发改委XX年上半年体制改革进展情况汇报材料

发改委XX年上半年体制改革进展情况汇报

材料

根据xx县XX年体制改革的总体要求，xx县发改委组织和协调各职能部门认真开展工作，现将xx县XX年上半年经济体制改革进展情况汇报如下：

一、以转变政府职能为重点，加快推进依法行政管理体制改革

乡镇机构改革、卫生体制改革、事业单位分类改革进展情况。

一是乡镇机构改革草案拟定工作结束。在县委、县人民政府和自治州机构改革领导小组办公室的指导下，经过多次走访调研乡镇并征求多方意见和建议，积极主动与县委、县人民政府领导沟通交流后，完成《xx县乡镇机构改革方案》拟定工作。由于全疆各县市针对乡镇机构改革存在诸多问题，州委编办通知此项工作暂缓，等待自治区编办就有关乡镇机构改革等存在问题答复。二是完成基层卫生院重新核编工作。为给医药卫生体制改革提供机构编制保障，我们根据新机编办〔XX〕100号文件、自治区编办XX年8月5日会议及自治州医药卫生体制改革领导小组XX年11月22日会议精神，经xx县机构编制委员会议研究，根据全县各乡行政区域面积、服务人口、服务半径等因素对11个乡卫生院事

业编制进行重新核定，出台了且机编办〔XX〕43号文件。xx 县积极认真落实了巴编办字〔XX〕114号《转发自治区机构编制委员会办公室〈关于下达乡镇卫生院事业编制的通知〉的通知》精神，xx县乡镇卫生院事业编制总额为210名，即xx县今后乡镇卫生院多少人多少编，但是不能超过自治区机构编制部门给我县乡镇卫生院核定事业编制基数210名。三是规范卫生和食品安全监管工作。按照州委编办要求，要规范我县卫生和食品安监管工作，我们已经拟定文件等待编委会审定。我们计划组建xx县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队，为xx县食品药品监督管理局管理事业单位，该机构主要负责餐饮服务食品、保健食品、化妆品等执法监督工作。理顺县卫生和食品药品部门职能，要求二个部门认真履行各自的职责，落实餐饮服务食品安全监管工作，确保不因机构和职能调整出现管理空挡，保持工作连续性，严防食品安全事故发生。按照职责划分，县卫生局卫生监督所不再承担餐饮服务、食品、保健食品、化妆品安全监管职责，将这部分职能划转到县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队，进一步明确卫生局卫生监督所职能，同时按照“编随事转、人随编走”的原则，将县卫生局卫生监督所承担食品安全监管工作的人员连同编制一并划转县食品药品监督管理局食品安全监督执法大队。四是教育第三次核编工作正在进行。为确保xx县教育核编工作开展顺利，核编基数符

合xx县实际情况，我们与教育、人事、财政部门一同调研，将xx县教育编制管理存在问题、目前实行“双语”教学及教育整合后xx县一些大龄、知识结构老化及无法胜任双语工作教师安置分流等问题写成调研报告，上报州委编办，恳请州编办考虑上述因素适当加大xx县教育核编基数，全力支持xx县教育事业。五是机构合并更名。按照州编办的要求，我们对xx县文化体育广播影视局下属三个事业机构广播电台、电视台、有线电视台进行整合，重新组建xx县广播电视台，目前此项工作正在进行，已经做出议题，准备上县编委会审定；按照新疆维吾尔自治区人民政府要求，将xx 县森林病虫害防治检疫站更名为“xx县森林病虫害防治检疫局”，已经下发文件执行；为了更好的打造“玉石之都xx”的玉文化品牌，经xx县将县木孜塔格宾馆更名为“xx县玉都宾馆”；六是认真做好事业单位分类改革前期工作。与人事部门协同做好了全县事业单位岗位设置管理工作，目前全县事业单位在编人员均已按照事业单位岗位设置有关文件要求设立相应岗位，xx县教育系统已经实施了事业单位绩效工资。通过严格执行《机构编制管理证》制度、落实全县的每月财政统发工资审批工作及建立的机构编制实名制管理信息库，对全县行政事业单位机构及编制、在编人员进行动态监督管理，促使有机构或人员变动单位，及时到编办理变更登记手续和实名制信息库的有关内容，确保实名制管理信

息库数据的真实、有效和统一。同时建立起机构编制实名制信息库动态管理长效机制，实行专人专管，建立完善台帐。

(二)深化财税体制改革。一是全面推行村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作。进一步完善《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收工作实施细则》、《xx 县公益事业建设一事一议财政奖补考核评分表》等相关制度。按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求，统筹规划一事一议财政奖补项目，区分轻重缓急，分期分批组织实施。再次建立一事一议财政奖补项目库，实行项目申报制，制定详细的三至五年规划。建立考核验收、绩效评价制度。县村级公益事业建设一事一议财政奖补验收小组根据《xx县公益事业建设一事一议财政奖补考核实施细则》进行考核验收。验收为优秀的乡村给予追加10%的奖补资金。拨付剩余资金，还可继续申报下一年度财政奖补资金项目。验收合格的乡村，不进行奖惩。验收为不合格的乡村，收回已拨的奖补资金，责令其进行整改，并取消下一年度申报奖补资金项目资格。各乡场每月向县综改办报告本乡场一事一议、债权债务清理工作进度、成效和问题等情况，并安排专人负责信息上报和联络工作，以此共同推动和规范xx 县一事一议筹资筹劳财政奖补工作的顺利开展。二是全面推进“乡财县管乡用”改革，深化县乡财政管理体制改革。三是认真开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。

制定了xx县村级公益事业建设一事一议拟定实施流程。在开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作中不断探索，建立健全制度，创新工作机制，力促项目精细化、规范化管理，确保项目“建一个，成一个，发挥效益一片”。四是大力加强乡镇财政“两基”建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。加强乡镇财政软硬件建设，大力改善财政所办公环境，进一步提高乡镇财政为农服务水平。从XX年开始，分两年有计划、有步骤地组织实施乡镇财政所阵地标准化建设，按照“四个统一”：统一项目名称、统一建设模式、统一建设时间、统一产权归属。逐步推广应用“乡财县管乡用”软件，拓展应用软件使用范围和功能，逐步提高乡财政信息化水平，借助“金财工程”平台，将网络延伸至乡镇，为乡镇财政各项工作提供网络支撑。完善全县农户基础信息数据库，进一步加强基层财政建设，充分发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行全面监管，积极开展“惠民直达工程”，全面实行“一个窗口”受理、“一线式”审核、“一站式”服务，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。

二、以统筹城乡协调发展为重点，继续深化农村综合改革

稳步推进农村综合改革。xx县坚持以科学发展观为指