北洋军阀统治时期中国经济发展原由初探

第１６卷第１期北京电子科技学院学报２００８年３月Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．１ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｉｊｉｎｇＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＩｎｓｔｉｔｕｔｅＭａｒ．２００８

北洋军阀统治时期中国经济发展原由初探

徐占春

（江西宜春学院政法学院，江西宜春：３３６０００）

摘要：北洋军阀统治时期是近代中国历史上政治最黑暗、最反动、最腐朽的时期。中央政府

对于国民经济的发展很难起到积极的促进作用。而这种不完全作为，在２０世纪初中国社会剧

变的背景下，充分调动了各种社会因素，形成一种综合的社会力量，促进了这一时期的中国经

济的发展。

关键词：北洋军阀统治时期；经济发展；社会因素

中图分类号：Ｆ１２９．６文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－４６４Ｘ（２００８）０１－００３１－０６

ＴｈｅＲｅａｓｏｎｓｆｏｒｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅＥｃｏｎｏｍｙｄｕｒｉｎｇｔｈｅ

ＰｅｒｉｏｄｏｆｔｈｅＮｏｒｔｈｅｒｎＷａｒｌｏｒｄｓ

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Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｎｏｒｔｈｅｒｎｗａｒｌｏｒｄｓｐｅｒｉｏｄｉｎＣｈｉｎａｗａｓｒｅｇａｒｄｅｄａｓｔｈｅｄａｒｋｅｓｔ，ｔｈｅｍｏｓｔｒｅａｃｔｉｏｎａｒｙａｎｄｔｈｅ

ｍｏｓｔｄｅｃａｄｅｎｔｉｎＣｈｉｎｅｓｅｈｉｓｔｏｒｙ．Ｔｈｅｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｃｏｕｌｄｈａｒｄｌｙｍａｋｅａｎｙｐｒｏｇｒｅｓｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｈｅｐｅｒｉｏｄｏｆｔｈｅｎｏｒｔｈｅｒｎｗａｒｌｏｒｄｓ；ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｅｃｏｎｏｍｙ；ｓｏｃｉａｌｆａｃｔｏｒｓ

经济落后国家要实现国民经济的工业化和现代化，必须有一个坚强有力的政府。因为现代经济本身就意味着一种为人们所自觉探求、指导的经济发展与社会变革。１９１２－１９２８年间，中国常规的发展秩序被颠倒了：它要求新政府自上而下地摧毁旧秩序，并保证这种摧毁不至于干扰和破坏新秩序的建立。充当这一角色的政府，一方面要运用各种力量来推进社会经济发展，另一方面又要约束自己的权力以在新秩序中确立自身的地位。但是，中国近代社会一直没有出现符合这一要求的政府，在北洋军阀统治时期也不例外。

北洋军阀统治时期是近代中国历史上政治最黑暗、最反动、最腐朽的时期。中央政府对于国民经济的发展很难起到积极的促进作用。但是，这一时期中国经济的增长是不容质疑的，尽管人们很难把经济的发展与北洋军阀政府的统治联系起来。我认为，北洋军阀政府对于中国经济的发展不是完全没有作为，而２０世纪初中国社会环境的改变，政府的这种不完全作为，反而使各种社会因素更充分的调动起来，形成一种综合的社会力量，促进了这一时期的中国经济发展。

一、北洋军阀统治时期的经济发展

北洋军阀统治时期是近代中国历史上政治最黑暗、最反动、最腐朽的时期。但是，１９１２－１９２８年中国社会经济仍有一定的发展。这一时期，中国社会经济的发展表现在以下方面：

工矿业１９１１年以前的中国工业，“除少数兵工厂外，大约有７５个制造业（例如缫丝厂、轧棉厂、纺纱厂、面收稿日期：２００７－０９－２１

北京电子科技学院学报２００８年

粉厂、火柴厂和造纸厂）和３３个煤矿、金属矿”①，而且这些厂矿“均建于１８７２年至１８９４年期间”。②从１８９５年

起，华资制造业数量有了一定增加，但从绝对数量上看“与１９１８－１９２２年时期开始生产的新企业相对地大量涌

现的情况相比也不算多”③。

从１９１３－１９２８年中国公司在全国公司企业中的比例由７％上升到２２％。到１９２８年，全国工业总产值比１９１２年增长了近６倍。

１９１２－１９２０年工矿业为稳步发展阶段，无论是企业数量还是其资本都有大幅度稳步增长。据统计在１９１３年前，全国登记的工矿企业有６９８家，资本为３３０８２元，工人有２０万多。到１９２０年，全国工矿企业增加到１７５９

