桂东县扶贫开发相结合情况汇报

桂东县开展计生与扶贫开发相结合工作

情况汇报

桂东县地处湘东南边陲，湘粤赣边界，属典型的老、边、山、穷县，全县辖3个镇15个乡，1个国有林场，157个村（居）委会，总人口20.4万人，2001年被定为国家扶贫开发工作重点县。多年来，县委、县政府坚持一手抓扶贫开发，一手抓计划生育，坚持以人为本，不断建立和完善利益导向机制，把人口和计划生育工作贯穿于经济社会发展和群众脱贫致富之中，全面落实各项奖励优惠政策，帮助和引导实行计划生育的广大群众转变婚育观念，早日走上了“少生快富”道路。现将我县近年来开展计生与扶贫开发相结合工作情况汇报如下：

一、主要做法

一、领导重视，计生与扶贫开发相结合机制不断完善。

我县高度重视人口与计划生育工作和扶贫开发相结合工作，县委、县政府定期对全县计划生育与扶贫开发工作进行专题研究，制定有利于开展计划生育工作和扶贫开发工作的长远规划，将扶贫部门纳入为计划生育综合治理单位，明确扶贫部门履行人口与计划生育工作职责和开展扶贫工作的具体内容和要求，并先后制定下发了多个文件，明确各级各部门对计生户在入学、培训、就医等方面都有一定的优惠和适当照顾，特别在产业项目扶贫方面，优生向计划生育家庭倾斜。各建整扶贫工作队把扶贫开发与计划生育紧密结合起来，对实行计划生育的对象在扶贫开发中实行“一票优先”，对

实行计划生育的贫困户优先帮扶项目、帮扶资金、帮扶技术、帮扶信息，使他们早日脱贫致富，生活上更加富裕。由于历年来县委、县政府出台的人口和计划生育奖励优惠政策的延续性，有效地促进了人口计生与扶贫开发相结合工作的落实。

二、多措并举，计生与扶贫开发相结合工作成效显著。

开展计划生育与扶贫开发相结合工作，最根本的目的是要扶持帮助贫困计划生育群众优先发展生产，优先脱贫致富。多年来，我县采取多种措施，围绕扶贫抓计生，狠抓计生促扶贫，扶贫计生联袂，取得了明显成效。

（一）整合政策资源，激活计生与扶贫相结合工作

通过多年的探索和总结，我县各级各部门充分利用部门优势，整合各项惠民政策资源，出台了多项优先优惠政策，进一步加大了对计生家庭的扶持力度。一是加大投入确保计生家庭奖励优待政策落实。近年来，县委、县政府在落实各项法定奖励的基础上，进一步加大了对计划生育家庭的奖励优待政策落实力度。2009年以来县乡各级各部门对独生子女领证家庭的独生子女保健费按每月20元标准发放，三年来共发放独生子女保健费200多万元。对自觉落实结扎措施的农村纯二女户家庭夫妇一次奖励1000元；对自觉落实结扎措施的农村纯二女户家庭夫妇年满55周岁后，每人每年奖励500元。自2009年以来，全县共奖励自觉落实结扎措施的农村纯二女户家庭夫妇137对，自觉落实结扎措施的农村纯二女户家庭夫妇年满55周岁的对象153人，仅此两项共发放奖励金20.55万元。二是整合资源确保计生家庭的优先享受扶助政策。县扶贫办在

落实“两项制度”政策时，将全县1100多户贫困农村独生子女和纯二女结扎家庭，优先纳入扶助范围，每年安排10万元为全县100多户贫困农村独生子女和纯二女结扎家庭参与茶叶、药材、水果、蔬菜等县内规模化农业产业开发。县民政部门对农村两女困难家庭，列入低保范围，按最高标准落实低保待遇；对患重大疾病家庭，优先办理大病救助；优先为计生家庭安排危房改造项目，连续三年全县为336户计生家庭发放危房改造补助资金238万元；每年安排救助资金10万元，专项用于救助贫困计划生育家庭。县教育局对农村独生子女和两女家庭小孩提高住宿生补助标准。县教育基金会对农村独生子女户和两女结扎家庭小孩考上大学的，安排每人不少于1000元的资助，三年来为170多名农村独生子女和两女结扎家庭小孩发放助学金39万元。县农村办对130户独生子女和纯二女家庭建设沼气池每口增加补助1500元，共为计生家庭增加补助资金19.5万元。县劳动和社会保障部门对150户农村独生子女和纯二女结扎家庭免费提供就业培训，同时为参加培训的计生家庭优先推荐安排贴息贷款130万元发展生产。县农合办对参加新型农村合作医疗的独生子女和纯二女结扎家庭，住院费用报帐比例分别提高5%和10%。三年来，为全县1800多户独生子女和纯二女结扎家庭提高住院费用报销金额39万余元。县残联对农村独生子女和纯二女结扎残疾家庭，全部列入扶持救助范围，每户每年扶助300元，每年发放扶助资金8万元。据统计，近三年全县各部门整合各项惠民政策资金2200多万元，扶助13518户计生家庭改善生产和生活条件，发展家庭经济。

（二）抓好项目建设，带动计生与扶贫相结合工作

多年来，我县将人口与计划生育工作有机地渗透、融合到经济建设的各个层面，搞好基地项目建设，发挥典型的引路和辐射作用，推动计生扶贫的结合，一是能人带动。在106国道、322省道沿线选择不同层次的村和不同特点的县直部门，创建计生示范带、培育千名计生经济能人，带领群众致富。大塘乡东坡村侧排组的计生户朱建琴，在建整扶贫工作队的帮扶下，种植了六亩花豆，同时套种晒烟等经济作物，每亩产值高达5100元，纯收入近2.4万元，被评为省“百佳”巾帼女能人、市“十佳”女带头人。在她的带动下，东坡村90%的地种上了花豆，基地面积集中连片600亩，并成立了桂东县大塘东坡村花豆专业合作社，成为桂东县最大的农业产业化生产基地，年产值300万元，仅此一项广大计生户人平增收1000元。二是基地带动。依托资源优势，在全县培植玲珑茶、楠竹、药材、反季节无公害蔬菜、草食畜、食用菌六大产业基地，省、市、县建整扶贫工作队以基地为龙头，积极鼓励支持广大计生户参与建设产业示范基地。2007年，驻江湾村的省机关事务管理局投入4.5万元帮助3户计生户投资建设养殖基地，其他计生户看到有了奔头，都纷纷投入到养殖项目开发中，带动了一方产业的发展，实现了扶贫开发与计划生育工作的“双赢”。三是干部带动。鼓励干部瓩生户捆在一起发展农业科技园及生态农产品基地等项目开发，构筑利益共同体，带动广大计生户自觉调整产业结构。今年全县共有1600多名干部与计划生育户结成帮扶对子参与农业产业结构调整，合股、合作经营，见险同担，利益共享，从而成功走出一条“基