统战工作相关内容及政策

5、坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。
6、坚持广交朋友，注重做好党外代表人物工作。
7、坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。
中共中央关于进一步加强中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度建设 的意见【中发2005】5号文件
重点：多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化 建设。 实质：推进社会主义政治文明建设。
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发挥积极作用。科研中的骨干作用；研究所、企 业管理工作中的建言献策、民主监督、协调关系 的积极作用。鼓励他们积极参与政治生活和社会 公益性活动。 加强联系沟通，做好举荐。对在本学科领域、本 企业有一定知名度，有参政议政能力、与党组织 关系密切、适合政治安排的无党派代表性人士， 党委要指定专门联系人，并适时安排参加理论培 训、协助考察并做好举荐工作。 工作、生活方面给予必要的关心。
4、如何做好无党派人士工作
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纳入工作视野。将已经担任一定行政职务、社 会职务、学术职务，能与党同心同德的无党派 同志列为工作重点，做到心中有数（特别是基 础类研究所）。加强与他们的联系，使他们与 党同心同德。 对已经明确列为无党派代表人士的同志， 要保持一定的稳定性，个别因工作原因确需入 党或加入民主党派的，要事先经京区党委报中 央统战部同意。
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发展速度问题：经中共中央与各民主党派协商，民主党 派组织发展，每年的净增长率以不超过5％为宜，由各 党派中央总体掌握（中科院京区近几年都在2.5％左右) 发展对象：“有一定代表性人士为主”。我院京区在注 重 政治素质的前提下，重点发展优秀的中青年骨干 （副高以上技术职称为主）。一般不在行政干部、离退 休人员中发展；不在学生中发展（在读的硕士、博士研 究生）。
－ 片面强调民主党派的进步性，把民主党派作为共产
党的延伸，在实际工作中按共产党标准要求民主党派；
－ 片面强调民主党派的广泛性，把民主党派当作落后
组织加以限制和防范。
3、在民主党派工作中应该遵循的基本原则
中国共产党对民主党派的领导是政治领导。即政治 原则、政治方向和重大方针政策的领导。依靠共产 党制定正确的路线、方针、政策和耐心细致的思想 政治工作，依靠发挥共产党员的先锋模范作用，依 靠广泛深入的协商讨论，使党的主张成为各民主党 派的共识，为实现共同的任务而奋斗。 ● 充分尊重各民主党派政治地位和法律地位。民主党 派作为同中国共产党通力合作的亲密友党，与中共 在政党关系上是平等的，在组织上是独立的，中共 必须尊重民主党派的“独立自主”，不干预和包办 民 主党派的内部事务。中国共产党和各民主党派都必 须以宪法为根本活动准则。
方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
八个民主党派简介：
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中国国民党革命委员会：简称“民革”，主要由历 史上与国民党有渊源关系的人士组成，现任主席何 鲁丽。院京区现建有民革1个基层支部，有成员39人。 中国民主同盟：简称“民盟”，文教界中高级知识 分子为主的政党，现任主席丁石孙。院京区现建有 民盟一个基层委员会，下设11个支部，有成员258人。
二是发挥人才和智力方面的优势。引导广大成员 在本职工作岗位上建功立业的同时，利用所掌握的 专业、特长围绕国家发展中带有宏观性、战略性的 问题参与各统战系统组织的调查研究，献计出力， 通过多种途径为社会公益事业、经济建设、科学普 及、精神文明建设多作贡献。
三是发挥在维护社会稳定方面的特殊作用。党派 基层组织要同各自所联系的成员保持密切联系，一 方面反映他们的合理意见，协助他们解决工作、生 活中的具体困难，同时要积极协助各级党组织做好 理顺情绪、化解矛盾的工作，以减少阻力、增加助 力，为我院改革发展创造一个稳定和谐的环境。
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三、关于归国留学人员工作
定义：通过“百人计划”、 “国外杰出人才计划” 等途 径从海外归国的人员。
特点：在国外时间较长，对外联系广，思想上较容易 受到西方文化、民主、价值观的影响，关心社 会的发展。最主要的追求目标是学术地位不断 提升，同时具有较强的参与意识与决策愿望。
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注意照顾同盟者的利益。帮助他们改善工作条件，提 供必要的经费支持等。
4、科研单位如何发挥好民主党派基层组织作用
