第三章公共经济学.pptx
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因此，一个国家的公共支出规模和财政为哪些 公共物品付费有关。
要想知道财政必须为那些物品付费，就必须了 解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。
2021/2/26
第三章 公共支出规模
3
第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
非排他性
公共资源 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
等
非竞争性
混合品
1. 一定程度内非竞争 2.可由私人企业生 产 3.通过市场分配，辅之以补贴或校
正性税收
4.资金来源是销售收入 5、也可以由政府完全提供 例如：公园、博物馆、高速公路等
2021/2/26
第三章 公共支出规模
8
2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有 愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞 争性。
纯公共物品消费者人数再多也不须增加成本，可以 不需要消费者出价竞争获得，即非竞争性。
如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范 围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。
纯公共物品 1.排他成本极高 2.直接由政府提供或在与政府
签 约情况下由私人企业生 产 3.通过国家预算分配 4.资金来源是强制性税收收入 例如：国防、法律制度、社会 治安、马路等
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第三章 公共支出规模
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纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
1.全球性公共物品(global public goods)
2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
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第三章 公共支出规模
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三、免费搭车者问题（非排他性带来的后果）
个别例外：虽然具 有拥挤竞争性，但 由于无法排他，也 是纯公共产品。
源自文库
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第三章 公共支出规模
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准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在 一定程度内具有非竞争性的物品。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但 是由于一定程度内增加消费者并不增加边 际成本，因此是否收费根据情况而定。
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第三章 公共支出规模
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一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
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第三章 公共支出规模
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（一）公共物品的含义
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一 个人对某种物品的消费不会减 少别人
对这种物品的消费 纯私人物品(pure private goods) ：只有获
增加一个人消费也不增加成本
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第三章 公共支出规模
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1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
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第三章 公共支出规模
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义务教育由财政负担了其成本，排他吗？ 研究生也有大量的公费名额， 那么这类产品属于哪一类呢。 竞争吗？ 大学为什么收费呢。
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第三章 公共支出规模
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有些类产品既具有排他性，也具有竞争 性，但是财政还负担了其成本，原因在 于其正的外部效应。如果从广义的非排 他性来讲，这属于效用的非排他，因此 具有正外部效应的产品也可以归为准公 共产品，但是要根据其外部效应大小适 当补助财政资金。 还要注意形式。以提 高效率。
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品：
Xn
j
Xi n j
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
i 1
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第三章 公共支出规模
公共物 品是一 种共同 消费的
物品
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（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability)
不让没付钱的人消费不可能
2.非竞争性(nonrivalness)
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第三章 公共支出规模
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由于其具有一定范围内 的非竞争性，因此，应尽 可能使其得以最充分的利 用，这样一定量的公共支 出可以给社会带来最大化 的满足。
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第三章 公共支出规模
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公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享
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第三章 公共支出规模
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二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
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公园，高速 公交车
准公共品 可收费
第三章 公共支出规模
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特征 竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
第三章 公共支出规模
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第三章 公共支出规模
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第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
2021/2/26
第三章 公共支出规模
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公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
