中国燃料乙醇产业发展现状

探索中国燃料乙醇发展之路

在近年煤化工、能源替代、环保节能的投资热潮中，燃料乙醇无疑手持“尚方宝剑”，一则国家选定四家企业，并划定各自试点销售区域；二则每吨燃料乙醇国家补贴千元之多，且行业准入门槛也在不断提高。但是，随着燃料乙醇逐步市场化，国家的支持方式将进行转变，从成本加利润，到定额补贴，再到2008年底取消补贴，中国燃料乙醇将走怎样的发展之路？

探索中国燃料乙醇发展之路

一、概述

燃料乙醇，是以玉米、小麦、薯类、甘蔗、甜菜等为原料，经发酵、蒸馏、脱水后而制得的无水乙醇。车用乙醇汽油（以下简称乙醇汽油），就是把燃料乙醇和汽油以一定比例混配而形成的一种汽车燃料，又称汽油醇。

（一）燃料乙醇是油品的优良品质改良剂，不是“油”

乙醇具有许多优良的物理和化学特性。燃料乙醇按一定比例加入汽油中，不仅是优良的油品质量改良剂，或者说是增氧剂，还是汽油的高辛烷值调和组分，因此，燃料乙醇不是简单作为替代油品使用的。

（二）乙醇汽油属于国际上通行的新配方汽油，是无铅汽油的升级换代产品

汽油里加入10%的乙醇，油品的含氧量可达到3.5%，辛烷值（我国的汽油标号）可提高近3个标号，同时又降低了油品的芳烃含量，使油品的燃烧性能、动力性能和环保性能均得到了改善。尽管我国2000年才全面推广无铅汽油，2001年才在、、三市推广新配方汽油（添加MTBE的清洁汽油），但在国际上，无铅汽油早已被以MTBE及乙醇为添加剂的新配方汽油所代替。

二、世界燃料乙醇产业发展现状

自巴西、美国率先于上世纪70年代中期大力推行燃料乙醇政策以来，加拿大、法国、西班牙、瑞典等国纷纷效仿，均已形成了规模生产和使用，1999年，美国燃料乙醇消费量约450万吨，2006年达到550万吨，巴西则更多，2005年消费量约970万吨，占全国汽油消费量的43%，2006年超过1000万吨。

美、巴等国推行燃料乙醇给国家带来巨大的综合收益，如刺激农业、维护粮价、完善能源安全体系、减少对石油依赖、节约外汇、增加就业、增加财政收入、改善燃油品质及大气环境质量等，均为世界所共认。目前，许多农业资源国如英国、荷兰、德国、奥地利、泰国、南非等国政府均已制定规划，积极发展燃料乙醇工业。

三、中国燃料乙醇产业发展现状

（一）概况

由于燃料乙醇在中国的推广使用还处在初级阶段，产销的各个环节政府行为色彩比较浓，离真正的市场化有很大距离。为了合理的利用资源，国家对燃料乙醇的立项投产非常谨慎，受到严格控制。2004年2月10日，八部委联合下发《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》，在我国部分地区开展车用乙醇汽油扩大试点工作。目前国经过审批认可的已投产企业有四家：天冠燃料乙醇、燃料乙醇股份有限责任公司、丰原生物化工、华润酒精。根据《车用乙醇汽油扩大试点工作的实施细则》要求，、、和四省首先在全省围推广使用车用乙醇汽油。此外，中粮集团在的木薯生产乙醇项目也已被批准，目前正在建设中。

（二）我国燃料乙醇的产能与需求

目前燃料乙醇的市场格局是2004年形成的。在国家发改委制定的方案中，规定由燃料乙醇有限责任公司、天冠集团、丰原生物化学股份和华润酒精四个企业定点生产。同时明确了四家企业各自的“势力围”：华润酒精供应省市场；乙醇公司供应省和省市场；天寇集团除供应本省外，负责供应和13个地市销售；丰原负责供应省及、和14个地市销售，详见表1。这4家生产企业，批准设计能力122万吨，实际总生产能力达到102万吨/年（不含中粮在用木薯生产乙醇的项目），详见表2。

由于国还有部分酒精、氨基酸生产企业也能够生产燃料乙醇，因此，全国燃料乙醇的生产能力还要增加许多。目前，很多省市准备上马燃料乙醇项目，在未来几年中国对石油进口依存度加大、国际石油价格进入高价时代的大背景下，我国燃料乙醇产能扩大将成为不可阻挡的趋势。

专家预测，10年后，我国燃料乙醇需求量保守估计每年也将达500万吨。

（三）国家产业政策导向

1.政策拉动市场

近年来，国家采取了一系列手段和措施推动燃料乙醇等生物质能的开发。国家发改委明确提出，在“十一五”末使我国的乙醇汽油消费量占比从不足20%提升到50%以上，这为燃料乙醇产业的发展提供了广阔的市场空间。

2.“非粮”是方向

目前各企业选择玉米作为生产原料的原因，一是原料供应稳定，二是其副产品蛋白质饲料具有比较高的价值，选择玉米对于企业来说相对比较划算。虽然目前生产燃料乙醇使用的玉米量并不多，不足年产量的2%，但由于其他玉米深加工产业对玉米的需求量很大，如果用玉米大规模生产乙醇，将会造成玉米供应紧，目前紧局面已经初步显现，局部地区在收获季节已出现“抢购”现象，在《“十一五”燃料乙醇专项规划》中，已将“非粮”作为燃料乙醇产业发展的方向。

3.市场化是趋势

国家对于企业还采取了利润补贴、税收支持等多种方式，来支持燃料产业的发展。目前我国燃料乙醇行业，还处在“以产定销、计划供应”阶段，离市场化竞争和运作尚存在较大的距离。而且，相关企业缺乏相应的市场操作经验和思想准备。未来几年国家对于燃料乙醇的支持方式将进行转变，从成本加利润，到定额补贴，再到2008年底取消补贴，意味着国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。

4.进入门槛将提高

针对部分地区产业过热倾向，国家发改委、财政部将联手加强生物燃料乙醇项目建设管理，除试点工程外，任何地区的燃料乙醇项目核准和建设一律要报国家审定。同时，政策技术门槛也将提高。比如，从水耗来说，将来1吨燃料乙醇水耗要控制在5吨以下，目前这个数字至少是10吨；产1吨乙醇煤耗要降低到500公斤以下，与国际同步；COD（化学氧化物）排放也有较高标准。

5.业主招标制代替传统审批模式

中粮集团获得的木薯生产乙醇项目就是通过公开招标获得的，未来的新上马项目也将会采取此种方式，国家将发布在满足进入门槛的投资主体中公开选拔最优的主体，这对试点项目的运营是非常有利的。