来宾市人民政府关于来宾市西江经济带建设的实施意见

来宾市人民政府关于来宾市西江经济带建设的实施意见

【法规类别】区域经济开发

【发文字号】来政发[2015]28号

【发布部门】来宾市政府

【发布日期】2015.06.03

【实施日期】2015.06.03

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

来宾市人民政府关于来宾市西江经济带建设的实施意见

（来政发〔2015〕28号）

各县（市、区）人民政府，来宾高新区（来华管理区）管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为全面贯彻落实《国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复》（国函〔2014〕87号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发珠江-西江经济带发展规划广西实施意见的通知》（桂政发〔2014〕65号），充分发挥新常态下我市港口和资源优势，扎实推进珠江-西江经济带来宾段的开发建设，特制定本实施意见。

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和全区实施“双核驱动”战略工作会议精神，坚持“调整型、追赶型、特色型、绿色型”的发展思路，按照“水路和陆路、码头建设和园区建设、工业发展和商贸物流发展、经济发展和生态保护”四个“相结合”原则，紧紧抓住“珠江-西江经济带”上升为国家战略的历史机遇，把转型升级、跨越发展作为基本要求，坚持基础设施先行，打造综合交通大通道、港口物流大通道，加快从资源型产业向现代制造业和现代服务业转型，着力推进新型城镇化，建设珠江－西江生态走廊，提高公共服务水平，构筑开放合作新高地，建设产业转移示范区，打造南宁－柳州发展轴上新的经济增长极，在资源型工业城市转型发展、推进新型城镇化和生态文明方面起到示范作用。

（二）发展目标。围绕全面建成小康社会目标，在珠江－西江经济带开发建设中重点将来宾市打造成为资源型城市转型升级的示范基地、港产城融合的样板区、区域性商贸物流中心、生态宜居水城，初步建设成为交通便捷、设施完善、产业协调、城乡繁荣、生态优良、社会和谐的广西新兴现代化工业城市和广西“双核”驱动重要节点城市。具体目标如下：

1.基础设施建设目标。

港口设施完善：建成10个以上港口码头项目，2017年港口吞吐能力达到1000万吨，到2020年，港口吞吐能力突破3000万吨。

主要航道打通：整治航道360公里，实现来宾港兴宾港区通2000吨船舶，红水河上游航运常态化。

以中心城区为核心打通沿江通道：2015年建成象州至石龙二级公路（高速连线）、迁江清水河大桥、来宾至福隆一级公路并通车，开工建设象州石龙至来宾二级公路，争取尽快开工柳来工业大道来宾至凤凰段。2017年前开工建设柳武物流大道（209国道改扩）、来合工业大道（来宾至合山一级公路）。2019年前开工建设来宾至象州一级公

路、来宾至武宣一级公路。

以中心城区为核心形成区域高速路网：建成来马高速、柳武高速、柳梧高速、贺州至来宾高速、柳州（鹿寨）至南宁改扩工程，开工建设柳州经合山至南宁高速，争取开工建设来宾至巴马高速。实现市城区至所辖县（市区）县城1小时通达，至广西区14个地级市城区3个小时内通达，建成区域性综合交通枢纽和运输中心。

沿江物流体系基本完善：建成来宾市宾港物流集聚区、桂中小商品集聚区，开工建设莆田物流园、象州石龙物流园、武宣二塘物流园。

进港铁路陆续建成：开工建设宾港铁路专用线、莆田铁路专用线、凤凰工业园铁路专用线、迁江工业园铁路专用线，争取开工建设象州石龙工业园、武宣工业园铁路专用线。

水电、治污设施配套：建成各港口、工业园、开发新区的供水设施、供电设施和治排污设施。

2.产业转型升级目标。到2020年，全市生产总值达到1000亿元，人均地区生产总值超过4.2万元，比2012年翻一番多。全市工业总产值突破1200亿元，三次产业结构调整为15：47：38，形成若干有竞争力的产业集群，先进制造业和现代服务业形成一定规模。全市工业园区实现产值800亿元以上，占全市工业总产值比重超过65%，新兴产业占比达到35%以上。

3.新型城镇化建设目标。以“探索建立农业转移人口市民化成本分担机制”为重点推进新型城镇化试点工作，实现到2020年来宾市城镇化率达到55%，主城区人口达到50万人以上，全市转移农村人口26万人。来宾－凤凰城市群框架基本形成。走出一条以人为本、四化同步、城乡一体、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。

4.生态文明建设目标。到2020年，主要生态环保指标达到国家和自治区要求，全面完成节能减排目标任务，森林覆盖率力争达到56%，城乡环境质量明显改善，初步建成区域

生态安全格局。到2030年，生态环境质量进一步提升，建成西江来宾段绿色走廊。

5.公共服务体系建设目标。到2020年，基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，贫困人口大幅减少，社会保障全民覆盖。城乡发展一体化新格局基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展。

6.开放合作目标。到2020年，基本建成桂中合作产业园区，开放型经济水平大幅提高，开放合作机制健全完善，区域经济快速发展。到2030年，开放型经济水平进一步提升，建成接受产业转移和辐射的重点区域和承载地区。

二、主要任务和工作重点

（一）以打造大通道、大节点为重点，提升基础设施水平。

1.加快打造西江黄金水道。充分发挥内河水运运能大、成本低、能耗少等优势，加快推进柳黔江、红水河航道整治，改善航道通航条件，拓展港口功能，加强集疏运体系建设，打造畅通、高效、平安、绿色的黄金水道。

加快航道整治。重点建设红水河桥巩-石龙三江口二级航道，通航2000吨级船舶；柳州-石龙三江口二级航道，通航2000吨级船舶；石龙三江口-桂平二级航道，通航3000吨级船舶；加快龙滩翻坝工程和岩滩升船机改造，进一步提升红水河航道通航能力，实现红水河上游行业常态化。（责任单位：市西江办、交通运输局、发改委、水利局、环保局、财政局，有关县（市、区）人民政府。排名第一的为牵头单位，下同）拓展港口功能。重点建设来宾港兴宾港区宾港作业区、回龙作业区和莆田作业区，使兴宾港区成为来宾港综合性枢纽港；加快建设象州港区钓鱼公作业区、猛山作业区，武宣港区二塘樟村作业区、龙丛作业区、合山港区新港作业区、忻城港区北巷作业区，建设来宾市渔政码头和兴宾区、象州县、武宣县渔港码头。进一步拓展港口功能，发展现代物流，积极开展贵州煤炭下水港中转运输，发展陆水联运、水水联运以及铁水联运，