市政公用工程施工质量监督管理

浅析市政公用工程施工质量监督管理
摘要：市政工程的施工与其他工程有明显的不同。

首先是市政工程关系着成千上万的使用者，其使用的频率是其他工程所不具备的，其质量的安全性可靠性，关系着千家万户的生命财产以及生活质量的高低，社会影响力较大，民众的关注度极高，工程的方方面面都将暴露在民众的监督之下，其工程的质量不仅仅是工程质量问题，往往容易上升到社会问题的高度。

因此，做好市政公用工程的质量监督管理将有重要的现实意义
关键词：市政公用工程；现场质量管理；现场安全管理abstract: there are obvious different construction municipal engineering and other engineering. first is the municipal engineering related to tens of thousands of users, the frequency of use is not possessed by other engineering, safety quality reliability, related to the lives and property of thousands of households and the quality of life, social influence is bigger, people’s high attention, all aspects of the project will be exposed to the public supervision, the engineering quality is not only the problem of engineering quality, tend to rise to the height of social problems. therefore, completes the quality supervision and management of municipal public projects will have important practical significance
key words: municipal engineering; quality management; safety management
中图分类号：u415.1 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
一般来说，市政公用项目属于公益性的项目，它们的存在为国家的经济建设贡献了显著的力量，由于经济高速前行，很多项目都提上了议事日程。

特别是最近的一段时间，许多区域都纷纷的开展建设工作，而且作为具体的项目，其意义也是为了获取利润，因此必然会在一定程度上面临一些品质等问题。

不过这类项目对品质以及安全等的规定非常的严苛，现在，其总体的状态令人十分的困惑。

笔者结合自身多年的工作分析，重点的讲解了项目建设中发生在场地中的不利现象，并且提出了具体的应对方法，以此来确保项目能够顺利有效地开展，而且确保建设单位能够在建设的时候获取利润的同时，提升外在的形象。

文章着重论述了场地管理中的品质和安全等相关的要素。

1施工管理中存在的不利因素
建设品质管控是很多建设机构都会面临的一个不利现象，同时还是建设品质控制效力最差的部分。

常见的不利现象有建设单位转包项目，通过多次分割利润使得资金具体的落实到建设组织实已经是没有利润而言了，因此，建设机构为确保不会亏本只能通过减少费用的方式来开展，必然会使得品质受到影响。

建设方的资格有限，
品质保障制度存在问题。

不按照规定进行活动，不经过许可就开展变更活动，项目监理没有落实好等等的许多不利现象。

具体建议：1.1将市政公用工程质量落实到责任制度
市政公用工程通常指道路和桥梁工程，以及公共广场和公园建设工程。

首先，地质勘探工作一定要落实到位，地质勘探报告要首先呈报，否则不允许施工设计。

其次，必须在施工开始以前，施工设计图纸必须由建设单位委托的施工图纸审查机构审查，在确认无误之后加章，方可将图纸交给施工方进行实地施工。

图纸审查不通过就坚决不能进行施工。

同时还要做好备案工作。

再次，最后，在施工过程中要把施工质量监督责任落实到监理公司。

最后，施工竣工以后要有建设单位的专门组织进行施工验收工作，验收合理才能交付使用。

1.2所有市政公用工程都必须首先经过地质勘察，见到勘察报告之后，建设设计单位方可进行施工建设设计。

一定要严格按照工程建设的顺序进行大的各个步骤来进行施工建设。

同时将工程依法招投标，经过认真核实考察，方可将项目交给有真正实力的中标人。

在施工过程中，监理方的作用非常重要，监理的管控到不到位直接影响着工程一线施工的质量，所以，一定要厚待监理，让其充分发挥它的权力，让其严格按照相关质量管理规范来执行任务，比如：《城市桥梁工程施工与质量验收规范》和《城镇道路工程施工与质量验收规范》等新规范，未经验收合格的严禁进行下一道施工工序。

2 市政公用工程质量监督工作现状
政府投资工程在投资主体、工程性质等方面与非政府投资工程存在明显差异，在质量监督管理上有其自身的特点。

概括地说，就是政治性强、独立性差、工作深度不够、行政处罚难、现行政府投资工程管理模式及工程质量监督管理机制很大程度上决定了工程质
量监督机构对政府投资工程的监督力度与效果。

