论乡镇在农业农村改革发展座谈会议上的发言

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乡镇在农业农村改革发展座谈会议上的汇报发言

一、__乡基本情况

__乡，位于__市__县北部，辖__个村__个村民小组，有国土面积__平方公里，__户__万人。2007年，全乡国民生产总__万元，粮食总产量__万公斤，农民人纯收入__元，人均有粮__公斤。__是世界天麻原产地，省级自然保护区，森林履盖率达__%，境内拥有丰富的生物资源和旅游资源，有森林面积__万亩，有山牛、云豹、黑熊等__余种野生动物，有珙桐、筇竹、红豆杉等近__种珍稀植物，2__年被列为全省省级生态示范乡和__个旅游小城镇建设。

二、近年来的各项支农惠农政策的落实情况

近年来，中央、省、市、县高度重视三农工作，出台了一系列的支农惠农政策，各项政策的落实，使贫困的乡村呈现出朝气蓬勃的发展态势。为认真贯彻落实好各项支农惠农政策，我们采取了充分利用数字乡村工程，建立农村明白台帐到户，广泛开展一事一议，乡村干部责任到人，包管到户和实施支部+协会等措施。扎实落实好各项支农惠农政策，深入推进社会主义新农村建设，牢固树立“科教兴农，产业富民”的农业农村工作思路，巩固农业基础地位，深化农村改革，全乡农业农村工作及农村经济发展取得了显著成效。

（一）农村产业结构进一步优化

__是一个典型的高寒农业乡，年平均温11℃年日照数仅900余小时，气候条件差,农村的发展依赖于农业。长期以来，我乡始终高度重视农业农村工作，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，坚持在稳定粮食生产和巩固传统种养业发展的基础上，着力培植经济新支柱，为使至2010年人均纯收入达到2500元的目标实现，我们立足生物资源较多，高山冷凉气候特性等实际，实施人均拥有2亩竹，户均1亩商品菜，人均半亩天麻的产业措施，积极培育天麻、高山反季冷凉蔬菜、竹子等产业，有效促进了农村经济的发展，增加了农民收入。通过几年的努力，目前全乡已种植天麻8000亩，高山反季商品蔬菜4500亩，现有竹林4万亩，年产竹笋6000吨，鲜天麻2000吨，商品蔬菜18000吨，农民人均实现纯收入2000元。

（二）农业农村基础设施进一步改善

近年来，国家省市加大了对改善农村基础投收入的力度，特别是在农业基础设施建设和农民生产生活条件改善上出台了一系列优惠政策。我们把改善农业农村基础设施摆上了重要议事日程，积极争取上级支持，整合项目资金，从农业、水利、交通、医疗卫生、教育、人居环境改善等方面入手，不断实施好农村基础设施建设的各项项目，切实解决农民行路难、上学难、就医难、饮水难、用电贵和获取信息难等问题。“十五”以来，全乡新建和改造通村、通社公路106公里，解决人畜饮水困难10500人，新建移动机站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村级卫生室5所，实施土地改良1850亩，新建改造茅草房、地震房、雪灾房等1100户，累计完成项目资金5812万元。通过加强农业农村基础设施建设，农民行路难、就医难、上学难、饮水难等问题逐步得到解决。有效改善了人民生产生活条件和提高了农业综合生产能力，为农业农村发展夯实了基础。

（三）农业农村改革各项政策深入开展

我乡认真落实农村各项改革政策，深入推进农村税费改革，扎实开展了深化农村集体林权制度改革，认真落实“两免一补”政策，抓好新型农村合作医疗，严格兑现农村低保、粮食直补和农资补贴政策，通过深化改革，改善了许多体制、机制弊端，激发了广大群众自力更生，艰苦奋斗，发展生产，创造美好生活的积极性和主动性，几年来，累计减免农业税212万元户均达418元，发放各种农民补贴101.2万元，减免书杂费135万元，发放学生生活补助53万元，发放农村

低保金325万元，贫困救助款256万元，筹集农村新型合作医疗款135万元，减免142万元，农民参合率达92.5%。

（四）农村进一步稳定和谐

通过扎实深入开展平安村创建，群众邻里和睦、友善，家庭温馨和谐，广大农村呈现出欣欣向荣，安居乐业的景象。

三、农业农村工作面临的问题。

一是体制、机制和管理的部门，发挥作用不明显，为农村服务的农业几站设备老化、人员不齐、服务条件差没有必要的服务设施，难以适应当前农业经济发展的需要，二是农业农村基础设施建设缓慢。虽然各级政府在加大农业农村基础设施建设上加大了投入力度，农村条件和发展环境得到了较大改善。但由于贫困面大农村基础设施建设缓慢的问题仍然存在，一些边远山区不通路、不通水，人畜混居、人居环境脏乱差的现象还较为突出，严重制约了农业农村经济的发展。三是农业产业发展缓慢。经过多年的努力，农村产业发展取得了较好成效，具备了一定基础。但从产业的扶持上、引导上、服务上还不够，特色农产品如我们的天麻、竹笋等无深加企业，在贫困落后地区产生的经济效应不明显，粗放型管理较为突出，农民经营管理的能力不强经济意识差，农业产业化经营水平低，虽然有优势产品但缺泛市场竞争力和占有力。四是村级组织管理能力弱，虽然已实行了村民自治三届，但村级集体干部整体素质偏低，管理能力弱，自我发展意识不强，不能创新开展工作，村级集体经济发展缓慢，贫困山区村级没有集体经济，五是边远山区、贫困山区贫困

程度还很深，发展慢。近几年我们虽然解决了很多问题，但就我乡而言尚有636户茅草房未解决，6000余人饮水问难，4000余人用电不稳，5000余人未通公路等等贫困因素。

四、对今后农业农村改革发展的建议

一是需请求上级进一步加大对贫困农村基础设施建设的力度。农村要发展，农业要增效，农民要增收，农业基础设施建设是关键，基础条件差、信息闭塞已成为制约贫困山区群众发展缓慢的一个关键因素。希望省政府在今后的工作中，继续加大对农村基础设施建设，资金投入比重。对边远山区农村给予更大的倾斜，逐步改善边远山区群众的生产生活条件和提高农业综合生产能力。

二是进一步加大对优势特色农业产业扶持。产业发展是农村发展的核心，但在边远山区，由于缺资金、缺技术，不懂管理，产业发展较慢，形不成规模，优势、特色不能充分发挥作用。贫困山区或贫困群众由于没有资金，敢想不能做。建议省政府出台完善相关政策，在产业发展上给予技术、资金上的支持，比如在增加补贴的基础上扩宽农村贫困农户信贷业务，让贫困群众也能贷款发展产业，解决农民发展产业资金筹措难的问题。

三是加大村级集体经济的扶持力度。村级组织是最基层的政权组织，已是农民自己的组织，在农业农村各项工作中起着重要的作用，但村集体经济发展缓慢，村干部待遇低不高，思想不稳定村级干部工作积极性、主动性不强。建议省