消防法律法规(1)

2020/11/25
消防法律法规(1)
消防通道被堵消防车难以施救
受损业主状告物业
2007年5月27日上午10点左右，苏州市四季晶华6 幢301室起火。消防车赶到时，由于小区内道路及 消防通道被停放的车辆占道堵塞，消防车一时无 法进入，无法靠近火灾现场进行扑救。之后，消 防人员使用6幢楼下的消防栓，但水压却不足达到 起火房间，导致火势蔓延，将房内所有物品烧成 灰烬。
l 消防技术标准分为国家标准、行业标准、 地方标准
2020/11/25
消防法律法规(1)
常用消防技术标准
l 建筑设计防火规范 l 高层民用建筑设计防火规范 l 建筑内部装修设计防火规范 l 自动喷水灭火系统设计规范 l 火灾自动报警系统设计规范
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消防法律法规(1)
（七）相关的法律法规
l （3）《福建省建筑装修管理暂行办法》 （2007年4月9日福建省人民政府第75次常务会 议通过，福建省人民政府令第97号发布，自 2007年6月1日起施行）。
2020/11/25
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（六）消防技术标准
l 消防技术标准是我国各部委或各地方部 门依据《中华人民共和国标准化法》的 有关法定程序单独或联合制定颁发的， 用以规范消防技术领域中人与自然、科 学技术的关系的准则或标准。
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2020/11/25
消防法律法规(1)
前言
l 《物业管理条例》第四十七条 物业服 务企业应当协助做好物业管理区域内的 安全防范工作。发生安全事故时，物业 服务企业在采取应急措施的同时，应当 及时向有关行政管理部门报告，协助做 好救助工作。
2020/11/25
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福州春天小区着火房客跳楼1死12伤
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新消防法行政处罚的规定
2020/11/25
消防法律法规(1)
l 第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之 一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚 款：
l （一）消防设施、器材或者消防安全标志的 配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者 未保持完好有效的；
l （二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防 设施、器材的；
2020/11/25
消防法律法规(1)
l （1）《高层建筑消防管理规则》(公安部[86]公正消字 41号发布)。
l （2）《高层居民住宅楼防火管理规则》(1992年10月 12日公安部令第11号发布)。
l （3）《集贸市场消防安全管理办法》(1994年12月25 日公安部、国家工商行政管理局令第19号发布)。
2007年6月26日，业主周某将物业公司告上了法庭。
周某认为，如果能够得到消防人员的及时扑救，
损失不会扩大到如此程度。而造成消防车不能进
入火灾现场的真正原因，是由于道路、消防通道
受堵所致。这都是由于物业公司管理混乱，不履
行职责所致，因此要求物业公司赔偿7万元的财产
损失。
2020/11/25
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2020/11/25
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地下消防管网漏水酿火灾，批发市场 物管成被告
l 内江市东兴区人民法院近日一审公开宣判一 起火灾案，被告龙神物业管理有限责任公司、
古马房地产开发有限公司、刘某赔偿谢某、 夏某等53名原告各项损失共计1009776.37元。 其中，龙神公司、古马公司共同承担80%， 刘某承担20%。
福州市适用的消防地方法规
l 《福建省消防条例》 l 《福州市消防安全管理办法》
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（四）国务院部委规章
l 国务院主管部门和地方省级人民政府、 省级人民政府所在地的市政府，以及经 国务院批准的较大的市的人民政府，根 据并且为了实施法律、行政法规、地方 性法规，在自己权限范围内依法制定的 规范性文件。
物业服务公司被判赔10万
2006年11月20日凌晨，晋安区福州春天小区10号楼架空层 突发大火，造成1死12伤。事故发生后，消防部门责任认定， 火灾由在架空层充电的电动车充电器短路引发，虽无直接 责任者，但小区物业方、车库承租方和看车人应负间接责 任。周女士是在火灾中受伤的12名伤者之一，为了求偿， 周女士将该小区物业公司告上了法庭。法院最终认定小区 的物业管理企业，对小区的物业及物业使用人应尽谨慎、 勤勉的管理义务。物业公司将小区架空层发包给他人作为 车库使用，对承包人在架空层采用可燃性材料设置隔间、 改变场所使用功能的行为制止不力，没有尽到物业管理人 的应尽义务，导致物业使用人受伤的严重后果，应当承担 违约责任并赔偿原告的损失，判决由物业公司赔偿周女士 医疗费、误工费等总计10.5万余元。
一、消防法规的概念和分类
l
消防法规体系
法律
行政法规
地方性法规
国务院部委规章
地方政府规章
消防技术标准
2020/11/25
消防法律法规(1)
（一）消防法律
l 消防法律是指由全国人大及其常委会制 定颁发的与消防有关的各项法律
2020/11/25
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l 旧《中华人民共和国消防法》由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议于1998年4月29日通过， 自1998年9月1日起施行。
2020/11/25
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相关罪名
l 放火罪 l 非法携带抢支、弹药、管制刀具、危险
物品危及公共安全罪 l 重大责任事故罪 l 强令违章冒险作业罪 l 危险物品肇事罪 l 生产、销售不符合安全标准的产品罪 l 妨碍公务罪
2020/11/25
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l 明确消防工作的新原则“政府统一领导， 部门依法监管，单位全面负责，公民积 极参与”
2020/11/25
消防法律法规(1)
l 第十八条 同一建筑物由两个以上单位 管理或者使用的，应当明确各方的消防 安全责任，并确定责任人对共用的疏散 通道、安全出口、建筑消防设施和消防 车通道进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区
2020/11/25
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常用地方政府规章
l （1）《福建省消防设施管理办法》(１９９９ 年９月２９日福建省人民政府第十二次常务会 议通过)。
l （2）《福建省人民政府关于重大安全事故行 政责任追究的规定》(２００１年６月１５日福 建省人民政府第２９次常务会议通过，福建省 人民政府令第66号发布)。
l 《中华人民共和国行政处罚法》 l 《中华人民共和国行政复议法》 l 《中华人民共和国行政许可法》 l 《中华人民共和国安全生产法》 l 《中华人民共和国刑法》
