智慧园区-政策服务解决方案白皮书

INTRODUCTION

政策服务平台《解决方案白皮书》

1．解决方案概述

政策服务平台为提升政策服务满意度为目标，加大政策宣传力度，提高企业自主创新能力，提供政策咨询全程全套服务；实现各类政策宣传与服务资源的有效整合集聚，政府部门之间应立足政策资源共享，完善为企业服务的方式、手段，加大政策宣传力度，优化政策宣传与服务环境。政策服务平台信息化建设将不断尝试探索新机制、新模式，为企业提供政策全天候贴心服务，确保各类优惠政策能够及时有效惠及到企业。

政策服务平台由内外网结合，外网申报，内网审批，实现“一网式”统一申报受理、建立信息发布、双向反馈的网络运行机制，具有“流程监控、时效提示、行为预警”等先进功能。集项目受理、审批、信息公开为一体，实施全过程跟踪、跨部门运作、内外网兼顾、互联且互动的协同管理。

2．设计思想

根据我们的相关项目经验，政策项目管理的常规流程如下图所示，首先，申报人通过“一网式”系统和受理窗口申报政策项目，经过操作机构筛选和评估后，将立项项目提交给政策项目管理部门，开始对这些项目进行项目跟踪、拨款、检查、验收管理。各条线的政策项目根据其特点，在申报、审批、项目管理等环节的流程将有所不同。

图：政策项目管理基本流程示例

3．主要功能

3.1政策宣传服务门户

建设政策宣传服务门户可以为用户提供了解政策信息以及在线办事的服务窗口，主要功能包括了政策智能查询、政策标签分类、政策智能匹配、政策分布解读、政策申报代办、政策受理状态查询等一系列的服务功能，包罗各个层级各个部门的政策信息，全面集成条块的政策资源，涉及诸多领域，通过多种主动、被动式的检索方式，以及智能化的政策查询和自动匹配、分步解读等人性化的功能，引导用户快速定位自己所能享受的政策，为用户提供了由浅入深地服务步骤，减少了用户的学习及办理成本。

3.2政策在线申报受理系统

政策在线申报受理系统包括企业在线申报项目和服务窗口的项目受理两方面功能。通过该系统方便企业在互联网上进行项目申请，了解最新相关政策、提交申请后可及时了解申请审批状态。并为受理机构的工作人员提供业务受理、与企业的信息交互、项目信息自动分发到操作部门等功能。

3.3政策综合信息数据库

政策综合信息数据库用以存储各类政策原文、申报项目、项目信息状态等政策信息的数据库，为政策查询系统以及政策项目管理提供数据支撑。功能需求主要包括：数据的分类、统计分析、维护及管理；内容信息主要包括：政策信息、项目申报信息等。并可对受理项目进行统计；可按月份、季度或年份对项目状态和执行情况汇总分析。

4．客户应用价值

政策服务平台，以政策信息为重点内容，智能服务为核心功能，通过相关资源整合，形成政策宣传的专业化门户网站和服务平台，交给企业一把通往政策的钥匙。本项目的建设为建立统一、高效的政策宣传网络体系提供信息化支撑。平台预计可以产生以下五个方面的效益：

●减少政策宣传的成本支出；

●减少企业用户对于政策的了解及学习支出；

●有效提高政策宣传覆盖面、提高政策知晓率；

●有效提供政策实施的后期跟踪管理及反馈信息的搜集；

●创新服务形式，提高整体政策咨询服务的能力。

5．运行环境及部署策略

5.1 系统运行环境和硬件需求

政策服务平台基于Microsoft的.net平台开发，采用流行的B/S结构，客户端只需安装IE流览器就可以使用系统。系统使用具有易用性、维护简单、24小时连续服务的特点。

政策服务平台可以安装在企业内部局域网，也可以直接架构在internet互联网上，与公司网站结合，也可以内外网一体化部署，具体需要采取什么形式取决于用户的考虑，一般情况下安全性因素是重要的考量指标。

政策服务平台对服务器的软件环境要求是OS：Microsoft Windows 2000及以上版本，Application server：IIS，DB：Microsoft SQL SERVER2000以上版本。客户端的软件一般没有特别要求，安装有IE能上网即可。对服务器硬件的要求取决于客户的用户数量，以及客户对于系统相应速度的要求，一般用户数量在100人左右的应用最低配置为一台PC级服务器（WEB + DB）即可。

网络的选型可能会对政策服务平台的性能产生较大的影响，我们分别对局域网和广域网两种典型的应用环境给出网络配置的建议。在局域网的应用环境下，网络带宽一般不会成为性能瓶颈，在进行网络设计和部署时应遵循下面的一些原则：

（1）如果可能，将客户端、WEB服务器尽量放在同一个子网里。这样可以减少客户端到服务器的调用开销。

（2）客户端和WEB服务器，WEB服务器和中间层的带宽应至少保证10M。中间层到数据库端的带宽应保证至少100M。

（3）由于中间层会非常频繁地访问数据库服务器，因此要保证它们位于同一个子网，同时提供高速的连接带宽。

（4）因为客户端不会直接访问数据库，基于安全的考虑，可以将数据库和客户端隔离在不同的子网里，数据库服务器仅对所有的中间层服务器可见即可。

广域网的应用比局域网应用复杂的多，因为整个系统往往需要跨越多个子网，网络带宽的不足往往成为系统的性能瓶颈。广域网下的应用应遵循下面一些原则：

（1）Web服务器、中间层、数据库应尽可能部署在同一个子网里，同时保证高速的连接带宽。因为数据会在这些机器之间频繁地传输。

（2）减少客户端和WEB服务器之间跨越的网段数目，从而减少客户端到服务器的调用开销。

（3）提升广域网的带宽一般会明显提高系统的性能。

5.2 网络应用模式

在本项目中，服务器端需要一个正规、可靠、安全的运行环境，为此，我们建议采用Windows系统结合SQL Server数据库实现。

在业务量方面，平台上线后能承载200人并发访问,相当于1000人以上同时在线使用。

为了能够充分支撑业务系统的正常运行，满足平台的运行需求，并充分考虑未来几年的发展与扩展需求，我们列出了2种部署方式供园区进行自由选择：

5.2.1部署在内部机房

在这种模式下，需要部署至少20M独立的Internet光纤专线以满足外部访问的需求，并需要架设起硬件防火墙以确保服务器端不受到外网攻击。在这种部署模式下，园区的内部业务管理可以通过局域网登录系统实现，建议至少能够有100M左右的局域网络。并配置至少2台独立服务器及相关操作软件。

这种模式的优点是安全级别高，且万一出现系统故障时，可以第一时间进行修复。同时，由于园区的管理人员可以直接通过内网访问平台，因此访问的速度非常稳定。这种模式的缺点是需要一次性投入相对较高的软硬件成本。

5.2.2部署在网络云主机

在这种模式下，园区相当于是租用了云端的主机作为服务器，因此不再需要投入任何软硬件设备，只需要定期支付较低的租金，根据实际业务需要可租用多台虚机，按需租用，按需付费。