2.1.1建设工程安全生产法律法规讲义

2.1.1建设工程安全生产法律法规讲义

安全生产法律法规（讲义）

主讲人：xxx公司安全总监

第一部分安全生产法律法规基本概论

安全生产法律法规是法的组成部分，是保护劳动者在生产经营活动过程中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。

一、法律体系基本框架：

（一）法律：

基本法律—安全生产法

相关法律—劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等；

单行（行业）法律—消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航、港口法等专项法律。

（二）法规：

行政法规：法律效力低于法律、高于地方法规。一般指国务院出台的《条例》。

地方法规：法律效力低于行政规章，高于地方政府规章。一般指省市级人大出台的《条例》。

（三）规章：

部门规章：国务院有关部门依法发布或授权发布；

地方政府规章：一般以省市政府令形式出台。

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（四）法定标准：

国家标准：国家标准化行政主管部门依法制定，全国适用；

行业标准：国务院有关部门和直属机构制定。对同一事项的技术要求，可以高于国家标准，但不得相抵触。

二、立法基本原则：

（一）以人为本、安全第一：突出人身安全为核心；最大限度保护人民群众生命安全和身体健康是所有安全法规的立法宗旨。

（二）预防为主：强化事前事中管理，防范于未然；重在预防性、主动性监督。

（三）权责一致：有权就有责，权利越大、责任越重；

（四）社会监督、综合治理：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、各界舆论监督、全社会广泛支持。

（五）依法从重处罚：严查重处，依法问责。

三、法治活动基本准则：

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究

１、合法行政：依法、依规、依章行政，行政不扰民，不侵害公民、法人的合法权益。

２、合理行政：公开公平行政，不偏私、不歧视，行使裁量权符合法律目的，采取措施必要、适当。

３、程序正当：依法保守相对人商业秘密、个人隐私，保障相对人知情权、参与权、救济权。

４、高效便民：遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务。

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综合治理：遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齐下，有效解决安全生产领域中存在的问题。

第二部分《安全生产法》及相关法律法规

基本规定和主要内容

一、法律依据

（一）法律：

1、《中华人民共和国矿产资源法》

2、《中华人民共和国煤炭法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《中华人民共和国矿山安全法》

5、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（全国人大常委会）

（二）行政法规

1、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院）

2、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》

3、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院）

4、《煤矿安全监察条例》（国务院）

5、《安全生产许可证条例》（国务院）

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