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二、消防行政处罚
l
消防行政处罚的种类
警告
罚款
没收非法财物和违法所得
责令停产停业、停止施工、停止使用
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（三）地方性法规
l 省、自治区、直辖市人大及其常委会， 省、自治区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人大及其常委会， 根据本地的具体情况和实际需要，在不 同宪法、法律和行政法规相抵触的情况 下制定的规范性文件。
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百度文库
消防法律法规(1)
域内的共用消防设施进行维护管理，提 供消防安全防范服务。
2020/11/25
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l 第二十八条 任何单位、个人不得损坏、 挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器 材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者 占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭 疏散通道、安全出口、消防车通道。人 员密集场所的门窗不得设置影响逃生和 灭火救援的障碍物。
l （三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
2020/11/25
消防法律法规(1)
l （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火 间距的；
l （五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍 消防车通行的；
l （六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生 和灭火救援的障碍物的；
l （七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知 后不及时采取措施消除的。
l 已由中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议于２０ ０８年１０月２８日修订通过，自２０ ０９年５月１日起施行。
2020/11/25
消防法律法规(1)
l 新《中华人民共和国消防法》对我国消 防工作的宗旨、方针、原则、制度和火 灾预防、消防组织、灭火救援、监督检 查、法律责任作出了法律规定。
l 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五 项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
l 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第 六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行， 所需费用由违法行为人承担。
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l 第六十一条 生产、储存、经营易燃易 爆危险品的场所与居住场所设置在同一 建筑物内，或者未与居住场所保持安全 距离的，责令停产停业，并处五千元以 上五万元以下罚款。
l （8）《社会消防安全教育培训规定》（公安部第109 号发布，自2009年6月1日起施行。）
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（五）地方政府规章
l 地方省级人民政府、省级政府所在地的 市政府以及经国务院批准的较大的市的 人民政府。根据并且为了实施法律、行 政法规、地方性法规，在自己权限范围 内依法制定的规范性文件。
行政拘留
责令停止执业（吊销相应资质、资格）
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消防法律法规(1)
消防行政处罚，是指县级以上公安机 关消防机构（包括公安派出所以当地消防 机构名义），依据消防法律、法规和规章 的规定，对公民、法人和其他组织违反的 消防行政管理法律规范但尚未构成犯罪的 行为，依法给予的惩戒和制裁。
2020/11/25
②1988年1月16日国务院发布的《森林防火 条例》。
③1993年10月5日国务院颁布的《草原防火 条例》。
2020/11/25
消防法律法规(1)
l 第二十五条 [物业服务企业消防安全职 责]物业服务企业应当按照物业服务合 同的约定，提供相应的消防安全服务。
l 住宅区的物业服务企业应当对管理区 域内的共用消防设施进行维护管理， 开展防火检查，消除火灾隐患，保障 管理区域的疏散通道、安全出口、消 防车通道畅通，保障共用消防设施完 好有效。
l 物业公司未履行基本的消防安全管理职责， 致灭火器不能正常使用，消火栓无水源（因
漏水关闭），造成火灾损失扩大，物业公司
有重大过错。 2020/11/25
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居民燃放烟火引火灾 业主起诉物业管理
不善
l 2009年1月26日凌晨北京丰台某小区居民在燃放烟 花爆竹，将业主冯女士家空调室外机引燃发生火 灾，冯女士家所有电器全部报废，房间装修彻底 损坏，总计损失超过15万元。冯女士称物业公司 未尽到管理义务而将其告上法庭，索要赔偿2万元， 近日，北京市丰台区人民法院受理了此案。 冯女 士认为，其与物业公司签订了物业服务合同，物 业公司应根据该合同对小区进行物业管理。物业 公司虽然在小区内张贴了禁止燃放烟花的告示， 但未尽到管理义务，消火栓没有按要求放在自动 档上，处于关闭状态，水压不够导致火情不能及 时控制，造成损失扩大。故诉至法院请求物业公 司赔偿经济损失2万元。
l （4）《公共娱乐场所消防安全管理规定》(1999年5月 25日公安部令第39号发布实行)。
l （5）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规 定》
l （6）《建设工程消防监督管理规定》(2009年4月30日 公安部令第106号发布，2009年5月1日开始施行)。
l （7）《消防监督检查规定》（2009年4月30日公安部 令第107号发布，2009年5月1日开始施行)。
l 生产、储存、经营其他物品的场所与 居住场所设置在同一建筑物内，不符合 消防技术标准的，依照前款规定处罚。
2020/11/25
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三、刑事处罚
A.失火罪，是指行为人过失引起火灾， 致人重伤，死亡或者使公私财产遭受重 大损失的严重后果，危害公共安全的行 为。 B.消防责任事故罪，是指违反消防管理 法规，经消防机构通知采取改正措施而 拒绝执行，造成严重后果的行为。
2020/11/25
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（二）消防行政法规
l 行政法规是国务院根据宪法和法律，为 领导和管理国家各项行政工作，按照法 定程序制定出的规范性文件。
2020/11/25
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常用消防行政法规
①2002年3月15日起施行的《危险化学品安 全管理条例》。它是规范危险化学品生 产、储存、经营、运输和使用的行政法 规。