老外看中国

老外看中国

作者本刊编辑部

中国经济发展观念开始转变

美国《华尔街日报》近期发文认为，高增长帮助中国从全球经济危机率先脱困，但目前不断有迹象表明中国政府开始脱离这种发展模式。中国开始更多强调经济结构调整，这或许可为西方国家经济增长和扩大就业作出更多贡献。

德意志银行首席经济学家马骏认为：“中国政府将允许经济低速增长，但希望能够大力优化经济结构。”他说，此次利率提高不同以往，适逢国家出台新经济策略，“而且信号释放非常强烈，即政府已在相关问题上达成一致意见。”

中国正肩负着自身经济增长要带动其他国家经济复苏的压力。中国国家领导者希望中国经济增长能够减少对出口和贷款推动的投资的依赖，这些一直是中国刺激计划的核心。

经济政策官员们期望不断壮大的中产阶级消费支出为今后经济可持续增长提供原动力。有分析人士认为，以消费为主导的中国经济体系成长不会太快，也会较少受到经济盛衰循环和国外经济动荡的冲击。中国下一个五年规划建议中增加了新目标，包括普通家庭收入增加。

中国绿色经济需进一步推进

美国《洛杉矶时报》网站刊文说，绿色中国目标的实现还有待时日。

文章认为，中国惊人的经济增长建立在重工业、基础设施建设和低效的能源消耗之上。虽然中国将“绿色经济”作为国家的发展目录，努力提高效率、降低排放，并投入数十亿资金发展可替代能源，但这并没有让中国成为环保清洁的国家。中国自己的能源结构中，清洁的可替代能源仍只是微乎其微的一小部分。

中央政府宣布雄心勃勃的目标，但许多地方官员和企业主无视或破坏目标，往往奖励增加生产而不考虑其他代价而采取错误的激励措施。

例如，在华中和华南，地方政府通过停电来实现北京提出的降低能耗的要求，但许多工厂转而用柴油发电机来代替。在中国的部分地区，受优待的企业得到了“受保护企业”的官方身份，可以不接受环境检查。在能源和环境问题上，中国还需努力。

“首堵”现象缘何得不到解决

新加坡《联合早报》近日以“两亿部机动车的城市化”为题发表文章说，北京越来越成为名副其实的“首堵”。

在北京，交通拥堵早是个陈年话题了。可任凭民众怎么抱怨，情况都不见改善。政府实施了限行的强硬措施，但拥堵情况还是愈演愈烈。

患上拥堵“城市病”的不限于北京。据相关报告指出，中国15座主要城市的居民平均单行上班时间比欧洲人多12分钟，折算成经济损失，每天损失近10亿元人民币。

直观看，拥堵与城市人口增加有直接关系。改革开放30年，中国城市人口比例从18%上升到48%。在北京，根据国务院批复的北京城市总体规划，到2020年，北京市总人口规模规划要控制在1800万左右，但到去年底，北京市实际常住人口总数就已经达到1972万。与此同时，城市公交发展又滞后于城市经济社会发展，中国公交只占城市居民总出行量的10%到20%，在发达国家，这个数字是40%到60%。

但问题深究下去，这又是个民众福利被忽视、公共服务缺位的例子。政府的主动服务意识不够，社会又缺乏对政府进行监督与追责的机制，由此引发的问题总会在各种环节中暴露出来。

像交通问题，当城市人口扩张时，轨道交通没及时跟进；为保护汽车制造企业利益，大城市往往避免出台购买汽车的限制政策，当经济出现问题时，有关部门还会鼓励市民进一步汽车消费。

最终造成城市化身“堵城”，市民生活质量下降、环境污染等隐形代价，没有哪个政府部门为此负责，实际上是全社会共同承担。公共服务缺位下的城镇化进程令人担忧。

美国的人口普查

作者任海军

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美国宪法规定，每隔10年对美国人口进行一次全面统计，以确保国人在国会中得到公平代表。2010年4月至7月，美国迎来了建国以来的第23次人口普查。从3月份起，美国国内每一住户都陆续收到了一份由美国商务部人口普查局寄出的简短人口普查表。

美国人口普查表上只有10个问题，主要涉及4月1日当天有多少人居住在表格所述地址的房中，他们的姓名、性别、出生年月、电话及族裔等问题。

人口普查对美国民众而言具有重要意义：联邦政府将根据普查数据确定每年逾4000亿美元的公共经费将如何分配；州政府、地方政府则根据人口普查信息为众多项目作规划并划拨资金，确定警察和消防部门的地点；社区机构则依据人口普查信息来制定社会服务计划、社区活动项目等。此外，人口普查也会对美国的政治版图产生较大影响。正因为如此，美国商务部人口普查局进行了大量细致入微的准备工作，以期获得尽可能详细、准确的美国人口数据。

准备充分

美国人口普查局自2008年秋季就开始招聘人口普查初期的工作人员。2009年春季，普查工作人员开始更新全国范围内的地址列表。2009年秋季开始招聘人口普查工作量高峰期所需的普查员。人口普查员一般是居民所在社区的人员，大部分为临时雇用，这在短期也提高了美国的非农就业人口数量。

为增加民众对普查的认识，在正式普查开始前及持续期间，美国人口普查局耗资14亿多美元，在报纸、广播、电视以及网络上投放了大量广告，并制作了手册传单、纪念品手提袋等，还派员工到各种集会上去摆摊宣传。据报道，此次普查成为美国历史上最昂贵的一次普查，仅是针对一些历来对普查不够重视的少数族裔地区展开宣传就花费两到三亿美元。

此外，今年1月至4月，美国人口普查局还出动了13辆人口普查宣传车，分头在全美进行旅行宣传活动，让更多人了解参与普查给自己和社区带来的益处。其中的“全国车”（National Vehicle）旅行全国各地，另外12辆车重点覆盖人口普查局划分的12个地区，深入当地社区。各辆车的命名各有意义，例如“全国车”命名为“请寄回”，提醒民众把填好的普查问卷及时寄回；洛杉矶地区普查车命名为“保密”，强调参加普查的安全性；亚特兰大地区普查车命名为“代表”，表示参加普查是支持民主、保证每人都能被代表的重要途径；达拉斯地区普查车命名为“十”，意指此次普查问卷是历来最简单的，只有10个问题，约需十分钟便可完成。

覆盖全面

美国宪法规定，人口普查统计的是“居民人口”，而不只是美国公民。只要是住在美国的居民，不管身份如何，哪怕是来美国访亲探友的，只要超过半年，都被要求完成表格并放入邮资已付的信封寄回。唯一例外是外国驻美大使及使馆内的工作人员。

人口普查局负责普查项目的助理局长丹尼尔·温伯格说，所有居民，无论其身份如何，都包括在人口统计中，“每个人都必须被计算在内”。从4月下旬开始，人口普查局派出大约70万名人口普查员到未交普查表的人家登门拜访，以确保这些人被统计在内。

人口普查局会采取特殊措施来统计没有固定地址或居住在郊外住宅区、疗养院、监狱、收容所、拖车场、临时房屋以及其他聚居地或非标准住宅内的人员。有些工作人员会在晚间工作，前往无家可归者可能聚集的地方进行统计。

为确保偏远地区居民的人口普查信息准确无误，人口普查局还特别制定了一些调查程序。例如，在遥远的阿拉斯加，人口普查必须在春天冰雪消融之前完成。冰雪消融之后，很多居民都会离家狩猎或开展其他春日活动。届时，统计人员也就无法与其取得联系了。此外，人口普查局还与美国国防部及美国海岸警