面对当前量大面广的市政公用工程，个别市政公用工程，质量监督机构管不了，一部分市政公用工程，质量监督机构管不住，一部分市政公用工程，质量监督机构管不好。

现有的建设市场局面复杂，在建设行业内，施工单位低价投标、个别项目非科学压缩合理工期监理费率低于正常监理成本，设计、勘查、监理、施工等企业、人员的挂靠现象比比皆是，市政公用工程质量投诉率居高不下，建设市场的秩序和建设市场的诚信机制没有得到有效的监督和控制。

究其原因在于：
（1) 2000 年 1 月 30 日发布施行的《建设工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则。

政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，但是部分建设业主不了解工程质量监督工作机制和内容，仍有部分建设业主主观上把工程质量监督机构当成了工程质量等级的核定方，客观上干扰了工程质量监督的正常工程。

（2) 当前部分设计、勘察、监理、施工、检测企业。

随着市场化程度的提高，企业的所有制多元化、流动性和变动性增强，质
量责任主体的易变性与工程质量责任的长期性之间的矛盾越来越突出，个别企业和个人为追求企业利润的最大化，缺乏诚信经营机制，工程质量监督单位缺乏有效的管理方法和手段。

（3) 当前工程质量监督机构现有的人员数量不足、素质不高、检测设备配备不足、工程技术经验不够丰富，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为和实体质量在项目建设过程中的全面监控。

（4) 部分工程质量监督机构执法人员的理论水平和执法能力参差不齐，执法不严、违法不纠，政府监督的公正性和有效性不能得到有效保证。

（5) 工程质量监督人员除了完日常的质量监督工作外还需完成各级上级单位布置的工作任务，时间、精力和工作效率上无法得到保证。

3 做好市政公用工程施工安全监督管理的措施
随着政府投资工程管理改革工作的推进与发展，工程质量监督作为一种政府行为，应如何更好地为之提供优质服务，确保政府投资工程质量，自然成为工程质量监督机构应当思考和应对的一个重要议题。

如何从根本上寻找对策，实施市政公用工程质量监督工作的改革，使之更好的为工程项目建设服务，真正做到“公正执法、科学执法、严格执法”已是当前迫切需要解决的问题。

（1) 了解我国工程质量监督体系的沿革和存在的问题，指出制
约当前工程质量监督工作的主要矛盾。

（2) 提出工程质量监督工作在当前市政公用工程建设过程中面临的主要问题，寻找解决的方法和对策。

（3) 熟悉政府投资的市政公用工程建设管理模式改革的发展方向，启发工程质量监督工作将如何应对。

（4) 探讨当前我国工程质量监督管理的体制缺失，提出完善和改革工作方式的思路。

（5) 分析当前建设市场参建各方的质量行为主要存在的问题，思考如何通过日常的工程质量监督工作来提高参建企业的诚信经
营理念。

（6) 对比中外工程质量监督管理模式的差异，比照学习和吸收先进国家的工程质量管理水平。

（7) 推进市政公用工程质量监督体制的改革和实现与国际惯例接轨，催进工程质量监督工作的水平的提高。

（8) 建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”；建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性；建立预先性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合；建立行为监督与实物监督并重的监督动态管理机制，实现从实物监督和工程建设各方质量行为监督向规范企业诚信经营方向延伸。

（9) 如何改变以日常监督为主的监督模式，将随机检查作为工（10）做好安全监督管理
对施工质量的安全问题，市政公用工程就相当于面子工程，质量安全是第一关，一定要在质量上狠下功夫。

采取责任到位的监管施工方法，针对施工工程中的施工质量，除了要有监理公司要全权负责除施工设计的质量安全以外，还要有建设单位自己的人员时常到施工现场进行安全责任检测，确保施工的质量安全。

针对一些施工上易出现的质量和安全问题，一定要督查到位，采取相关措施和技术给予避免；对与施工过程中的机械操作等安全问题，机械的控制和操作一定要有专人来执行，除了专门指定的人员以外，严禁任何人进行操作机械设备，而且还要对机械进行定期安检，查看质量安全报告，防范于未然；对与施工过程中的材料堆放安全问题，必须要认真的开展防火活动，不能把材料放在有明火的地方，不能带着火源到存放处，严禁易燃易爆易腐蚀易发生化学反应的物品与其他物品混合储存，要将物料分类放置，认真的开展防火活动。

结语上文建设的这些说内容是笔者通过长时间的实践活动总结得到的，要想确保建设管理的品质和安全活动得有效进行，就要深入的进行全面的管理工作，不能只是依靠上述的内容，要想建设处优秀的项目，就要不断的分析实践活动，要注意具体的步骤，要确保利润和品质都得到保证。

我们坚信，随着国家经济的发展，这类项目一定可以获取非常好的发展。

参考文献
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