家，资本额５００６２万元，分别增长了１５２％和５１％。工人增加到５６万多，增长了１６７％。④这一时期年工业平均增

长率高达１３．４％⑤。１９２１－１９２８年企业数仍然有较大幅度增长，但企业资本总额增加不多，中国工矿业进入缓慢发展阶段。

在这个时期里，棉纺织业、

火柴业和机器制造业由于进口锐减而迅速发展；面粉、榨油、锑钨开采等部门因为出口的大量增加而加速发展；卷烟、水泥等新兴工业则依靠国内市场的扩大发展起来。

农业北洋军阀统治时期，军阀割据混战，严重的影响了农业生产的发展。尽管如此，在这一时期，长江流

域各省年产水稻达到２．３亿余万石，全国水稻年产量估计在３亿万石以上。⑥１９１４年，全国小麦产量为２６５８５万

石，至１９１９年增加为５８３３６万石，⑦足足增长了一倍多。到３０年代初，红薯产量也增加了一倍多。另外，各种经济作物的产量有所增加。从１９０９－１９２９年棉花，油菜籽和玉米的种植面积分别增加了７、１２、５个百分点。其中，为了适应中国棉纺织业的发展和抵制外国棉纺织业的入侵，中国棉花种植得到了倡导鼓励发展，从１９１９－１９２９年间，棉花种植面积占全国耕地面积由１１％增加到１８％。⑧此外，烟草产量也有很大增加，从１９１７－１９２７年，鲁、豫、皖三个省烟叶产量由１３００万磅增至７０００万磅。⑨

近代随着商品经济发展，长江下游沿海地区盐垦业和全国许多地区的农垦业也迅速发展起来。从１９１２－

１９２１年间，东北地区“

连续不断来自各省并在满洲定居下来的移民，已经开垦了从前人迹未到过的地方”，在江苏“南自扬子江口之吕四场，北至海州之陈家港，其间２００英里沿岸之地相继开垦，成立公司”⑩。农村中分化出

富农，产生了富农经济。这种经济刚开始出现，虽不稳定，但却代表了农村经济新的发展趋向。另外，随着农村旧秩序的打破，新观念渗透到农村中，商品经济得以继续发展。其表现为：１．农产品商品化扩大。农民为了增加收入，加大了经济作物种植比例，作物流通也进一步加强。２．国内市场由于交通发展而扩大，产品可以运到沿河沿海商埠了。３．国际市场的需求和便利的交通使农产品出口量增加。

农业机械化的发展也是农业发展的一个标志。根据历年海关对农业机械进口额的报告，１９１２年为６万海关两，１９１６年为２０万海关两，１９２２年为７０万海关两。从１９１２年至１９２７年，总共输入农业机械价值７１０万海关两。

交通运输业早在辛亥革命成功后，孙中山就提出在维护主权的前提下，利用外资兴建自己的铁路。袁世

凯及继任者都沿袭了这一政策，举外债以修铁路。

尽管，他们没把借款完全投入到修路上，可是１６年里，中国铁路里程还是增加了３５．５％。火车机车车辆１９１２年仅６００台，１９２５年达１１３１台，客车也由１０６７辆增至１８０３辆，货车由８７３５辆增至１６７１８辆。１９１２－１９２７年中国人自建铁路中共３６０５公里。在此期间，政府曾推行铁路国有①［美］费正清刘广京编：《剑桥中国晚清史》（１８００－１９１１），中国社会科学出版社１９８５年版，下卷，第４０页。②［美］费正清刘广京编：《剑桥中国晚清史》（１８００－１９１１），中国社会科学出版社１９８５年版，下卷，第４４页。③［美］费正清刘广京编：《剑桥中国晚清史》（１８００－１９１１），中国社会科学出版社１９８５年版，下卷，第４５页。

④陈真、

姚洛：《中国近代工业史资料》，三联书店１９６１年版，第一辑，第５５－５６页。⑤章长基（Ｊｏｈｎ．Ｋ．Ｃｈａｎｇ）：《解放前中国工业的发展》（ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＤ

ｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＰｒｅ－ＣｏｍｍｕｎｉｓｔＣｈｉｎａ）芝加哥，１９６９，第７１页。

⑥侯厚培：《中国近代经济发展史》，上海大东书局１９２９年版，第７４页。

⑦秦孝仪：《中华民国经济发展史》，近代中国出版社１９８３年版，上册，第２８０页。

⑧秦孝仪：《中华民国经济发展史》，近代中国出版社１９８３年版，上册，第２８３页。

⑨章有义：《中国近代农业史资料》，三联书店１９５７年版，第２册，第２０２－２０３页。

⑩章有义：《中国近代农业史资料》，三联书店１９５７年版，第２辑，第６５６，６６１页

。

章有义：《中国近代农业史资料》，三联书店１９５７年版，第２辑，第４１０页。

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