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第三章 公共支出规模
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准公共物品提供小结
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大
拥挤竞争
免费为宜
教育
可排他、 基本、较 大、较大 免费、部
竞争
高
分收费
博物馆 可排他、 较高 拥挤竞争
较大
部分收费、 免费
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（二）按公共物品的地域划分：
要想知道财政必须为那些物品付费，就必须了 解哪些物品是纯公共物品，哪些是准公共物品。
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第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
非排他性
公共资源 1.集体消费，但存在着拥挤 2.通过国家预算分配来保护 4.资金来源税收收入 例如：共同产权资源(如江河)
等
非竞争性
混合品
1. 一定程度内非竞争 2.可由私人企业生 产 3.通过市场分配，辅之以补贴或校
正性税收
4.资金来源是销售收入 5、也可以由政府完全提供 例如：公园、博物馆、高速公路等
2021/2/26
第三章 公共支出规模
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2.非竞争性(nonrivalness)
私人物品增加一个消费者就增加相应的成本，只有 愿意出价补偿该成本的人才能获得该产品，具有竞 争性。
纯公共物品消费者人数再多也不须增加成本，可以 不需要消费者出价竞争获得，即非竞争性。
如果一定范围内增加消费者不增加成本，但超出一定范 围新增消费者会增加成本称为拥挤性竞争。
纯公共物品 1.排他成本极高 2.直接由政府提供或在与政府
签 约情况下由私人企业生 产 3.通过国家预算分配 4.资金来源是强制性税收收入 例如：国防、法律制度、社会 治安、马路等
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纯公共物品由财政提供 准公共物品也可以由财政提供
那么由财政提供的是否一定是纯或准公共物 品呢。如果不是为什么要由财政提供呢。
1.全球性公共物品(global public goods)
2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
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三、免费搭车者问题（非排他性带来的后果）
个别例外：虽然具 有拥挤竞争性，但 由于无法排他，也 是纯公共产品。
源自文库
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第三章 公共支出规模
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准公共物品的特征
或称混合物品，是具有可排他性，但是在 一定程度内具有非竞争性的物品。
由于可以排他，因此，收费成为可行，但 是由于一定程度内增加消费者并不增加边 际成本，因此是否收费根据情况而定。
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第三章 公共支出规模
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一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
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第三章 公共支出规模
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（一）公共物品的含义
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一 个人对某种物品的消费不会减 少别人
对这种物品的消费 纯私人物品(pure private goods) ：只有获
增加一个人消费也不增加成本
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1.非排他性(nonexcludability)
对于纯私人产品来讲，每个人使用某一产品就能够排除他人对 该产品的使用，但纯公共产品却无法排除其他人的使用。
排他性是判断公共产品的最基本标准，也是一种产品具有公共 性的必要条件。
排他性是一种客观存在，是技术性和经济性的，即技术上必 须在现有的科技水平下可以达到，而且经济上必须排他的成 本远小于收益。
2021/2/26
第三章 公共支出规模
15
义务教育由财政负担了其成本，排他吗？ 研究生也有大量的公费名额， 那么这类产品属于哪一类呢。 竞争吗？ 大学为什么收费呢。
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第三章 公共支出规模
16
有些类产品既具有排他性，也具有竞争 性，但是财政还负担了其成本，原因在 于其正的外部效应。如果从广义的非排 他性来讲，这属于效用的非排他，因此 具有正外部效应的产品也可以归为准公 共产品，但是要根据其外部效应大小适 当补助财政资金。 还要注意形式。以提 高效率。
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品：
Xn
j
Xi n j
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
i 1
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第三章 公共支出规模
公共物 品是一 种共同 消费的
物品
6
（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability)
不让没付钱的人消费不可能
2.非竞争性(nonrivalness)
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第三章 公共支出规模
10
由于其具有一定范围内 的非竞争性，因此，应尽 可能使其得以最充分的利 用，这样一定量的公共支 出可以给社会带来最大化 的满足。
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第三章 公共支出规模
11
公共资源
一般情况不属于人类创造物，如，江河、 空气、草原、森林。技术上排他困难， 但是使用过度会影响他人消费，带来治 理成本。
定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享
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第三章 公共支出规模
12
二、公共物品的分类
非排他 可排他
非竞争 拥挤竞争
国防 马路 江河湖海
纯公共品 财政
公共资源
2021/2/26
公园，高速 公交车
准公共品 可收费
第三章 公共支出规模
13
特征 竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
第三章 公共支出规模
2021/2/26
第三章 公共支出规模
1
第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
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第三章 公共支出规模
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公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
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第三章 公共支出规模
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准公共物品提供小结
性质
需求性质 外部性 提供最优 方式
桥梁公路 可排他、 基本
大
拥挤竞争
免费为宜
教育
可排他、 基本、较 大、较大 免费、部
竞争
高
分收费
博物馆 可排他、 较高 拥挤竞争
较大
部分收费、 免费
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第三章 公共支出规模
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（二）按公共物品的地域划分：