基层党建工作培训提纲

基层党建工作培训提纲
一、什么是党建？
简而言之：党建就是党的自身建设。

在革命战争年代，中国共产党是革命事业的领导核心。

没有党的领导核心，中国革命就不可能取得胜利。

毛泽东同志说过：党的领导是思想领导、政治领导、组织领导三位一体的统一，是中央、地方、基层三级党委实现领导的全方位统一。

要保持党的领导核心作用，就必须抓好党的建设工作。

他在革命实践中总结经验和教训，提出了党的建设抓“五个强调”：一是强调抓理想信念教育；二是强调抓贯彻落实党的路线方针政策；三是强调抓队伍建设；四是强调抓党的作风建设；五是强调解决党内矛盾，增强党的团结。

这些党建原理在革命战争年代，对保持党的先进性，提高党的战斗力起了科学有效的指导作用。

现阶段，这些原理对我们为什么抓党建，如何抓党建，同样有着十分重要的现实指导意义。

二、为什么要抓基层党建？
党在革命战争时期、和平建设及改革开放时期，始终并且必须处于统揽全局、协调各方的重要地位。

因此在现阶段，党的自身建设状况如何，决定着党的事业能否健康发展，决定着中国特色社会主义道路能否继续坚持走下去，决定着国家的兴衰成败。

我们必须要清醒地认识到，当前党建工作面临的新形势和新任务，困难和问题，提高抓好党建特别是基层党建工作的政治觉悟和思想培养。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心。

基础牢，政令通，事业兴。

农村党组织作用发挥如何，直接关系党的执政地位，反映党的执政能力，关系社会主义新农村建设的全面推进。

（一）、抓基层党建是时代的要求和形势的需要
改革开放三十多年来，国家各项事业取得了举世瞩目的伟大成就。

在这个
过程当中，各级党组织充分发挥了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，充分体现了党的领导核心力量。

在全国涌现了数以千万计的村支部带头致富先进典型。

如县内的大河镇龙场村、周覃镇板光村、交梨乡前进村等；闻名全国的如江苏华西村、深圳南岭村、山东三元村等。

实践证明，一个地方的经济腾飞离不开基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

但是，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，人们思想观念的不断变化，利益分配的不断调整，党的基层组织建设也面临着许多新问题和新矛盾。

党的建设在不少地方出现了组织弱化、工作软化、方法僵化的状况。

几年来，基
层党群干群关系不和谐事件频繁发生，严重损害了党在群众中的形象，影响了社会主义现代化的顺利推进。

如西藏拉萨“3.14”事件、云南孟连“7.19”事件、新疆乌鲁木齐“7.5”事件、瓮安的“6.28”事件等等，各个事件虽然表现形式不同，但归根结底的深层次原因就是党的基层组织没有充分发挥好作用，基层干部和党员没有充分发挥好作用。

党的基层组织是党赖以生存、发展和发挥领导执政作用的载体，加强党的组织建设，基础在基层，增强党组织和党员队伍活力，基础在基层。

乡（镇）、村（社区）等基层党组织是党的执政之基、民意之基和活力之基。

基础不牢，地动山摇。

面对世情、国情、党情的不断变化，党的基层组织建设面临很多新问题和新挑战。

我们必须与时俱进，增强问题意识和忧患意识，在不断创新中，突破传统基层党建理念、思路和模式，加强和改进党的自身建设，不断强化和充分发挥基层党组织的基本功能，全面推进新形势下基层党建工作。

（二）、抓基层党建是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体行动
大家平常经常挂在嘴边的一句话：与党中央保持高度一致。

党中央在全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要关头，及时召开了党的十七届四中全会，并针对当前基层出现的问题，研究出台《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，向全党发出了新一轮加强党建工作的动员令。

不管是从党的执政需要，还是从国家的长治久安，还是从保障人民群众幸福安康的现实出发，党建特别是基层党建工作已到了非抓不可的时候。

县委结合我县实际研究制定的“1+5”文件，就是按照中央《决定》精神做出的决策部署。

应该说，县委在全面贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神上是“与党中央保持高度一致”的。

县委、县政府“抓基层、打基础、促发展”的思路已经明确，
今后的关键在于抓好落实。

只要各级基层党组织把县委“1+5”文件精神真正落在实处，就是基层与县委与党中央保持高度一致的最好诠释。

（三）、抓基层党建是化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的迫切需要
近年来，因山林权属、征地拆迁补偿、机三退市、环境污染、惠民政策补助、救灾补助发放等引发的上访案件和群体性事件时有发生。