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党 派参政议政的第一要务。多党合作要把握发展这个根本 任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个 中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智 慧和力量凝聚到我院知识创新工程各项目标的实现上。 一是发挥建言献策、民主监督的作用。民主监督是民 主党派的重要职能，基本方式是提意见作批评。要引导 民主党派成员围绕所在单位、院的中心工作建言献策， 使各项决策更加科学化，更能全面反映各方面人员的意 见，更有利于调动不同类型人员的积极性。
新世纪新阶段统一战线相关知识
统战工作部门基本职能： “了解情况、掌握政策、调整关系、安排人士 （举荐人才）” 爱国统一战线根本任务： 争取人心、凝聚力量（大团结、大联合），为实 现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。 主要工作对象： 12个方面的人士。中科院京区统战工作对象主要 是民主党派成员、无党派人士、海外留学归国人员、 归侨侨眷、台胞台属、少数民族同志。工作重点是 他们当中的党外代表性的人士（京区200人左右）。
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对于民主党派组织发展，各单位党委应给予支持，协助 提供相关材料（政治表现、业务能力等基本评价）。是 否发展由各民主党派按照一定程序报上级组织部门批准。
二、关于无党派人士工作
1、定义
没有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响 的人士，其主体是知识分子。 京区主要掌握在研究员、院士、所领导层面。
职能：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与 协调关系、自我教育。 其中参政议政、民主监督是其基本职能。
特点： 进步性－能够接受中国共产党的领导，以邓小平理论为 指导，与共产党共同致力于有中国特色社会主义事业。 广泛性－来自不同的社会阶层和群体，更多的代表和反 映所联系的那部分群众的具体利益和要求、具有多种 多样的思想观念和价值取向。 正确把握民主党派性质和特点，避免两种倾向
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对未写过入党申请书，基本条件具备，但本人要求 加入民主党派的，支部可与本人交换看法，但最终 要尊重个人政治选择。 骨干成员中党员比例偏低的单位，党委要早做工作， 不能等待自然成熟。 对适合留在党外或素质好但暂时未提出入党申请的 同志，要加强工作联系，使他们在关键时刻能与党 同心同德。
●●Biblioteka －民主党派组织发展的基本原则
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★ 截止到2004年底，京区8个民主党派成员总计1029
人，建有民主党派四个委员会、一个总支，共39个 支部。其中65％以上属于离退人员，老化情况比较 严重。在组织发展方面还需要得到各单位的支持。
1、民主党派在我国政治生活中的地位
政治上：中共与各民主党派是领导和接受领导的关系。 中共不仅是执政党，而且是领导党，这种核 心地位的形成，是我国历史发展的必然结果， 是民主党派同中共在长期合作中的历史选择。 政党之间：中共与各民主党派是通力合作的友党关系， 是挚友、诤友，是参政党而不是反对党或在 野党。也是工人阶级先锋队同一部分社会主 义劳动者、建设者和拥护社会主义的爱国者 之间的关系。
5、具体工作中应该注意的问题
－树立大局意识，处理好党组织发展与党派组织发展
的关系，搞好政治资源合理布局。
执政党：通过严密的组织发挥战斗堡垒作用、政治核 心作用，需要把多数的优秀分子吸引到党内； 参政党：通过代表性人士发挥作用，需要一定数量的 优秀分子起主导作用，发挥党员不易起到的 特殊作用。
“如果不能有一定数量的优秀人才加入民主党派， 多党合作这一基本政治制度怎么存在和发展？如果 民主党派成员的水平都很低，多党合作的水平怎么 才能提高”。
国家政权：中共与各民主党派是执政党与参政党关系。 民主党派参加国家政权，参与国家大政方针 和国家领导人选的协商，参与国家事务的管 理，参与国家方针、政策、法律、法规的制 定和执行。 全国人大八届一次会议将“中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，上 升为国家意志
2、民主党派的主要职能、特点
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正确认识和处理合作共事中出现的意见分歧和各种问 题。在坚持四项基本原则基础上，进行充分的民主协 商；保持宽松稳定、团结和谐的政治环境和融洽、平 等的协商气氛；按照“团结－批评－团结”的公式， 妥善解决出现的问题。 支持民主党派加强自身建设。多党合作是以民主党派 的存在和发展为前提的。民主党派的自身建设水平影 响和决定多党合作的水平。因此，必须大力加强民主 党派的自身建设（班子建设、思想建设、组织建设、 制度建设）。支持和协助民主党派加强自身建设是中 共各级党组织的政治责任。
