第三讲世界主要国家养老保险发展历程
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
修订“国家”、改革“职业”、引入“个人”
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1）建立和发展 ➢ 1995，社保法，养老基金管理 ➢ 1999，福利改革和养老金法案 ➢ 2004，养老金法案 ➢ 2007，养老金法案，推迟退休年龄
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
三支柱 与 五支柱
第一支柱 缴费与收入挂钩
第三支柱 自愿型的养老保险
零支柱 非缴费型
养老保险
第二支柱 强制性的补充养老保 险
第四支柱 非正规保障形式
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1. 德国
1）确立和发展
➢ 19C70S，俾斯麦时期
社会主义思潮、社会民主党、产业工人运动
➢ 农民养老保险 农民：农场主及其配偶、共同劳动的家属 1957：《老年援助法》，救助性质 1995：变革为社会养老保险，缴费+补贴
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
3）主要问题及改革 人均寿命达80岁 人口老龄化：1990，20.6% 财政负担大 改革思路 平衡现有养老收支：延长退休年龄/提供缴费率/降低替代率 降低个人对养老保险的依赖：鼓励私人养老保险/家庭养老 改善人口结构：鼓励生育/引进高素质人才
➢ 1935，《社会保障法》，老年和失业问题
救济性质、强制、工资税
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）主要特点
➢ 现收现付
资金来源：工薪税（雇主/员+基金收益）
政府基本不提供财政援助
➢ 两大支柱：
私有退休金计划：有实力的企业
社会养老保险制度：自主性社会保险+公助性社会保险
1989，《老年和伤残保险法》，强制性、广覆盖、低水平
➢ 20C初，调整覆盖范围
➢ 二战后，调整待遇水平、领取年龄、扩大覆盖面
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）基本特征
➢ 不同的社会群体，有不同的社会养老保险体系
法定养老保险：工人和职员
政府雇佣的公职人员？
分：老年养老金、就业能力降低养老金、遗属养老金
养老金之困：世界性难题
第三讲
世界主要国家 养老保险发展历程
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
学习要点
养老保险制度的沿革Βιβλιοθήκη 主要国家的养老保险制度发展
（德、美、英、智利、新加波）
世界养老保险制度的主要内容
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
中国老年保障的框架
养老保障 体系
养老福利 养老保险 养老救助
基本养老保险
覆盖面：几乎所有劳动者
基金及日常管理：联邦政府
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
3）问题 ➢ 收不抵支
人口老龄化 ➢ 改革思路：
从现收现付制转基金积累制 着眼于养老金支付平衡：优化投资、降低支付 监理多层次的养老保险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）制度框架 ➢ 三支柱：现收现付的国家养老金计划
职业养老金计划和个人养老金计划（最重要） 个人自愿性的商业养老保险 ➢ 筹资：雇主和雇员缴费，统一 ➢ 待遇给付：统一标准，有领取条件（2020,65） ➢ 税收优惠 ➢ 调整与通货膨胀率和平均工资水平的较高者相挂钩
老年养老金：65岁领取农民？
就业能力降低养老金：不能工作到65岁，投保年龄超35年
遗属养老金：投保人死亡后的家属
私人养老保险：自由职业者、从事家务的个人
企业补充养老保险：有实力的企业举办
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
➢ 强制性与多种养老保障方式，具有较高的保障水平 完整的法律体系，强化个人责任 资金来源：现收现付，雇主+雇员+联邦财政 健全的管理机构：国家机构+私人机构
➢ 1948，国民救济法：福利国家
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1）建立和发展 ➢ 1959，新的国民保险法，与收入关联的养老金制度
统一标准的养老金制度 与收入相联系的差别性养老金制度 私人职业养老金制度 ➢ 1975，社保法案：强制性的收入关联计划（SERPS） ➢ 1986，社会保障法：降低保障标准，推行私人化
