标活动基础知识
- 国际组织或外国政府资金的项目 • 世界银行、亚洲开发银行等国际组织 贷款 • 外国政府及其机构贷款资金 • 国际组织或者外国政府援助资金
简单介绍招标投标活动基础知识
六、必须招标的工程建设项目 （规模）
• 施工单项合同估算价200万元以上 • 设备材料单项合同估算价100 万元以 上 • 勘察、设计、监理等服务，单项合同 估算价50万元人民币以上 • 项目总投资额在3000万元以上
工程施工招标文件的编制要点
合同计价类型的选择
固 定 总 价 固 定 单 价
承 包 人 风 险
可 调 总 价
可 调 单 价
成 本 酬 金
招 标 人 风 险
工程施工招标文件的编制要点
合同条款应用
• 工程质量控制条款
– 工程质量要求 – 监理单位受委托履行合同管理 – 承包人提供的材料和工程设备 – 发包人提供的材料和工程设备
简单介绍招标投标活动基础知识
九、招标的组织形式： • 自行组织招标
• 委托代理招标
简单介绍招标投标活动基础知识
十、招标的实施条件（共同条 件）：
1. 招标人应符合相应资格条件 2. 资金、技术条件、管理机构和力量、 其他条件
3. 有关规划、审批、核准或备案。
简单介绍招标投标活动基础知识
工程施工招标的（特别条件）： 1. 初步设计或施工图已完成，立 项、规划、用地、环评等经过 有关部门审批、核准或备案； 2. 技术条件落实； 3. 外部条件落实。
简单介绍招标投标活动基础知识
七、免于招标的工程建设项目
• 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、 利用扶贫资金以工带赈 • 国际组织或外资有不同规定 • 勘察设计采用特定专利或专有技术， 或建筑造型有特殊要求，经主管部门 批准
简单介绍招标投标活动基础知识
八、招标人的资格能力要求:
• 依法成立，具有民事权利能力和民 事行为能力。有名称、机构、财产、 场所。 • 承担民事义务的责任 • 《招标投标法》的规定
• 诚实信用原则：招标投标活动的主 体应当遵纪守法、诚实善意，恪守 信用，严禁弄虚作假、言而无信。
简单介绍招标投标活动基础知识
二、招标投标的特性 竞争性：有序竞争，优胜劣汰，优化资源
配置，提高社会和经济效益。是招标投标的 根本特性。
• 程序性 • 规范性 • 一次性:投标要约和中标承诺只有一次
机会。
• 投标人资质要求
– 对综合管理能力要求更高（采购）
• 合同条款
– 取消了当一个有经验的承包人所不 能合理预见的风险一般有招标人承 担条款，而将风险转移给承包人。
招标文件的编制要点
★★编写招标文件应注意的问题
• • • • •
针对性(特征和需求) 公开性 公平性 科学性 严谨性
招标文件的编制要点
其他类型招标文件的编制要点
★★货物招标文件
②投标人须知
• 授予合同标准
– 能够最大限度地满足招标文件中规 定的各项综合评价标准； – 能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审的投标价格最低；但是 投标价格低于成本的除外。
其他类型招标文件的编制要点
★★货物招标文件
②投标人须知
• 合同货物数量调整范围
工程施工招标文件的编制要点
合同条款应用
• 工程质量控制条款
– 工程材料和设备专用于合同工程和 禁止不合格的材料和设备 – 承包人的质量管理 – 承包人的质量检查和监理单位的质 量检查
工程施工招标文件的编制要点
合同条款应用
• 工程进度控制条款
– 合同进度计划 – 合同进度计划的修订 – 异常恶劣的气候条件 – 承包人的工期延误
工程施工招标文件的编制要点
（4）投标文件
• 投标文件的组成(
A、投标函及投标函附录； B、法定代表人身份证明；C、法定代表人的授权委 托书；D、联合体协议书；E、投标保证金；F、报 价工程量清单；G、施工组织设计；H、项目管理机 构；I、拟分包项目情况表；J、资格审查资料； K、其他资料。)
• 投标有效期 • 投标保证金
工程施工招标文件的编制要点
• 资格审查资料（资格审查的两 种情形） • 备选方案 • 投标文件的编制（要求）（语
言要求、格式要求、实质性响应、 打印要求、错误修改要求、签署 要求、份数要求、装订要求）
工程施工招标文件的编制要点
（5）投标：密封、标识、投标文件递交
时间、地点，投标文件的修改撤回。
（6）开标：开标时间、地点、开标程序 （7）评标：评标委员会组成、评标原则
★★必须招标、免于招标的情形
• 工程建设项目：（《招标投标法》及 国家计委[2000]第3号令）
简单介绍招标投标活动基础知识
六、必须招标的工程建设项目(工 程特性）：
• 关系社会公共利益、公共安全的基础 设施项目
• 关系社会公共利益、公共安全的公用 事业项目
简单介绍招标投标活动基础知识
六、必须招标的工程建设项目（资 金来源）
– 通常10% - 15%
• 缴纳中标服务费
③货物需求一览表
• 技术经济性
简单介绍招标投标活动基础知识
三、招标投标的作用： • 优化社会资源配置和项目实施方案， 提高项目质量、经济效益和社会效益； 推动投融资管理体制和各行业管理体 制的改革。 • 促进投标企业提高竞争力。 • 规范和维护市场竞争秩序。 • 保护国家和社会公共利益，预防腐败。
简单介绍招标投标活动基础知识
工程施工招标文件的编制要点
★工程标底的参考作用
标底的作用:比较分析投标报价 标底的误区:不能作为评标的唯一 依据(中标和废标) 标底和招标控制价的区别
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其他类型招标文件的编制要点
★★工程总承包招标文件
设计-建造招标文件（D+B）
• 招标文件组成
– 减少了工程量清单、图纸、其他资 料表和技术规范及要求 – 增加了资料表和项目业主要求
– 含义及适用范围
• 综合评估法
–含义及适用范围
★★评标方法的选择
评标方法 最低 综合
规模 小 大 工期 短 长 技术 通用 复杂 技术管理方案选择性 小 大 方案对质量工期成本影响 小 大 项目管理要求 低 高
工程施工招标文件的编制要点
合同计价类型及选择
• • • • • 固定总价合同 固定单价合同 可调总价合同 可调单价合同 成本加酬金合同