特别是“两高”过境建设，我们面临的工作环境更加复杂，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。

因此，加强基层党建工作，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的模范作用，及时解决基层群众生产生活方面出现的问题，防止因各种矛盾纠纷而引发大规模群体性上访事件，对维护全县社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（四）、抓基层党建是推动三都经济社会又好又快发展的根本保证
我县是国家级贫困县，财政入不敷出，多年来一直靠国家转移支付过日子，靠上级部门、社会各界和深圳的扶持搞建设。

“欠发达、欠开发、贫困面大、贫困层度深、基础设施差、经济底子薄”是我县的基本县情，经济社会发展面临较大困难和问题。

一些基层党组织和党员干部对上级扶持有依赖思想，有的甚至在上级领导视察工作时，喊穷叫苦，认为反应的困难越多得到的扶持越多越光荣。

一些部门领导干部缺乏对基本县情的了解，事业心和责任感不强，人浮于事，竞争意识、效率意识和创新意识淡薄。

一些领导班子工作机制不够健全。

等等。

都在一定程度上影响到我县经济社会的健康发展。

“两高”建成通车后，将为我县提供千载难逢的历史性发展机遇，如何利用中央对国家非物质文化遗产的重视做好民族文化旅游开发，如何做强做大生态农业和畜牧业，如何培植财源，以达到全县经济社会又好又快发展，是对全县各级党委和政府执政能力的考验，是对各级各部门领导班子和领导干部职工工作能力的考验。

抓基层党建就是要把全县各级党组织和广大党员干部职工的思想认识进一步统一到县委的决策部署上来，真正把党的政治优势和组织优势转化成为加快推进富民强县的强大力量，为全面推进三都社会、经济、政治、文化以及生态文明建设，加快全县经济社会和谐发展、科学发展打下坚实的基础。

（五）、抓基层党建容易出亮点出政绩
部分乡镇党委书记认为抓项目、抓资金、抓建设、抓经济指标等才会出政绩，认为抓党建都是务虚的东西。

认为只要按照上级的文件精神，发展几个党
员，完善一些制度并上墙，到了年底，安排一个文字处理能力强的同志，编一些材料就可以应付考核。

有的乡镇党委副书记在工作分工时，不愿意分管党建工作，这些想法从组织原则上讲，是不允许的！作为党的组织书记副书记，不重视党的建设，不抓党建工作，就是失职！大家都知道，现在实行党员领导干部问责制。

发生矿难、生产安全事故等追究行政首长的责任，基层组织出问题引发群体性事件等追究党委书记的责任。

作为党委（党组）书记及专抓党务工作的同志，我们必须把抓党建工作作为第一首要任务。

其实，党建作为意识形态领域的工作，它并不只是务虚的，虚实结合整体推进才是最佳的党建工作模式。

理论和实践相辅相成，理论联系实际，理论引领实践，理论升华了，实践自然而然也就得到了丰富。

党的建设为党的事业发展提供组织保障，党的理论为党的实践指引方向。

邓小平提出了“一国两制”的构想，让香港回归和澳门回归变成现实。

改革开放政策的实施，让一批沿海城市得到迅猛发展，使我们的国力得以提升。

抓党建和抓经济抓发展本身并不矛盾。

基层不和谐事件的频繁发生引起党中央对基层组织建设工作的高度重视，可以说我们基层党务干部是临危受命，肩负重任。

党建工作的范畴很宽，所谓“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，在广阔的天地里最容易施展才华抓创新，也最容易出亮点出政绩。

余庆县“四在农家”、遵义市“服务型基层党组织”、河南郑州“四议两公开”等等成为全国闻名的基层党建工作先进经验。

这些地方的成功既有偶然性也是必然性。

其实，上述工作，有的我们也实实在在的做过，但是我们没有提炼好总结好运用好，而人家做到了。

“四在农家”为余庆带来很多好处，县委书记杨兴友因此成为中央党校的特聘教授，多次被邀请到北京、上海、香港等地授课，全国各地基层党组织纷纷前往余庆学习取经，为余庆的“农家乐”带来收入的同时，使余庆县成为闻名全国的新农村建设样板。

抓党建出政绩出干部，绝不是空话，只要我们在实际工作中多用心多思考，与时俱进敢于创新，做一行爱一行，在自己的工作岗位上做出特色，我们也会有亮点有成绩。

三、怎样抓基层党建？
关于怎么抓基层党建的问题，在县委下发的“1+5”文件里已经说得很清楚很明白。

总的来说，就是“两个保障”和“五个强化”。

只要我们都能按照“1+5”的要求抓好落实，我县的基层党建工作就一定能够跃上一个新台阶。

前面说过，党建工作的外延很宽，只要坚持正确的政治方向，掌握好政治原则问题，即与党中
央保持高度一致，达到构建和谐社会，推动发展的目的，大家都可以创造性的开展工作。