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中国致公党：简称“致公党”，以归侨、侨眷中上 层人士为主的政党，现任主席罗豪才。院京区现建 有致公一个总支，下设3个支部，有成员64人。
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九三学社：简称“九三”，以科学技术界高、中级 知识分子为主的政党，现任主席韩启德。院京区现 建有九三一个基层委员会，下设11个支部，有成员 356人。
台湾民主自治同盟：简称“台盟”，由居住在中国 内地的台湾省籍人士组成，现任主席张克辉。院京 区目前没有建立台盟独立组织，有成员4人。
统战工作相关内容及政策
二00五年九月二日
中央几代领导人重要论述
毛泽东同志指出：中国无产阶级应该懂得，他们 自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级， 但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。 而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一 切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。 邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导反复强调： 统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部 分，它贯穿到党的工作的各个方面，必须全党同志 一致努力，才能做好。要把有没有统战观念，懂不 懂统战政策，会不会做统战工作，作为衡量主要领 导干部政治素养、工作水平的一个重要标准。
京区党外代表性人士范围：
民主党派：基层组织主要负责人、区委委员、市委 委员、中央委员； 无党派人士：研究员、院士
政治安排：各级人大代表、政协委员 实职安排：所在单位党外中层以上领导干部
主要工作方法：
1、坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民 族、各团体及其广大成员。 2、坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。 3、坚持求同存异，正确对待统一战线中的各种差异和 分歧。 4、坚持自我教育，不断提高统一战线成员的思想素质。
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中国民主建国会：简称“民建”，工商经济界人士 及所联系的知识分子组成，现任主席成思危。院京 区现建有民建2个基层支部，有成员75人。
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中国民主促进会：简称“民进”，以文化、出版界 人士为主的政党，现任主席许嘉璐。院京区现建有 民进一个基层委员会，下设3个支部，有成员72人。 中国农工民主党：简称“农工党”，以医药卫生界 中高级知识分子为主的政党，现任主席蒋正华。院 京区现建有农工一个基层委员会，下设8个支部，有 成员134人。
2、主要职能
政治协商、民主监督、参政议政
3、无党派人士工作中存在的主要问题
党内：多数单位没有纳入统战工作视野，注重作为 业务骨干发挥其在行政管理、学术方面的作用，忽 视了其政治方面的需求（如政治安排、思想教育、 理论培训等）。
党外：一些同志不愿意被称为统战对象，认为统战 人士是团结对象，而不是依靠对象，思想上有片面 认识。
－发展成员遇到冲突时要妥善处理好关系
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对写过入党申请书，本人条件还不具备，转而提出 先加入民主党派的同志，要给予大力支持，鼓励他 们在民主党派中发挥好作用；其中少数同志条件成 熟后还可以继续申请加入中共，但双跨党派的人员 比例要有所控制（其中在民主党派中已经担任一定 职务或担任各级人大代表、政协委员的在任期间不 考虑）。
核心：坚持中国特色政治发展道路。
一、关于“多党合作”政党制度
二、关于无党派人士工作
三、关于归国留学人员工作 四、关于归侨侨眷工作
五、关于统战工作制度建设
六、关于统战干部队伍自身建设
一、关于“多党合作”政党制度
性质：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符 合中国国情，具有中国特色的社会主义政党制度。 特征：共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派 参政。 优势：既可以避免由于多党竞争、互相倾轧所造成的政 治动荡又可以克服一党专制，缺少监督导致的种 种弊端。