什么是公共事业

什么是公共事业

特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动

为什么政府要管理公共事业

公共事业管理是政府的重要职能之一

公共事业的特性决定了政府的管理主体地位

市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为

政府管理公共事业有其优点和长处

政府组织有何特征和体制优势

特征：公共性强制性普遍性执行性规模性

体制优势：为社会提供有效的制度

提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题

解决社会问题，促进和保障社会公平

保护自然资源和生态环境

应对紧急事件

事业组织有何体制优势和局限性

体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势

局限性：

筹款不足

志愿活动的狭隘性

志愿组织的家长作风

志愿组织的业余性

我国的问题：缺乏独立性组织性质杂乱立法滞后产权制度不尽合理自律机制不健全

市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性

优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展

加强市场主体间的联系，实现信息共享

推动科学技术创新

调节收入分配，促使市场参与者理性决策

促进人的发展

局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题

市场无法消除外部效应

市场无法消除信息不对称

市场无法消除垄断

市场经济无法保证收入分配公平和公正

市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展

市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果

市场无法使经济资源达到最优配置

政府体制，事业体制和市场体制在公共事业管理中如何实现互补（案例）

何谓公共事业人力资源公共事业人力资源有何特征

在公共事业领域内从事管理，生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和

特征：能动性高增值性社会性时效性

（单选）主题智能性领域约束性价值公益性影响扩张性功能持久性

公共事业人力资源管理包括哪些主要内容

公共事业人力资源招聘培训绩效管理薪酬管理离退休管理和辞职辞退管理

现阶段我国事业组织人事制度存在哪些主要问题

虽然坚持了以人为本观念，但并没有把人力资源工作作为一项战略性工作来做

虽然实施了公开招聘制度，但缺乏人力资源的整体规划，招聘工作不公平现象依然严重

虽然引入了竞争机制，但缺乏有效的激励机制

虽然建立了培训体系，但培训缺乏科学性

虽然建立了绩效考核制度，但绩效考核困难重重

另外，改革也缺乏整体性配套改革条件

简述公共事业财务管理的概念特点目标与原则

概念：是指公共事业组织对资金筹集，使用，分配等所进行的计划，决策，调节，控制，监督等一系列工作的总称

特点：类型多样化领域广泛化经费来源的无偿性政策性强

目标：加强财务管理，建立健全财务制度，实现公共事业财务管理的规范化和法制化

加强预算管理，保证各项公共事业计划和工作任务的完成

加强收支管理，提高资金使用效率

加强财务分析与监督，保证公共事业各项活动的合理性与合法性

原则：依法理财原则

勤俭节约原则

社会效益，经济效益相统一的原则

利益兼顾原则

量力而行原则

简述公共事业财务管理的主要内容

资产管理负债管理收入管理支出管理结余管理清算管理财务报告和财务分析

西方政府公共事业管理有何特征

1.强化政府的公共事业管理职能

2.多元化在公共事业投资上，除了政府大量拨款支持以外，社会组织，私企也大量投入，形成政府，私企和社会组织多元并举的投资格局

在管理上，表现为分权化和社会化

20世纪80年代以来，西方国家第三部门迅速崛起，并进入制度化发展阶段

3.法制化与规范化法制化就是通过健全法律法规，对公共事业实施管理

规范化就是公共事业管理部门在法律和科学研究的基础上，创设一系列规章制度，确立公共事业发展的目标，标准，程序，对公共事业管理的各项内容作出合理安排，以确保其科学性合法性公正性有序性和可行性的活动

当代西方政府为何要进行公共事业管理改革

缓解财政压力

因应公共舆论的变化和要求

面对信息技术革命的挑战：信息技术对传统官僚制提出了挑战信息技术时代要求政府只能做适当的损益信息技术的发展与成熟提高了政府管理的技术含量

当代西方政府公共事业管理改革有哪些基本内容

私有化

市场化：合同出租以私补公客户竞争内部市场

社会化：发展非营利组织的功能社区化用者付费

地方化

政府为什么要加强卫生事业管理

存在的基本问题：理论和思想认识上的问题管理体制上的问题医疗保障制度特别是公费，劳保医疗上的问题价格机制不健全管理方式混乱

教育：广义是指所有能增进人们的知识和技能，影响人们思想意识和道德品质的活动

狭义是主要指学校教育，即教育者根据一定社会或阶级的要求，有目的有计划有组织的对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会或阶级所需要的人的活动

教育管理：广义包含教育行政和学校管理，是以整个国家的教育系统作为管理对象，以教育的法令法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统以及各级各类学校组织进行教育投资教育督导教育结构管理方面的计划组织指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标狭义是指学校管理，是以一定类型的学校组织作为管理对象，其管理类型主要包括学校的管理原则，管理过程，全面质量管理，管理制度，管理机构，领导人员以及学校内部与外部关系的管理

教育管理的基本内容：教育预测教育决策教育计划教育组织教育评价

高等教育管理体制的分类

市场经济模式：分散型美国集中型法国混合型日本英国德国

管理体制特点：欧洲模式德国意大利法国瑞典英国模式美国模式日本模式

组织管理形式：集权制苏联法国分权制美国混合制日本

科技管理的原则和方式

原则：系统性原则能级性原则灵活性原则前瞻性原则

方式：程序调控层次调控