对怎么抓基层党建，有一些粗浅的看法，与大家共同探讨、学习和分享。

（一）抓好“人”的问题
一是抓好自身建设，解决“打铁自身本领硬”的问题，作为党务干部，一定要领会中央的精神和县委的决策部署，否则我们怎么去要求别人，怎么去指导基层。

二是抓班子建设，着力解决基层党组织软弱痪散，执行能力弱的问题。

具体说就是抓“战斗力”的问题。

火车跑得快，全靠车头带，选好配强基层党组织书记至关重要。

某些村干部，除了参加会议和培训，充当传话筒搞好上传下达（有的连这点都做不好）以外，其它如带领群众致富、宣传贯彻落实党的政策、应对突发事件、维护基层和谐稳定等的功能并没有发挥好。

要改变这种现状，在座的各位乡镇同志，要深入村组做好调研，今年10月份村级班子换届，要把能干事、想干事、干成事的农村能人充实到班子中来。

三是抓队伍建设，按照“十六字”方针发展党员，壮大队伍，切实解决基层党组织生机活力的问题。

我们在调研中了解到，有的村支部书记在发展党员时，优亲厚友，发展的大部分党员都是他的亲属，这种现象非常不好，值得乡镇的同志注意。

我们还了解到，有的外出务工返乡青年，在外面学到先进的种养殖技术和管理经验，他们想进入班子，想创业想带领群众致富，可入党申请书交到村里，村支部却迟迟不予以研究。

说到底，有个别村支书心里有小算盘，发展自己的亲属，在选举投票时可以保证自己当选，不想让能干事的年轻人进入队伍，怕自己的位置被取代。

当然，全县绝大多数的村级组织在发展党员时是严格按照要求做的，这种现象只是极少数。

乡镇的同志在进村开展工作时，务必注意调查研究，杜绝这种现象的发生。

四是抓好“寨老”资源的整合利用问题。

我们县是少数民族县，大家不要忽略寨老在维护基层和谐、推动工作发展方面的作用。

至于怎么发挥他们这一个群体的有益作用，抑制他们不好的作用，要我们的基层同志去思考去想办法。

（二）抓好“组织”的问题
有人群的地方，就有组织。

组织是一个属于“软件”的概念。

首先要弄清楚什么是组织？组织就是按照一定的目的、任务和系统所结合成的集体，或者说是具有共同情感的团体。

说得简单一些，组织就是一种人际关系，如一匹布，经
纬相交，织成布。

如果说经纬线抓不好，布就不结实，或者根本就不可能织成布。

党建工作，一定要抓好组织建设，具体就是要抓“凝聚力”的问题。

共产党是一个组织、民间协会是一个组织、学生会是一个组织、亲戚群体是一个组织法轮功也是一个组织。

总之一句话，党组织不去领导人民和服务群众，不去占领基层阵地，其它组织就会去占领。

（三）抓好“阵地”的问题
一是抓好场所阵地建设，村办公房是村级党组织开展活动的场所，是基层党建要抓的硬件设施。

党的十七届四中全会提出“20XX年底前实现村级组织活动场所覆盖全部行政村”，县委十届十次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议也明确指出“要下决心整合资金加大投入，实现100%的乡镇建完办公楼，实现100%的乡镇建完干部交流周转房，实现100%的村（社区）建完村（社区）办公房”。

今年，全县需要建设的村级办公房166个，涉及18个乡镇，要求9月底以前全部竣工验收入住。

这个建设任务非常重，各乡镇一定要抓紧实施，确保工程如期验收。

各部门都有帮扶任务，县委要求在四月底以前，所有帮扶资金都要到位。

我们在第一季度督工作中了解到，有的村办公房由于没有管理好，很好的一幢房子，门窗遭到破坏，里面堆满杂物，村干部不在里面办公，党组织的活动场所闲置虚设。

各乡镇要研究制定办公房的使用管理办法，确保活动阵地真正发挥作用，这种情况在下步的工作中决不允许再发生。

二是抓好思想阵地建设，理想信念是基层党建要抓的软件，是意识形态的东西。

抓思想素质的提升，加强对党员的教育培训，从严考核，激发活力，解决基层党组织工作长期虚化，被动应付的局面。

具体就是抓“创造力”和“创新”的问题。

总之，上述这几个方面的工作，是互相交织，互相渗透的，任何一项工作都不是单纯独立的。

党的建设包括方方面面的内容，要做好党建工作，有很多种方法，各人的理解不同，方式方法就不一样。

总的来说，只要我们的基层党组织和党员干部能在“推动发展、服务群众、凝聚人心、构建和谐”方面充分发挥作用，我们党建工作的目标和目的就算达到了。