人口老龄化分析

人口老龄化分析

一、定义：

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义:一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

二、我国人口老龄化产生的原因

（一）、２０世纪５０年代至６０年代高生育率的影响

新中国成立后，社会安定、经济发展，过去在战争时期受到抑制的生育率产生反弹，出现了生育高峰，这些婴儿在６０年后陆续在各个年龄段形成人口高峰，最终进入老年期。（二）、我国人口死亡率下降，平均寿命上升。

据相关统计，解放前我国国民平均寿命在35岁左右。卫生水平和人民健康水平的提高，在近十年中我国人口的平均寿命已经达到了60岁左右。科技水平的提高和医疗技术的完善，最大的受益者是婴儿和儿童，婴儿死亡率急剧下降，这使之后出生的大部分婴儿都有更为良好的生存机会和生活条件活到老年。

（三）、成功的计划生育工作降低了出生率

我国是世界第一人口大国，20世纪70年代实施了计划生育政策，使出生率大大降低，控制了人口的快速增长，但控制人口必然会带来一些负面影响，主要是提高了老年人口在总人口中的比重，使我国提早进入了老龄化社会。

三、中国人口老龄化产生的问题

（一）劳动力不足困扰国家经济发展

老年人口比重越来越大，年轻的就业人口在下降，导致劳动力不足。随人口老龄化而产的劳动力年龄结构的老龄化，必将对国家经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。而老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担，增加国家经济发展的负担。

（二）家庭赡养负担加重

老龄化会引起家庭规模和结构变化，使家庭养老功能削弱。老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。据统计表明，1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人，2000年抚养15.60人，到2025年抚养29.46人而2050年抚养48.49人。

（三）对我国社会保障体系带来了严重的挑战

1.人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战

我国上世纪80年代逐渐建立起来的社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面非常有限。2004年全国参加基本养老保险人数为1.64亿人，占总人口数的12.57％，2005年为1.74亿人，占总人口数的13.38％。虽然覆盖面有所上升，但是远远低于国际劳工组织规定的20％最低线。事实上。我国现行的社会保障制度完全排斥了8亿农村人口，基本排斥了1亿农民工群体，广大农民及农民工仍然依靠自我保障。

2.人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战

我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但是，人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。一方面，人口老龄化普遍产生了“四位老人、一对年轻夫妇以及

一个未成年小孩”这样一种家庭结构模式，另一方面，它也导致老年抚养比的增加。在人口流动频繁的今天。这两种情况必然导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的居家养老方式难以实现养老目标。

3.人口老龄化对我国养老金支付能力提出了挑战

为了解决新中国成立以来城镇职工养老保障存在的矛盾与困难，我国实行了“个人账户与社会统筹”相结合的部分积累制度。但是，这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元。到了2005年底，“空账”已经达到5000亿元。

四、中国应对老龄化的具体措施

1.发展经济，增强经济承受能力

加快经济的发展，增强经济承受能力，为养老提供坚实的经济基础。

2.将实施健康老龄化战略纳入长期规划

政府要明确国家老龄工作的方向，提高对老龄化问题的认识制定相关法律法规和保障性政策并将其落实到各地的发展计划中，保证各项措施能够有效实施。

3.将家庭养老和社会养老相结合

我国建立家庭养老和社会养老相结合的制度，因此要营造良好的居家养老环境，同时加快社区老年服务建设。健全老年人社会保障制度并适度发展公共养老的福利设施。

4.加快完善老年法律法规体系

国家应加快完善老年立法步伐，使老年人合法权益有法可依。同时有关部门要加大有关老年法律法规的执法力度，使老年人合法权益得到充分的保障。

5.积极发展老龄产业

以市场机制带动老龄产业发展，以老龄产业发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本，并扩大老龄工作社会化服务队伍。

总之，中国已经正式步入老龄化社会，且具有老龄化发展速度快、基数大等特性。我国的人口老龄化问题源自近年来我国经济与卫生事业的良好发展，进一步提高了婴儿的出生存活率和国民的平均寿命。因此，应对我国老龄化社会问题，应在加快经济发展的同时，必须建立完善的养老保险体制，积极发展老龄产业，从根本上解决人口老龄化带来的问题，使老年人能够快乐的安度晚年。