村党支部换届操作规程

来凤县村党组织和第八届村民委员会

换届选举工作操作规程

一、村党组织换届选举操作规程

根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。

第一阶段工作准备（7月28日至8月5日）

1、全县组织准备

县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举工作，同时搞好业务培训。

2、乡镇提前准备

乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记：

一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。

二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织领导班子进行排查摸底。

三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个别谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。

四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕

业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强)的要求，提前将村党组织书记调整到位。

3、乡镇安排部署

乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：

一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。

二是从成员单位抽调人员组建工作专班。

三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。

四是落实选举经费。

五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。

六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。

4、开展宣传动员

一是召开村级组织换届选举工作动员部署会，乡镇领导班子全体成员、县级指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任、乡（镇）包村指导督办组成员参会。会议的主要任务是传达学习有关文件精神、宣讲换届选举重大意义、安排部署村级换届选举具体事项。同时，印发村级组织换届工作操作流程图。会后，对工作人员搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。

二是向各村派驻不少于3人的包村指导督办组。

三是通过电视、公开栏、短信、板报等形式搞好换届前的宣传动员。

四是印发《致广大农村党员群众的一封信》，做到一户一张；与外出党员逐一联系，要求其回村参加选举。

5、村级研究落实

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)村“两委”换届选举工作会议精神。

二是讨论研究换届选举工作实施办法。

三是讨论决定成立村“两委”换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。

6、进行请示批复

村党组织向乡(镇)党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(原则上每个村设书记1人、支委委员3至5人，其中， 35岁左右年轻干部1人；党员人数较多的村可增设1名副书记)。

乡(镇)党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

7、村级安排部署

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，传达乡(镇)党委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)党委关于同意本村召开党员大会进行换届选举的批复意见。

二是讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办

法》。

三是确定参加选举的党员人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。根据中组部有关文件精神，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被羁押的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。”对外出党员要逐人联系告知，确定能够回村参加选举的人数，确保选举当日有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四。

四是发布公告。会后，发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。

五是村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

六是组织起草党支部工作报告。报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。同时做好其他换届选举前的材料准备工作。

第二阶段开展“两推”（8月6日至8日）

8、推荐候选对象

在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，召开党员大会和村

民会议(村民代表会议)，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。会议议程主要有5项：

一是提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议；

二是公布乡(镇)党委确定的村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备；

三是讨论并通过总监票人、监票人，宣布计票人；

四是党员和群众代表推荐下一届村党组织委员候选人。乡（镇）包村指导督办组与上届村组织委员会按“两推”办法，分别组织全体党员、村民代表直接推选下届村党组织委员候选人人选。

五是乡（镇）包村指导督办组对党员和村民代表推荐情况进行统计。按照20%以上的差额，根据推荐票由高到低排出党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。

9、确定考察对象

乡(镇)党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。

第三阶段组织考察（8月9日至11日）

10、组织开展考察

乡(镇)党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察。考察组要广泛听取党员、村组干部和群众意见，形成考察报告。参加考察座谈的对象主要包括村组干部、党员和村民代表等。

11、确定预备人选

一是乡(镇)党委根据考察情况，征求纪委、计生、综治、信访