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
第三阶段：20世纪80年代至今
多支柱模式退休，制度改革 经济滞胀，人口老龄化，财政压力大 修补式改革：延长退休年龄、提供缴费比例 1994：世界银行，《防治老年危机》， 三支柱（three-pillar system） 2005：世界银行， 《21世纪的老年收入保障》 五支柱
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
第二阶段：二战结束后至20世纪70年代
“退休制度的黄金时代”，积极推行，纷纷建立 1935：美国，《社会保障法案》， 首次使用“social security”一词 1942：英国，《贝弗里奇报告》，福利国家 1952：国际组织介入 国际劳工组织（ILO） 《社会保险<最低标准>公约》（第102号）
3. 英国
1）建立和发展
➢ 1908，养老金法案，70岁+，政府拨款（免费养老）
➢ 1925，寡妇、孤儿、老年人缴费养老金法
扩大覆盖面、提高养老金标准（缴费养老）
缴费+部分缴费+免费养老金制度
➢ 1942，贝弗里奇报告：普遍性/保障基本生活/统一管理等
➢ 1946，国民保险法：提高标准，养老金制度纳入国家保险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2. 美国
1）建立和发展
➢ 南北战争，军人的养老，抚恤金，关税收入
➢ 1791，第一个养老金计划，
独立战争中伤残的士兵支付终身半薪
1818/1820，退伍、经济窘迫的军人支付养老金，后普及
➢ 20C初，向社会养老保险过渡，两级分化、学者讨论等
企业补充养老保 险
个人储蓄养老保 险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
一、养老保险制度的历史沿革
第一阶段
19C50S 至 二战前夕
第二阶段
二 战 后 到 20 世 纪70年代
养老保险
第三阶段
20世纪80 年代至今
勤奋 求是 创新 奉献
第一阶段：19C50S至二战前夕
探索阶段，缓慢推行，建立国仅有30多个 1889：德国，《老年和伤残保险法》 1894：法国，《强制退休法》 1908：英国，《养老金法案》 1913：瑞典，合同养老金法案 十月革命后：苏联，养老权利写入宪法 1928：法国，《社会保险法议案》
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1）建立和发展 ➢ 1995，社保法，养老基金管理 ➢ 1999，福利改革和养老金法案 ➢ 2004，养老金法案 ➢ 2007，养老金法案，推迟退休年龄
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
三支柱 与 五支柱
第一支柱 缴费与收入挂钩
第三支柱 自愿型的养老保险
零支柱 非缴费型
养老保险
第二支柱 强制性的补充养老保 险
第四支柱 非正规保障形式
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1. 德国
1）确立和发展
➢ 19C70S，俾斯麦时期
社会主义思潮、社会民主党、产业工人运动
➢ 农民养老保险 农民：农场主及其配偶、共同劳动的家属 1957：《老年援助法》，救助性质 1995：变革为社会养老保险，缴费+补贴
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
3）主要问题及改革 人均寿命达80岁 人口老龄化：1990，20.6% 财政负担大 改革思路 平衡现有养老收支：延长退休年龄/提供缴费率/降低替代率 降低个人对养老保险的依赖：鼓励私人养老保险/家庭养老 改善人口结构：鼓励生育/引进高素质人才
➢ 1935，《社会保障法》，老年和失业问题
救济性质、强制、工资税
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）主要特点
➢ 现收现付
资金来源：工薪税（雇主/员+基金收益）
政府基本不提供财政援助
➢ 两大支柱：
私有退休金计划：有实力的企业
社会养老保险制度：自主性社会保险+公助性社会保险
1989，《老年和伤残保险法》，强制性、广覆盖、低水平
➢ 20C初，调整覆盖范围
➢ 二战后，调整待遇水平、领取年龄、扩大覆盖面
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）基本特征
➢ 不同的社会群体，有不同的社会养老保险体系
法定养老保险：工人和职员
政府雇佣的公职人员？
