后进村提升工作实施方案

××乡后进村整顿提升工作实施方案

为进一步提高全乡农村基层组织建设整体水平，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，推进全乡农村各项事业发展，根据市、县委组织部要求，决定在全乡开展后进村整顿提升工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，全面做好抓基层、打基础、抓整顿、促提升工作，深入开展创先争优“双满意”活动，继续拓展“扶弱培强”工程内容，着力解决致使“后进”的矛盾和问题，努力推进我乡农村基层组织建设整体水平迈上新台阶。

二、基本原则

后进村整顿要坚持以人为本、扩大民主、法治保障、走群众路线的原则；坚持配强班子、健全队伍、统筹力量、强化管理的原则：坚持结合实际、因村制宜、分类整顿、巩固提升的原则；坚持抓好源头、综合治理、标本兼治、多管齐下的原则；坚持围绕促发展、促稳定、促和谐、促进农村各项事业全面进步的原则。

三、目标任务

通过整顿，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，基层干部群众民主法制素质得到提高，民主管理制度进一步健全和落实，各种村级组织健全规范并发挥作用，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党和国家在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村内各项事业得到发展。力争到2012年“七一”前夕，真正把后进村整顿提升为“一大六有一高”(经济社会大发展，组织建设有

成效、工作经费有保障、组织活动有场所、村级管理有制眨、党风廉政建设有措施、社会管理有秩序，农民群众满意率高)的社会主义新农村。

四、整顿对象

后进村主要是指村党支部处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态的村；村“两委”班子不团结，领导班子内耗严重，各项工作不能正常开展，形不成工作合力的村：村“两委”班子成员素质不高、工作水平低，以权谋私，形象较差、群众反映强烈的村；缺乏带领群众脱贫致富能力、经济发展思路不清，集体经济薄弱，经济发埋水平远远落后当地平均水平，长期不能改变贫困落后面貌的村：祁恶势力严重，社会治安混乱、不稳定，群众上访问题突出的村：管理不民主，村务不公开，干部办事不公道，集体财务管理混乱，群众意见较大的村；非法宗教活动猖獗，封建迷信抬头，“黄赌毒”现象屡禁不止的村：乡风不文明，村容不整洁，精神文明建设不好，计划生育工作落后的村：连续三年不发展党员，后继乏人问题突出的村。后进村还包括已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”。

五、工作步骤

全乡后进村整顿提升工作从2011年5月底开始，至2012年6月底结束，具体分为两个阶段七个步骤：

集中整顿阶段(2011年5月底至2011年10月底)

1、动员部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立乡、村两级后进村整顿提升工作领导小组，明确责任、细化分工，各村要结合本地实际，制定切实可行的后进村整顿提升方案，并报乡“后进村整顿提升工作领导组”备案。

2、调查摸底、建立台帐(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整顿提升工作领导小组组织专人涿入农村调查研究，找准致使“后进”的症节和关键，建立后进村基础台帐。

3、选派工作队驻村、集中整顿(2011年6月下旬至10月中旬)。根据排查上报的后进村情况，利用100天的时间，集中人力、财力、物力对后进村集中进行整顿，因村制宜，找准突破口，确保整顿工作取得实效。

4、督导检查、初步验收(2 01 1年1 0月底)。乡后进村整顿提升工作领导小组组织专人对各村整顿工作进行督导、初步验收，重点查看工作机制是否健全、整顿成效是否明显，农民群众是否满意。

巩固提高阶段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。统筹民政、农业、公安、司法、财政、综治等各方力量，调动不同阶层人才、信息、资金、技术等有效资源，加大后进村整顿提升力度，实现后进村“一大六有一高”的目标要求。

6、建章立制、健全台帐(2 01 2年5月下旬至6月初)。

全面总结后进村集中整顿的好经验、好做法、取得的实际成效，以制度的形式固定下来。健全完善各类整顿提升工作台帐和档案资料。

7、检查验收、总结表彰(2012年6月初至6月下旬)。乡后进村整顿提升工作领导小组对后进村整顿提升工作进行验收，以农民群众是否满意作为验收标准，客观评价、综合考核，做到整顿一个，销号一个。同时，选树一批工作开展扎实、成绩突出的单位和个人作为先进典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加强基层组织建设。按照“政治素质好、致富能力强、带领

群众共同致富能力强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“一好双强”型村党组织书记和村干部队伍。建立和完善村党组织议事规则和决策程序，进一步深化支部书记工程，加大“第一书记”选派力度，从县乡两级党政机关选派干部到后进村担任村党组织第一书记。加强村级后备干部队伍建设，注意从优秀大学生村干部中选拔村“两委”干部。注重发展优秀青年农民、复退军人、科技示范户、致富带头人和热心农村事业的私营企业主等先进分子入党，增强后进村党员队伍的整体战斗力和创造力。按照“按需设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，积极推行定岗定职目标管理，落实好村干部的待遇，认真寄排好干事的位子和工作的担子，争当“五带头”优秀农村党员干部。重视教育培训，制定切实可行的培训计划，重点是党的路线方针政策以及法律法规和农村实用技术等方面培训，保证后进村村干部每人每年培训不少于3天，村党组织书记不少于10天。加强其他村级组织配套建设，建立村务监督委员会，健全共青团、妇女、民兵等组织队伍，抓好村级组织活动场所的管理和后续配套建设。

2、推进基层民主政治建设。本着规范、简便、实用的原则，进一步推行党务公开、村务公开制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，使村级党内民主管理更加完善。拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、法律监督和民主监督结合起来。继续深化“四议两公开”工作法，规范村级议事决策程序，不断发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全理制度。完善村民自治章程和村规民约，推进村级事务管理的制度化、规范化和程序化。强化监督管理机制，进一步加强党风廉政建设。

3、强化农村社会管理。抓好社会治安综合治理，维护农村正常