PPP项目目前发展状况及未来发展潜力

PPP项目目前发展状况及未来发展潜力

发表时间：2017-06-15T16:54:37.830Z 来源：《基层建设》2017年5期作者：黄诗琳

[导读] 为了更好地对PP项目进行研究，本文主要对其在我国发展情况以及未来发展的潜力进行了分析。

广西南宁 530022

摘要：PPP项目在目前而言属于一种较为新型的提供服务的方式，在各个国家内都受到了较为显著的关注，而我国也在逐渐引入这一新型的提供服务模式。为了更好地对PP项目进行研究，本文主要对其在我国发展情况以及未来发展的潜力进行了分析。

关键词：PPP项目；中国发展情况；未来发展潜力

0.引言

PPP项目其概念就目前而言并没有一致性的定义，从我国国情出发，一般将PPP项目定义为公共服务供给机制方面的创新，具体而言，就是政府和社会资本进行的平等合作。PPP项目有其自身独有的特征，并且能够有效地促进我国经济增长，同时拉动民间投资，在我国属于一项较为重要的政策工具。但是，PPP项目在我国实际应用过程中，还是存在着一定的问题，这在很大程度上影响了PPP项目的使用价值，为此，笔者也对其在中国的发展现况以及未来发展潜力进行了简要的分析。

1.PPP项目在中国的发展现状

1.1PPP项目的发展成效

PPP项目之所以会受到较多的关注，主要就是因为其和现今经济状况有着较为紧密的联系，应用PPP项目能够有效的带动财税体制变革，同时还能促进行政管理体制以及投融资体制的变革，最终就能将市场和政府的关系有效地进行规范。也正是因为如此，PPP项目在我国得到了较大的应用和推广，并且也得到了一定的发展成效。就目前而言，我国PPP项目经过不懈的努力，我国地方入库项目总数就已经达到了11260个，而其总投资也达到了13.5万亿元，在很大程度上促进了我国经济的增长，同时还拉动了我国投资。相关研究调查显示，我国自2016年以来，全国PPP项目真正的落地加速，截住12月末，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率已经达到31.6%，有着非常大的发展潜力。综上所述，PPP项目的推广与应用，在我国有着较大的发展成效，其能够有效地激发我国经济活力以及创造力，切实的提高我国财政资金使用效益，最终就能促进我国经济增长。

1.2PPP项目在我国发展中所面临的问题

PPP项目其本身属于一个较为新型的事物，所以在我国还处于发展探索阶段，在这种情况下其要想得到发展，必然也会面临着一些问题，具体表现为以下几个方面：

1.2.1对PPP项目认识不够

就目前而言，PPP项目在我国发展过程中所面临的问题，首先就是认识方面存在一定的问题，很多地方政府对于PPP项目，其都单纯的以为其属于一种融资的手段，还有部分人员则是对该模式与政府购买服务的关系存在一定的分歧，又或者是有部分人员对于PPP项目收益以及类型没有一个较为准确的认识等，而正是因为相关人员对PPP项目认识不够，致使在实际应用发展过程中存在较大的问题，这样就很难将PPP项目的应用价值真正的发挥出来，最终就很难促进我国经济的增长。

1.2.2PPP项目实施不够规范

就目前而言，PPP项目在我国发展过程中还存在的问题就是项目实施不够规范中这一点。在近年来，地方财政部门以及相关企业都反映，为了对PPP管理程序进行规避，政府购买服务在使用过程中出现了泛化的现象，而这就在一定程度上对PPP产生了挤出效应，最终就会在一定程度上制约PPP项目的推广和发展。

1.2.3缺乏完善的配套政策

就目前而言，PPP项目在我国发展过程中，其立法工作还是存在着一定的落后性，而这就致使社会资本的合法权益很难受到保障，在这种情况下，PPP项目的发展和推广也会受到较大的影响。因此，缺乏完善的配套政策也属于PPP项目在我国发展过程中所面临的问题。

1.2.4缺乏较为完善的退出机制

PPP项目在我国发展过程中，其还存在的问题就是缺乏较为完善的退出机制。我国在推广PPP项目的过程中，有部分地方政府其对于准入保障较为重视，但是对于正常情况下的社会资本方退出却缺少相应的安排，这也在一定程度上影响了PPP项目的发展和推广，最终就很难将其应用价值展示出来。

2.PPP项目在中国未来发展的潜力

PPP项目就目前而言，在我国还处于发展阶段，其虽然存在一些问题，但是，就长远来看，还是存在较为良好的发展前景，因此，相关部门一定要加强对PPP项目的重视程度，加大对PPP项目的推广工作，这样才能真正将PPP项目的价值发挥出来，针对这一点，在今后发展过程中可以从以下几点着手：

2.1在践行供给侧结构性改革过程中PPP项目是关键

PPP项目其本身的基础就是财政体制改革，然后再带动行政管理体制以及投融资体制等方面的改革，而在改革过程中，其主要是以供给侧结构性改革作为重点，然后将拉动需求作为辅助的制度创新。因此，在PPP项目发展过程中，相关政府部门可以加强对社会资本资源、管理以及技术方面所存在的优势的利用，这样就能在很大程度上解决传统公共服务供给方式所存在的问题，这样就能有效地将我国公共服务供给效率以及质量提升。由此可见，在未来发展过程中，我国可以在践行供给侧结构性改革过程中积极的应用PPP项目所存在的优势，利用其自身特点及优势来践行供给侧结构性改革，这样就能真正提高改革的质量。

2.2可以利用PPP来让我国经济保持持续增长

PPP项目其本身就是增强持续增长动力的有力手段，因此在未来发展过程中，我们可以加大对PPP项目的应用，以此来让我国经济保持持续增长。PPP模式其本身就能将社会资本进入公共服务领域的禁区以及隐性壁垒给打破，在这种背景下，国有控股企业、混合所有制企业、民营企业、外商投资企业等都会积极的加入到投融资当中，而相关政府部门就能按照一样的待遇以及标准来为各类型企业提供公共服务，这样就能有效地拓展社会资本发展空间，尤其是民营资本的发展空间，最终就能有效地提高社会创新发展的动力，最大程度促进民间投资，从而就能让这些资源都形成推动我国经济增长的内生动力源，让我国经济保持持续增长。除此之外，要想大力推动我国PPP项目