分：老年养老金、就业能力降低养老金、遗属养老金
养老金之困：世界性难题
第三讲
世界主要国家 养老保险发展历程
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
学习要点
养老保险制度的沿革Βιβλιοθήκη 主要国家的养老保险制度发展
（德、美、英、智利、新加波）
世界养老保险制度的主要内容
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
中国老年保障的框架
养老保障 体系
养老福利 养老保险 养老救助
基本养老保险
覆盖面：几乎所有劳动者
基金及日常管理：联邦政府
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
3）问题 ➢ 收不抵支
人口老龄化 ➢ 改革思路：
从现收现付制转基金积累制 着眼于养老金支付平衡：优化投资、降低支付 监理多层次的养老保险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2）制度框架 ➢ 三支柱：现收现付的国家养老金计划
职业养老金计划和个人养老金计划（最重要） 个人自愿性的商业养老保险 ➢ 筹资：雇主和雇员缴费，统一 ➢ 待遇给付：统一标准，有领取条件（2020,65） ➢ 税收优惠 ➢ 调整与通货膨胀率和平均工资水平的较高者相挂钩
老年养老金：65岁领取农民？
就业能力降低养老金：不能工作到65岁，投保年龄超35年
遗属养老金：投保人死亡后的家属
私人养老保险：自由职业者、从事家务的个人
企业补充养老保险：有实力的企业举办
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
➢ 强制性与多种养老保障方式，具有较高的保障水平 完整的法律体系，强化个人责任 资金来源：现收现付，雇主+雇员+联邦财政 健全的管理机构：国家机构+私人机构
➢ 1948，国民救济法：福利国家
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
1）建立和发展 ➢ 1959，新的国民保险法，与收入关联的养老金制度
统一标准的养老金制度 与收入相联系的差别性养老金制度 私人职业养老金制度 ➢ 1975，社保法案：强制性的收入关联计划（SERPS） ➢ 1986，社会保障法：降低保障标准，推行私人化
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
第三阶段：20世纪80年代至今
多支柱模式退休，制度改革 经济滞胀，人口老龄化，财政压力大 修补式改革：延长退休年龄、提供缴费比例 1994：世界银行，《防治老年危机》， 三支柱（three-pillar system） 2005：世界银行， 《21世纪的老年收入保障》 五支柱
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
第二阶段：二战结束后至20世纪70年代
“退休制度的黄金时代”，积极推行，纷纷建立 1935：美国，《社会保障法案》， 首次使用“social security”一词 1942：英国，《贝弗里奇报告》，福利国家 1952：国际组织介入 国际劳工组织（ILO） 《社会保险<最低标准>公约》（第102号）
3. 英国
1）建立和发展
➢ 1908，养老金法案，70岁+，政府拨款（免费养老）
➢ 1925，寡妇、孤儿、老年人缴费养老金法
扩大覆盖面、提高养老金标准（缴费养老）
缴费+部分缴费+免费养老金制度
➢ 1942，贝弗里奇报告：普遍性/保障基本生活/统一管理等
➢ 1946，国民保险法：提高标准，养老金制度纳入国家保险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
二、主要国家的养老保险制度发展
2. 美国
1）建立和发展
➢ 南北战争，军人的养老，抚恤金，关税收入
➢ 1791，第一个养老金计划，
独立战争中伤残的士兵支付终身半薪
1818/1820，退伍、经济窘迫的军人支付养老金，后普及
➢ 20C初，向社会养老保险过渡，两级分化、学者讨论等
企业补充养老保 险
个人储蓄养老保 险
养老保险
勤奋 求是 创新 奉献
一、养老保险制度的历史沿革
第一阶段
19C50S 至 二战前夕
第二阶段
二 战 后 到 20 世 纪70年代
养老保险
第三阶段
20世纪80 年代至今
勤奋 求是 创新 奉献
第一阶段：19C50S至二战前夕
探索阶段，缓慢推行，建立国仅有30多个 1889：德国，《老年和伤残保险法》 1894：法国，《强制退休法》 1908：英国，《养老金法案》 1913：瑞典，合同养老金法案 十月革命后：苏联，养老权利写入宪法 1928：法国，《社会保险法议案》